主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

　　近年来，青岛市生态环境局持续深化“放管服”改革，在前期四批惠企措施基础上，制定出台优化营商环境惠企措施5.0版，围绕企业关切进一步减环节、压时限、优服务、强监管。为向社会各界介绍相关情况，召开本场政策例行吹风会。

　　出席吹风会的有：

　　市生态环境局党组书记、局长张雷先生；

　　市生态环境局党组成员、副局级领导干部王怡女士；

　　市行政审批局副局长、新闻发言人刘晓倩女士；

　　市生态环境局执法支队副支队长任春升先生；

　　市生态环境局环境影响评价处处长龙兴先生。

　　欢迎5位发布人到会发布，并回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请张雷先生介绍“青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施5.0版”的相关情况，有请。

　　张雷：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！欢迎参加本次新闻发布会。近日，我局印发《青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施5.0版》，推出一系列生态环保领域惠企举措。下面，我从出台背景、主要内容和下步安排三个方面，向大家作简要介绍。

　　一、出台背景

　　我局始终坚持以高水平保护支撑高质量发展，将优化生态环境领域营商环境作为服务全市经济社会高质量发展的重要抓手，持续发力、纵深推进。2023年以来，先后出台四批惠企措施，围绕审批提质、执法优化、专项帮扶等重点领域深化改革创新，助推企业绿色发展，累计惠及市场主体9700余家次，有力支撑了全市经济社会高质量发展。我市也作为全省唯一城市蝉联中国城市生态环境保护营商竞争力指数全国前十。

　　8月15日，《生态环境法典》正式施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界范围内第一部以“生态环境”命名的综合性法典，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段，对生态环境监管与服务提出更高要求。当前，我市着力推动“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系等重点产业发展，加速推进“中国康湾”、青岛科创大走廊建设，相关项目在环评准入、污染治理等方面的差异化需求日益凸显。面对新形势、新任务、新需求，我局系统梳理评估前四批惠企措施实施成效，并通过政企座谈、园区走访等方式广泛听取意见，将各类市场主体所需所盼转化为具体举措，迭代推出5.0版本。该版本将原四批措施更新提升为1个文件、31条措施，其中新增6条、迭代升级12条、保留执行13条，原四批措施文件同步废止。

　　二、主要内容

　　本次5.0版惠企措施主要围绕审批服务、绿色发展、执法监管、服务效能等四个方面，推出31条具体政策措施。

　　(一)在审批服务方面，持续推动提速增效。

　　环评是生态环境保护的第一道关口，审批是优化营商环境的首个节点。此次调整，我们立足生态环保和企业发展实际，着眼“把关”与“服务”的双统一，优化审批流程、创新服务机制，实现达标企业的快速“通关”，助推合规项目快速落地达产。

　　一是深化告知承诺制。将已完成规划环评、区域环评的园区全部纳入试点范围，试点行业扩大到42大类94小类，对符合条件的项目实行“先批后审”，最快1个工作日即可拿到环评批复。

　　二是推行多事项合并办。涉辐射项目可合并编制环评文件，入河、入海排污口审批可与环评联动办理，园区内企业试点环评与排污许可两证合一，同步审查、并联审批、一次办结。

　　三是优化项目环评网上预研判。提供分区管控、产业政策、园区准入等预研判服务，帮助企业全面掌握项目落地的前置条件，避免因选址不当、准入不符等问题造成损失。

　　四是推进电子证照应用。辐射安全许可、危废经营许可、废弃电器电子产品处理资格许可等证照全面电子化，企业声明承诺后免于提交营业执照、身份证明等纸质材料，实现一码亮证、“一网通办”。

　　此外，我们还创新推出环评豁免合规凭证，助力企业获得专项债、信贷等金融支持；推行排污许可“一次申报、一次办结”；将打捆审批拓展到全市产业园区、工业楼宇及相关基础设施项目，有效压缩审批时限、降低项目环评技术报告编制成本；推动环评市场优管提质，畅通环评机构信用查询渠道，便利企业择优比选。

　　(二)在绿色发展方面，进一步探索实践发展与保护一体推进的治理理念。

　　绿色发展是高质量发展的底色。此次调整，我局进一步创新落实生态环境治理理念，将管理服务重心从末端治理向源头赋能延伸，助推企业在绿色转型中降本增效，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

