主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　今年4月，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，在全国16个城市和海南省率先开展国家服务贸易创新发展示范区建设，青岛是山东省唯一入选城市。近日，《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》，为向社会各界介绍《方案》有关情况，今天召开新闻发布会。

　　出席本场发布会的有：

　　市商务局党组书记、局长冯伟先生；

　　市工业和信息化局党组成员、副局长谢龙目先生；

　　市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人戚永战先生；

　　市卫生健康委党组成员、副主任，新闻发言人，市中医药管理局副局长张充力先生；

　　青岛国际邮轮港区服务管理局党委委员、副局长张平女士。

　　欢迎5位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请冯伟先生发布介绍《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》有关情况，有请。

　　冯伟：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！很高兴参加本次新闻发布会，感谢各位媒体朋友长期以来对青岛商务工作、服务贸易创新发展工作的关心和支持。

　　众所周知，服务贸易是制度型开放的重点领域，也是衡量城市开放水平和发展能级的重要标志。近年来，青岛服务贸易工作平稳顺畅，2026年上半年，青岛市服务贸易总额540.3亿元，总量位居计划单列市第2位，占全省比重49.1%；同比增长19.7%，增速居计划单列市首位。在前期服务贸易创新发展试点中，我市133项任务全部完成，形成28项全国首创制度创新成果，2项案例入选国务院试点“最佳实践案例”，创建2个国家级、3个省级特色服务出口基地，培育一批文化贸易重点企业、技术贸易创新典型，为建设国家服务贸易创新发展示范区奠定了坚实基础。

　　今年4月，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，在全国16个城市和海南省率先开展示范区建设，青岛成为山东省唯一入选城市。这是我市继服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点之后，承担的又一项国家级开放创新任务，标志着青岛服务贸易由试点探索转向示范引领。

　　近日，《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》经省政府批准、报商务部备案，由市政府办公厅印发实施。下面，我从三个方面作简要介绍。

• 总体思路和发展目标

　　《方案》立足青岛城市功能定位和产业禀赋，以制度创新为牵引、服务出口为导向、市场主体为支撑，建设具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区，是推进全市服务贸易高质量发展和高水平开放的重要文件。

　　总体思路上，重点把握三方面：一是对标国际、突出特色。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸规则，依托自贸片区、上合示范区等开放平台，在跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动、专业服务开放等领域探索制度创新；发挥海洋、港航、制造、康养等优势，培育特色产业。二是培育主体、优化生态。实施“青岛全球服务商计划”，建立分层分类市场主体培育体系，整合境内外经贸资源，完善企业国际化服务。三是统筹开放、守牢底线。稳步扩大服务业对外开放，提升贸易投资便利化水平，健全风险防控机制，统筹发展和安全。

　　发展目标上，到2028年，全市服务贸易年均增长7%左右，知识密集型服务贸易年均增长15%以上，形成一批可复制可推广制度成果，“青岛服务”国际影响力进一步提升。

　　二、核心任务

　　《方案》聚焦5大类17个重点领域，部署61项具体任务，以体系化改革带动产业集群化发展。

　　一是聚力特色集群建设。重点培育海洋与国际航运、两业融合、文旅康养三大集群。航运方面，做大保税船供燃料油混兑业务，争取保税油加注许可权，提升保税维修、智能运维等高附加值服务，深化与RCEP、上合组织国家航运合作。两业融合方面，依托家电、装备制造，发展数字贸易、跨境物流、工业设计等新业态，拓展面向日韩的技术密集型服务外包。文旅康养方面，整合滨海旅游、邮轮、中医药康养、赛事会展资源，打造国际医疗旅游集聚区。

　　二是聚力主体梯度培育。支持企业申报省数字贸易领航企业等，培育数字贸易、海洋服务、文旅康养等领域优质主体，打造细分品牌。支持服务出口领军企业参与国际标准制定、带动配套企业开拓海外市场，建立企业诉求协调机制，构建协同生态。

　　三是聚力要素畅通赋能。推广适应轻资产科创型服贸企业的金融产品，落实外汇收付和跨境结算便利化，扩大人民币跨境使用。优化外籍人才工作许可、居留签证服务，开展境外职业资格优化行动，搭建人才培养平台。加强海洋、数字文创等领域知识产权保护，促进技术转移，培育专业服务机构。加快建设青岛国际通信业务出入口局，发展国际数据服务。

　　四是聚力制度型开放。发挥自贸试验区、上合示范区等开放平台作用，落实跨境服务贸易负面清单，争取增值电信扩大开放试点，扩大生物技术领域试点范围。持续优化审批服务，增强跨境服务规制透明度，提升通关、投资、结算等便利化水平。

　　五是聚力服务体系升级。扩大市级公共服务平台覆盖范围，升级RCEP山东服务中心功能，常态化开展产业对接、政策宣讲。完善“海外青岛”综合服务体系，统筹境外经贸资源，支持企业巩固传统市场、开拓新兴市场，构建多方协同促进体系。

