发布会
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在推进医养结合工作方面,目前总体情况如何?取得了哪些成效?
时间:2026年10月14日(星期三)14:30 地点:青岛国际新闻中心三楼发布厅 发布内容:2026年青岛市“敬老月”暨银发消费季活动 发布人:市民政局党组书记、局长 张艳; 市文化和旅游局党组成员、副局长 于钰; 市卫生健康委员会党组成员、副主任 汪丽娟; 人民银行青岛市分行党委委员、副行长 刘大勇; 市商务局国际城市战略推进中心主任 杨瑶。

  主持人:

  感谢张艳女士的发布介绍。接下来是媒体提问环节,请大家举手示意提问,提问前请通报所在的新闻机构,现在开始提问。

  法治时代记者:

  请问在丰富老年文旅产品供给、激发银发文旅消费、服务来青旅居康养人群方面有哪些具体举措?能给老年朋友带来哪些实实在在的方便和实惠?

  于钰:

  感谢记者朋友提问。为进一步丰富老年群体文旅供给,市文化和旅游局紧扣“中国康湾”建设,聚焦“乐游怡老·康养融合”主线,重点从三个方面发力,让老年朋友在青岛游得舒心、养得安心、玩得开心。

  一是办好旅居康养消费季,丰富银发文旅供给。近期,市文化和旅游局计划联合相关部门,举办2026青岛市旅居康养消费活动,设置资源对接、产品展销、采风体验三大板块。发布青岛市旅居康养精品主题线路及旅居康养资源手册,组织供需双方集中对接、一对一洽谈,配套温泉康养、“三杆”运动康养、中医康养、乡村旅居等产品展区和沉浸式体验区,推动供需对接与项目签约落地;同步组织温泉疗养、滨海康养、乡村旅居等采风线路,邀请旅行社、网络达人和媒体实地调研。面向活力老年群体,重点推出“八大关颐居”“藏马山森氧疗愈”“即墨温泉疗养”等一批优质康养旅居产品,以及温泉疗愈·海洋暖养、山海清心·滨海漫步、仙山问道·道家康养等10条银发旅居康养精品线路,为银发群体提供温泉疗养、中医理疗、康养民宿等专属优惠套餐。

  二是做实“一类事”集成服务,提升银发康养服务水平。我局联合市行政审批局、市民政局、市卫健委等部门,把文旅服务嵌入来青旅居康养人群服务“一类事”全链条,突出“安居乐行、游有所乐、康养融合”,一揽子推出47项文旅服务,推动文旅资源与康旅需求衔接,让来青旅居康养的朋友办事方便、玩得舒心、住得安心。同时,我们精心组织开展“艺老艺小•艺起来”系列文化活动,组建文化志愿服务小分队,走进养老院,为银发群体送去文艺演出和艺术培训辅导,以“结对子、种文化”的形式搭建跨代艺术交流平台,为老年朋友提供声乐、舞蹈、书法等课程,传递文旅温度。今年以来,全市文旅系统组织文化志愿者走进养老院开展公益课堂、文艺演出60余场次,让艺术的温暖点亮银龄生活。

  三是深化票根经济惠老,打造全城惠老文旅消费场景。依托“一张票根游青岛”小程序及900余家合作商户,面向持有山东省老年人电子优待证、琴岛通敬老卡的银发群体,在景区、酒店、餐饮、购物、健身、娱乐等多领域推出消费优惠。老年朋友只需微信搜索“一张票根游青岛”小程序,上传相关票证,即可享受联盟商家专属优惠,享受“一证畅游、全城优惠”。

  “家有一老,如有一宝”,老年人的幸福感彰显着城市的温度。借助银发消费季契机,青岛文旅将持续整合文旅康养资源,用心打磨适老文旅产品服务,让更多老年朋友乐享青岛山海银龄时光,助力“中国康湾”建设。

  谢谢大家!

  大众日报记者:

  随着人口老龄化程度不断加深,老年人对健康养老服务的需求日益增长。请问在推进医养结合工作方面,目前总体情况如何?取得了哪些成效?