　　一是推动市场主体牢固树立生态法治意识。以《生态环境法典》实施为契机，组建法治志愿服务团队，开展园区专场宣讲、企业定制式普法，引导和保障企业依法依规生产经营，源头防范环境违法风险。

　　二是强化新兴产业全链条服务赋能。对磁存储芯片、先进封装、新型储能、机器人、海洋工程装备、海洋药物等新兴产业项目，提供“研发-中试-量产”全生命周期服务，符合条件的纳入告知承诺制审批范围，推动项目快落地、早达产；对科技创新、节能环保等项目，优先提供预审指导、快速受理及优化审批服务，持续夯实产业升级的硬支撑。

　　三是鼓励源头减排替代。支持工业涂装、印刷等行业开展低挥发性有机物(VOCs)原辅材料替代，同一生产线内全部完成替代且排放稳定达标的，相应工序可豁免末端治理设施，新建项目可不建末端治理设施。

　　四是优化废水资源化利用。在酒类制造、食品加工等行业基础上拓展试点，支持无毒无害、可生化性强的生产废水经预处理后，作为城镇污水处理厂补充碳源资源化利用。以我市啤酒行业为例，这一政策将啤酒企业废水转化为污水处理厂的补充碳源，每年为啤酒企业节约运行成本超过1100万元，为污水处理厂节约碳源费用7600万元以上，协同减少碳排放超3万吨二氧化碳当量，可实现“双向降本、减污降碳”。下一步，将推动这一模式向更多有条件的行业复制推广，在强化监测监管、确保环境安全基础上，让更多行业共享“变废为宝”的生态红利。

　　同时，我们还将实施先进治污技术推广、扩大污染物总量指标简化管理范围、推行重污染天气差异化管控等措施，通过生态环境治理能力持续提升，促进企业绿色低碳发展。

　　(三)在执法监管方面，着力构建智慧高效有温度的执法模式。

　　执法监管是保障企业合规经营、维护市场公平秩序的重要防线。我局将进一步规范涉企生态环境行政执法行为，坚持智慧监管、宽严相济、罚教并重，深化“监管+服务”转型，营造透明、可预期、可追溯的执法环境。

　　一是深化正面清单制度。目前，全市正面清单企业已增至3166家，占全省50%以上。清单内企业全部纳入自巡查模块，以非现场监管为主，保持非现场执法占比50%以上，真正做到对守法企业无事不扰。

　　二是建设规范化执法示范园区。依托非现场手段，构建远程预警、精准锁定、高效处置闭环管理机制，从源头降低园区企业环境违法风险；依托生态环境智慧执法系统，实时向企业推送排污数据异常等情况，指导企业查明原因、及时整改。

　　三是升级点单式帮扶。企业可通过线上提交、电话预约、现场申请三种方式进行点单，我局组建专家团队下沉一线开展针对性帮扶。目前已完成点单帮扶900家次，解决环境治理难题952个。

　　四是深化企业家圆桌座谈机制。紧扣企业需求和群众关切，定期召开圆桌座谈会，做到企事有解、有问即办。目前已组织41场圆桌座谈，为643家次企业解决问题367个。

　　此外，我们还深化“一业一册”助企体检帮扶，针对不同行业编制环境管理合规指引，组织企业对照开展自查自纠，帮助企业把环境风险隐患消除在萌芽状态。

　　(四)在服务效能方面，全面推行前端介入的集成式、多元化精准服务。

　　为降低企业环保成本，增强科技支撑力量，提高项目落地效率，此次调整，我局推动服务关口前移，整合现有资源，为不同行业、不同阶段的企业提供集成式服务、多元化方案，靶向解决企业环保难题。

　　一是强化危废管理服务。推动小微企业危废统一管理处置升级，新增7家综合性危废收集单位；推行危废“一物一码”全过程跟踪管理，有效解决小微企业危险废物管理难、处置贵的问题。

　　二是优化辐射安全服务保障。实现辐射安全许可全流程网办、档案电子化；销售Ⅱ、Ⅲ类射线装置单位申请许可证可免于提交多项材料；开设省核技术利用辐射安全考核青岛专场，开通专属报名通道，错峰分场组织考试，着力解决辐射从业人员跨市考试不便、考试场次有限等问题。

　　三是精准服务重点项目用地。对城市更新、重大民生项目，提前排查土壤污染状况调查地块清单，提前告知管理要求，对落地急、治理难的项目开通绿色通道，成立专班帮扶指导，助力重点项目尽快安全落地。