  汪丽娟:

  感谢您的提问。青岛市卫生健康委深入贯彻落实健康优先发展战略和积极应对人口老龄化国家战略,围绕市委、市政府“中国康湾”建设的部署要求,健全完善医养结合政策体系,加大服务供给,提升服务质量,有效满足了老年人健康养老服务需求。主要开展了三方面的工作:

  一是坚持政策引领,部门协同形成发展合力。构建“政府主导、部门联动、融合发展、全面覆盖”的医养结合工作格局。市卫生健康委联合市发展改革委编制医养结合服务城乡统筹发展工作实施方案(2026-2030年),被国家发展改革委、国家卫生健康委确定为全国首批较为成熟城市。联合市民政局等多部门印发《青岛市促进医养结合服务高质量发展若干措施》《青岛市深入推进“两院一体”医养结合发展实施方案》等政策文件,联合市医保局探索在二、三级医疗机构设置的医养结合机构开展长期护理保险业务,实施银发医养行动,从规划土地保障、财税优惠减免、医保长护险支持、人才队伍建设等多维度加强要素保障。

  二是多元主体参与,医养结合服务模式加快培育。鼓励区市和机构因地制宜创新发展,全市范围内培育形成了“医中有养、养中有医、医养联合、医养签约、两院一体、居家诊疗”6种医养结合服务模式。支持有意愿的医疗机构拓展医养结合功能,大力发展“医中有养”服务;深化与民政部门的医养融合战略协作,支持养老机构规范办医、规范服务,“养中有医”扩面提质。市公共卫生临床中心开办愈安医养院,市立医疗集团、康复大学青岛中心医院等高水平公立医院不断加入,提供“医养签约”“医养联合”等多样化服务。截至目前,全市两证齐全医养结合机构共182家,床位总数3.6万张,各级各类医疗机构与养老机构(日间照料中心)签约524对,实现养老机构医疗服务全覆盖。西海岸新区获批全国首批医养结合示范区,城阳区成为全省“两院一体”医养结合服务试点区,市北区在全省“五床联动”试点中取得积极成效。引导社会力量积极参与,培育形成佳家康、万林、中康、泰康等一批全链条式医养服务机构和康养社区型机构。在提供机构服务的同时,不断扩大居家社区服务供给,将拔罐、刮痧等“互联网+中医适宜技术”服务纳入老年人居家上门服务范畴,222家基层医疗卫生机构具备居家长护险定点资质,81家医疗机构可提供“互联网+护理”服务。

  三是注重整合型服务,老年健康体系不断完善。依托全市6个紧密型城市医疗集团、9个紧密型县域医共体,为老年人提供家庭医生签约、健康管理及延续性疾病诊疗、康复护理、慢性病一体化管理等服务。开展老年痴呆防治促进行动,支持老年医学、康复护理、安宁疗护等专业(学科)发展,33家二级以上公立综合性医院全部设置老年医学科,现有老年病医院11家、康复医院6家、护理院9家,建成老年友善医疗机构501家,21个安宁疗护病区通过市级评审,5家医院入选省级安宁疗护病区提升项目,构建覆盖预防、治疗、康复、护理及安宁疗护的‌服务闭环。

  下一步,我们将持续加强部门协作,优化政策环境,促进医养资源共享、服务衔接,推动医养结合服务提质增效、高质量发展,努力为全市老年人提供更优质可及的健康养老服务,切实增进老年人健康福祉。

  谢谢大家。

  青岛日报记者:

  请问,人民银行青岛市分行在推动银发经济发展、优化老年群体金融服务方面采取了哪些举措?