　　四是升级青岛环境医院3.0平台。新增环境监测体检模块，全年免费公益问诊企业不少于40家，帮助企业及时发现、及早干预环境隐患；新增行业政策模块，面向工业涂装、塑料制品等小微企业集中行业，定期更新推送法规标准、治理技术，方便企业及时掌握政策、按需选用。

　　此外，我们还提供24小时污染源自动告警提示服务，深化生态环境“一张网”数字化改革，强化重点监管单位指导帮扶等，帮助企业及时精准发现和整改环境问题，有效防范环境违法风险。

　　三、下步安排

　　生态环境与营商环境共同构成地区发展的综合竞争力，良好的生态环境本身就是优质的营商环境。下一步，我局将继续深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，将生态环境治理与营商环境建设深度融合，在惠企服务中践行生态文明理念，致力实现“生态+营商”的双优发展。对以上惠企政策，我们也会坚持问题导向、需求导向，在落实中不断听取社会各界意见，持续调整完善、及时迭代升级，切实将惠企政策转化为企业的发展实效，推动实现生态环境的源头改善，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献生态环境力量。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢张雷先生的发布介绍。接下来是记者提问环节，请记者朋友们就关心的问题举手示意提问，提问前请先通报所在的媒体单位，现在开始提问。

　　山东广播电视台记者：

　　请问，在本次推出的5.0版新增优化营商环境系列措施中，主要体现在哪些方面？

　　王怡：

　　感谢记者朋友的提问。我们对前4批共62条惠企措施开展全面复盘，下沉一线走访调研，多渠道广泛征集市场主体的意见建议，梳理汇总企业诉求77项，经过认真分析研究，5.0版新增6条惠企措施，持续迭代优化营商环境。

　　一是开展“法典护航”环保法律服务。广泛开展《中华人民共和国生态环境法典》宣传贯彻，依托“企业环保法律服务日”制度，通过组建法治志愿服务团队、集成法律服务产品、丰富普法宣传路径、强化政企互动交流等措施，引导企业主动学法、自觉守法。编制环保合规指南，并配套上线环保合规精品课程，组织园区专场、企业定制式普法宣讲，为企业精准提供环保法律咨询服务。

　　二是推行先进治污技术精准赋能服务。依托官方渠道常态化推送国家先进污染防治技术，引导企业迭代升级治污设施、提升治理效能。依托“点单式”帮扶等助企措施，联合技术专家向中小企业免费提供废水、废气等领域的专业指导。

　　三是优化可生化废水资源化利用。在支持酒类制造、食品加工、屠宰及肉类加工等行业基础上，拓展试点，动态更新重点可生化废水资源化企业名录，加强全流程服务，支持无毒无害、可生化性强的生产废水，经预处理后，作为城镇污水处理厂的补充碳源，充分释放废水资源化利用的环境效益与经济效益，提升资源利用效率、降低治污成本，实现减污、降碳、增效协同推进，持续推动相关行业绿色低碳高质量发展。

　　四是支持原辅材料替代企业豁免末端大气治理设施。鼓励工业涂装、印刷等行业开展低挥发性原辅材料替代，在同一生产线内，涂料、油墨、清洗剂、胶黏剂等涉VOCs原辅材料全部完成替代，VOCs含量均符合低挥发性相关要求，VOCs排放浓度、速率稳定达标，现场管理规范的，经生态环境部门审核，相应工序可豁免末端治理设施。已建成的末端治理设施可停止运行，新建项目可不再建末端治理设施。原辅材料符合相关限值要求，经审核确认，原辅材料挥发性有机物含量低于10%，且厂区内和厂界无组织排放浓度符合标准，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集和处理措施。

　　五是推行统一制式建设项目环评豁免告知文书。对依法依规环评豁免类建设项目出具合规凭证，可用于专项债申报、银行信贷审批、有关资金项目申请等场景，破解企业融资缺少合规证明等堵点问题。

　　六是开展规范化执法示范园区建设。我们进一步深化数智赋能环境管理，提升非现场执法效能，形成了3.7万家污染源的执法数据仓，依托信息化管理系统、无人机、遥感等非现场执法手段，累计开展非现场执法检查2300余家次，今年上半年非现场执法占比达到了53%；新增加了预警提示功能，实时向企业推送自动监控超标预警74条，排污许可证临期预警44条、到期预警95条，智能识别治污设施停运、排放异常等报警信息3条。同时将企业端APP嵌入“爱山东”，指导企业线上远程普法学习。