  刘大勇:

  感谢您对人民银行青岛市分行工作的关心关注。人民银行青岛市分行始终将养老金融、老年群体金融服务作为工作重点,用好结构性货币政策工具,加大养老金融产品创新,持续深化适老化改造,提升现金服务水平,在推动银发经济发展、优化老年金融服务方面发挥积极作用。

  一、做好“养老金融”大文章,强力赋能银发经济高质量发展

  养老金融是金融“五篇大文章”的重要一篇。人民银行青岛市分行充分发挥政策引导作用,积极拓宽养老产业和企业融资渠道。一是推动用好结构性政策工具。用好服务消费与养老再贷款政策,通过向商业银行提供较低利率的再贷款资金,激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的贷款投放。依托支农支小再贷款设立“青惠融”地方特色融资模式,引导地方法人银行加大对养老产业的金融支持。截至8月末,全市银行机构运用各类结构性货币政策工具,累计发放健康与养老产业贷款140.3亿元,加权平均利率水平为2.68%,较同期企业贷款利率低0.57个百分点,有效降低了企业融资成本。二是深化养老领域银企精准对接。线上,联合市民政局等部门梳理服务消费与养老领域企业(项目)清单超1700个,通过“信贷通”“青融通”精准推送,年内已累计发放贷款54.6亿元。线下,联合市有关部门开展养老金融大集银企对接会及全市“强化‘中国康湾’建设金融服务保障高水平推进养老金融大文章青岛实践”工作推进会,现场发布《青岛市养老产业政策与金融产品汇编》手册,涵盖全市养老产业、金融及财政政策共38项。三是创新养老专属金融产品与服务模式。引导金融机构推出“养老机构贷”“诊易融”等信贷产品16项,落地小微养老机构融资担保、政策性金融“基金+贷款”联动等新型融资模式。

  二、推进适老化改造,用心用情优化老年金融服务

  聚焦老年人日常支付场景,深化适老化改造,切实提升金融服务便利度与安全性。一是优化网点适老化服务环境。指导商业银行通过开通“绿色通道”、打造“服务专区”、配备“无障碍措施”等方式推进适老化改造,针对行动不便的特殊高龄老人提供上门办理服务4万余人次。截至目前,全市1600余个办理个人业务的银行网点已实现适老化服务全覆盖,5000余台自助机具已完成大字版、语音辅助等适老化改造。二是聚焦老年群体开展反诈宣传。指导商业银行针对线下取现、购买黄金、投资理财等重点业务加强对老年群体风险提示。建设金融反诈主题公园,开展景观化、沉浸式反诈科普。今年以来累计开展“进社区、进农村”等知识普及活动9600余次,切实守牢老年人的“钱袋子”。三是打通适老金融服务“最后一公里”。在农村地区布设助农取款服务点1132个,保留磁条读入、存折补登等功能,日均办理业务1.05万笔、金额810万元,实现养老金领取、余额查询、小额取现等基础业务“足不出村、就近能办”。

  三、提升现金服务水平,发挥好现金兜底保障作用

  聚焦老年人群体现金使用习惯、行动不便、易受假币侵害等现实情况,全力保障现金顺畅流通和使用。一是保障现金供应与零钞兑换。加强中小券别现金投放,指导金融机构做好现金“零钱包”兑换服务。针对金融机构网点覆盖不足的社区、乡镇,在9月至10月期间规划了29场“现金服务移动工作站进社区”活动,现金服务窗口延伸到群众“家门口”,为老年人群体提供零钞残钞兑换、货币鉴别等服务,补齐老年群体现金服务短板。二是加大反假货币宣传。组织开展“反假货币宣传乡村行”系列宣传活动,深入乡镇一线手把手教老年人识别假币,切实防范假币风险。

  下一步,人民银行青岛市分行将持续优化养老金融供给,提升老年群体金融服务质效,切实增强广大老年人的金融获得感、幸福感和安全感。

  谢谢大家!

  青岛新闻网记者:

  请问,在支持银发经济发展、丰富银发消费场景方面,商务领域有哪些政策举措和活动安排?