　　营商环境建设只有进行时，没有完成时。下一步，我们将持续跟踪评估各项措施，动态响应企业诉求，确保每一条举措落到实处、见到实效，让企业真切有感、让市场真正受益。

　　回答完毕，谢谢！

　　山东商报记者：

　　作为全市优化营商环境工作牵头部门，今年以来在强化部门协同，提升为企服务质效方面有哪些创新举措？

　　刘晓倩：

　　感谢您的关注。这个问题由我回答。营商环境是企业生存发展的土壤。今年年初，市行政审批局在深入走访调研企业时发现，企业对传统审批之外的增值服务和衍生服务的相关需求占比已超70%。基于此，我们从企业需求出发，着力把政务服务转型升级与市委、市政府重点关注的产业发展相结合，研究推出了产业服务“一类事”增值化改革，通过统筹政府、社会、市场三方资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务，助力打造一流产业营商环境。

　　“一类事”改革集成了多个部门的专业服务，其中，市行政审批局与市生态环境局深入合作、协同联动，为企业提供了多项便利化举措。比如，在西海岸新区高端化工和新材料产业服务“一类事”中，为解决中试项目审批难点堵点问题，市生态环境局会同市行政审批局向省生态环境厅积极争取试点，将董家口新材料及绿色化工科创园中试基地纳入省级产业集聚区环境影响“预评价”试点，助力引进2个中试项目，有效提升了中试项目落地速度；再比如，在即墨区新能源汽车产业服务“一类事”中，为园区企业量身定制“区域规划环评+告知承诺”审批新模式，进一步压减审批时限，目前已为13家园区企业提供服务，有效加快了企业投产运营的速度。

　　此外，为破解企业经营发展中面临的跨部门、跨行业、跨区域、跨层级、跨周期问题，市行政审批局发挥全市优化营商环境工作牵头部门职责，自7月份以来，依托青岛营商环境会客厅，一月一主题开展企业诉求“五跨问题面对面”政企沟通交流活动，创新建立“问题征集—面对面解决—服务增值”的闭环服务体系，推动企业诉求从“被动响应”向“主动感知”转变。目前已围绕企业出海、税收合规、港航物流等主题，会同相关部门有效回应并解决企业诉求38项。同时，跳出“解决单个诉求”的惯性思维，深挖企业诉求背后的共性问题，在青岛中央法务区、青岛市民中心召开多场政策宣讲会，推动服务质效从“点上解题”向“面上赋能”升级，持续打造更加可感可及的营商环境。

　　我就回答到这里，谢谢。

　　青岛经济广播记者：

　　《生态环境法典》实施后，企业若想及时跟进最新的环保法律政策要求，可以通过哪些“点单式”渠道获取咨询？另外，如果企业对自身环保合规状况或污染治理设施运行效果存有疑虑，是否可以主动邀请生态环境部门上门开展“环保体检”或现场帮扶？

　　任春升：

　　感谢记者的提问。这两个问题都很有代表性，也是我们在日常服务中经常遇到的，我来逐一回应。

　　关于如何“点单”咨询生态环境法典等法律要求，企业可以通过我们已构建的多元化“点单式”帮扶渠道，第一时间获取专业解答。

　　在政策解读和法典宣传方面，我们不仅被动响应“点单”，更主动靠前服务。具体包括：组织环保专家和业务骨干等专业力量，健全常态化入企普法服务机制，持续开展“送法入企”活动；用好环保法律服务平台，采取园区集中宣讲、企业按需点单等方式，提供定制化普法服务；上线重点行业环保合规指引资源库，供企业随时查询；通过“爱山东APP”、企业服务微信群等渠道，定期推送法律政策解读和典型案例。特别是针对《中华人民共和国生态环境法典》等新颁布的法律法规，我们第一时间开展专题解读培训，编制合规指引，帮助企业准确理解新法要求，引导企业加强环保合规体系建设，做到知法、懂法、守法。