  杨瑶:

  感谢这位记者朋友的提问。近年来,市商务局把发展银发经济、释放银发消费潜力作为建设国际消费中心城市的重要内容,坚持“政策为基、活动为媒、场景为要”,重点抓好以下三个方面。

  一是拿出“真金白银”,让惠老消费更有温度。聚焦老年人“敢消费、愿消费、便消费”,围绕政策支持、线上消费、家政服务发力。我们持续推进以旧换新政策,购买冰箱、洗衣机、电视、空调等6类一级能效家电,以及手机、平板、智能手表等数码产品,按售价15%给予补贴、单件最高1500元;今年6月,青岛在全省率先新增8类地方自主补贴品类,其中助行外骨骼机器人、助听器等适老产品同样享受15%的补贴。汽车方面,对报废符合条件旧车并购买新能源乘用车的,按新车销售价格12%给予补贴、最高2万元;对通过售卖方式转让旧车并购买新能源乘用车的,按8%给予补贴、最高1.5万元,政策覆盖多款好开好停、经济实用的代步车型。线上端,市级财政投放5000万元“乐购青岛”线上消费券,在京东、抖音、淘天三大平台发放,购买健康保健、适老化用品、老年日用百货等均可核销,方便老年朋友及其子女们线上选购、居家享受优惠。在家政服务方面,我们深入推进“诚信家政进社区”,落实社区养老家政服务税费优惠,依托195个一刻钟便民生活圈,广泛开展助餐、助浴、助洁、助医、助行等居家服务。我们也将推动家政企业明码标价、持证上门、信用可查,让老年朋友们消费更放心、服务更省心。

  二是办好“惠老市集”,让适老供给更加丰富。本次银发消费季期间,我们将在台东步行街主会场配套打造为期三天的“惠老消费市集”,依托“青岛有礼”城市品牌,组织重点企业集中参展,设置适老生活用品、老年营养膳食、老字号食品、上门照护家政、以旧换新体验等板块,打造一站式惠老消费场景。此外,海尔AI外骨骼机器人、AI智能艾灸机器人等智慧康养产品将进行现场展示体验。我们还将联动各大商超设立银发用品专区,推动适老产品进社区、进商超,配套提供试用体验、健康咨询和便民服务,把实惠和便利送到老年朋友身边。

  三是打造“浪漫养老”场景,让银发生活更有质感。青岛是一座浪漫的城市,“海誓山盟浪漫青岛”已成为城市IP。我们正推动浪漫经济与银发经济深度融合,聚焦“浪漫场景适老化、银发消费浪漫化”,让老年朋友不仅能“忆浪漫”,更能“享浪漫”。一方面,做强“船港城”浪漫消费联动。围绕浪漫康养、浪漫旅居、浪漫纪念等需求,会同相关部门完善康养消费场景商业配套,提升滨海、老城、邮轮母港周边等特色商业街区品质,集聚青岛优品、老字号、进口商品体验店等消费资源,培育浪漫伴手礼、浪漫餐饮、浪漫主题住宿等消费点位。另一方面,拓展“山海城”浪漫纪念消费。鼓励婚恋基地、婚庆机构为老年朋友提供金婚、钻石婚纪念旅拍,里院婚礼重温体验,邮轮纪念之旅等定制服务。串联餐饮、住宿、购物、伴手礼选购等消费环节,让老一辈的爱情故事在青岛山海之间续写新篇。同时,推动商圈、步行街设置浪漫银发消费体验点,常态化展示适老产品和智慧康养设备,加快适老化改造,完善无障碍通道、休息座椅、清晰导视系统等设施,提供人工引导和现金支付便利化等服务,营造银发友好消费环境。

  发展银发经济,既是民生工程,也是消费新机。市商务局将会同相关部门,以银发消费季为契机,坚持惠民生和促消费紧密结合,推动政策促消费、活动聚消费、场景带消费,让老年朋友们乐享消费!我就回答这些,谢谢!

  主持人:

  感谢杨瑶女士的回答,现场提问就到这里。如有深度采访需求的媒体朋友,请会后联系市民政局,联系电话:85795523。

  本场发布会就到这里。感谢5位发布人,感谢媒体朋友们的参会报道,谢谢大家!

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