　　关于邀请生态环境部门进行合规检查或现场查看，非常欢迎企业邀请生态环境执法人员到现场指导帮扶，这正是我们升级“点单式”帮扶的核心服务内容之一。

　　我们根据企业行业类型和具体诉求，组建由执法骨干、业务能手和行业专家组成的服务团队，必要时邀请技术机构人员参加，确保帮扶专业精准。

　　在查看内容和环节方面，采取“查阅资料+现场勘察+座谈交流+技术检测”相结合的方式，围绕企业工艺流程、治污设施运行、排污许可执行、危废管理、环境应急等关键环节，开展全流程“把脉问诊”。

　　在发现问题处置方面，我们按照“点单受理、工作对接、方案制定、现场帮扶、问题反馈、整改提升”的六步闭环机制，对排查出的问题分类施策：能立即整改的，现场指导整改；需要一定周期的，明确整改要求和时限，并持续跟踪帮扶；对复杂疑难问题，组织专家会商，制定“一企一策”整改方案。对涉嫌环境违法行为的，依法依规处理，同时加强指导，帮助企业整改到位。

　　在现场帮扶后续跟进方面，我们形成“一企一策”问题清单和整改建议书，现场向企业负责人反馈；同时通过“爱山东APP”或企业服务微信群推送电子版，便于企业留存和对照整改。我们还建立跟踪回访机制，定期调度整改进展，确保问题闭环解决。

　　需要强调的是，我们始终坚持“无事不扰、有需必帮”的原则。企业主动邀约属于自愿申请，我们上门开展的是“体检式帮扶”，而非执法检查，旨在帮助企业提前发现并消除环境违法行为隐患，让企业更安心、更放心地生产经营。

　　截至目前，全市已完成“点单式”帮扶1017家次，解决环境治理难题1081个，企业满意率达100%。下一步，我们将持续优化帮扶机制，让更多企业享受到这项服务带来的实惠。谢谢！

　　青岛财经日播记者：

　　环评审批是项目落地的关键环节，企业一直高度关注。请问5.0版在环评审批方面推出了哪些惠企举措？给企业带来了哪些便利和实惠？

　　龙兴：

　　感谢您的提问。随着《生态环境法典》的正式施行，原环境影响评价制度全面纳入法典总则编，并拓展为生态环境影响评价制度，制度的基础性、通用性进一步增强。环评审批直接关系项目落地效率，是惠企措施5.0版的重点攻坚优化领域,主要体现在四个方面。

　　一是优化审批流程，提高办理效率。扩大告知承诺制审批适用范围，将全市已开展规划环评的园区全部纳入试点，行业覆盖42大类94小类，符合条件的项目可简化办理流程，最快1个工作日即可取得环评批复。推行一般类建设项目和辐射类项目环评“合并办”、建设项目环评与入河排污口“合并办”，推动建设项目环评与排污许可核发“一体化”办理等多事项同步办理，实现企业一次申报、部门内部同步审查、一次办结，减少企业多头跑动。

　　二是推动服务前移，助力企业源头防范风险。推行项目环评网上预研判，开放生态环境分区管控、产业政策、园区准入等数据信息，企业在投资决策阶段即可了解项目落地的相关条件，避免因选址不当、准入不符造成损失。对依法豁免环评的项目，可出具统一制式合规凭证，为企业申报专项债、办理银行信贷等提供合规依据。

　　三是聚焦产业赋能，强化重点项目和新兴产业服务保障。紧扣全市“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系布局，对重点和新兴产业项目建立“研发—中试—量产”的全生命周期指导服务机制，提前介入、专人对接，符合条件的按规定纳入告知承诺制审批范围。对产业园区、工业楼宇和基础设施等项目，推行打捆审批，鼓励同类项目合并编制环评文件、统一审批，降低企业环评编制成本。

　　四是规范市场秩序，守牢生态环境准入底线。坚持服务升级与监管规范并重，一方面畅通环评机构信用信息查询渠道，方便企业自主择优选择环评服务单位；另一方面持续严肃查处环评文件粗制滥造、弄虚作假等违法违规行为，守住生态环境准入底线，营造公平有序的市场竞争环境。

　　下一步，我们将坚持服务与监管并重，在守牢生态环境准入底线的基础上，持续深化环评审批制度改革，迭代升级惠企服务举措，支持更多项目依法依规落地达产，助力全市经济社会高质量发展。谢谢！

　　主持人：

　　感谢龙兴先生的回答，现场提问就到这里。如有进一步采访需求的，请会后联系市生态环境局，联系电话：82860331。

　　本场吹风会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。谢谢大家！