　　三、近期工作安排

　　下一步，我们将围绕制度创新、产业发展和企业服务三个方面抓好《方案》落实，推动示范区建设任务落地见效。

　　一是抓实制度创新攻坚。聚焦数字贸易、数据跨境、港航服务、跨境医疗、专业服务开放等重点领域，围绕企业堵点难点，以“小切口”推动改革突破，加快形成可复制推广的青岛实践。

　　二是推进特色产业突破。发挥船舶制造、海洋服务龙头作用，提升高附加值服务出口。争取保税油加注许可权，带动燃料油贸易、仓储、结算等配套。依托科创大走廊，深化人工智能等技术应用，拓展生产性服务出口。用好邮轮、滨海、赛事等资源，丰富入境旅游供给，依托“中国康湾”打造国际医疗旅游集聚区。

　　三是强化市场主体服务。完善梯次培育体系，精准招引航运、金融、信息、专业服务、文娱等领域全球服务商。围绕跨境融资、人才引育、数据合规、市场拓展完善配套举措，降低合规和开拓成本。升级公共服务平台和海外服务体系，常态化开展供需对接，支持企业拓市场、塑品牌。

　　我市将健全部门协同、市区联动、政企协作机制，逐项落实建设任务，为打造具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区贡献青岛力量。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢冯伟先生的介绍。下面进入媒体提问环节，请记者朋友们就发布的内容举手示意提问，提问前通报所在的新闻机构。现在开始提问。

　　中广中文网记者：

　　青岛如何依托国家服务贸易创新发展示范区建设，发挥工业互联网先发优势，提升数字服务出海竞争力，打造“制造+服务”协同出海新模式？

　　谢龙目：

　　谢谢您的提问。我们深知，在数字经济时代，制造业与服务业的边界正在日益模糊，“两业融合”已成为提升产业链竞争力的关键一招。

　　当前，青岛正全力推进国家服务贸易创新发展示范区建设。市工业和信息化局将立足职能，充分发挥青岛工业互联网的先发优势，积极引导企业从单纯“卖产品”向“卖服务、卖方案”转型，全力提升数字服务出海竞争力。

　　第一，做强“数字底座”，推动工业互联网平台“扬帆出海”。

　　青岛拥有卡奥斯、柠檬豆等国家级“双跨”平台，这是我们发展数字贸易的最大本钱。我们将鼓励这些平台企业“走出去”，将青岛在数字化转型中积累的工业机理模型、算法和经验，封装成标准化的SaaS产品，直接向海外中小企业输出，让“青岛平台”成为全球制造业数字化转型的“中国方案”。

　　第二，深化“两业融合”，支持制造企业向“制造+服务”转型。

　　青岛拥有海尔、海信、中车等一批制造业“链主”企业。我们将引导这些龙头企业利用物联网、大数据技术，为出口的硬产品搭载软服务。

　　比如，在轨道交通装备领域，我们支持企业从单纯出口车辆，向提供“车辆+远程健康诊断+预测性维护”的全生命周期服务转变。在家电领域，推广智能家电的云服务平台，为海外用户提供增值服务。通过这种方式，不仅提升了产品的附加值，更大幅提高了服务贸易在出口总额中的占比，实现了从“输出产品”到“输出标准、输出服务”的跃升。

　　第三，优化“产业生态”，为数字服务出海提供全要素保障。

　　为了解决企业“不敢出海、不会出海”的难题，我们着力构建协同出海的产业生态。

　　一是组建“联合舰队”。我们支持链主企业牵头，联合软件开发商、系统集成商、金融机构，组建服务贸易出海联盟，为海外客户提供一站式综合解决方案，避免企业单打独斗。

　　二是强化通信支撑。青岛国际通信业务出入口局建成后，数据可直接从青岛出入境，能提供更便捷、安全的国际通信体验，便于加强以青岛为核心，打造通达日韩及“一带一路”国家的国际通信枢纽，为数字贸易提供低时延、高稳定的通信保障，解决企业出海的后顾之忧。

　　三是加强人才引育。依托驻青高校资源，我们正在大力培养一批既懂工业技术、又熟悉国际数据规则和外语的复合型人才，为数字贸易提供智力支撑。

　　市工业和信息化局将继续深化“工赋青岛”行动，以工业互联网为纽带，推动先进制造业与现代服务业深度融合，让“青制造”插上“数字服务”的翅膀，飞得更高、飞得更远！

　　半岛都市报记者：

　　近年来，交通部门牵头推进国际航运中心建设，有力助推了我市国家服务贸易创新发展示范区建设。请问具体开展了哪些工作，下步有什么工作打算？

　　戚永战：

　　近年来，我们聚焦打造“世界一流国际航运中心”，统筹推进枢纽能级提升、航运服务集聚、智慧绿色转型等工作，青岛在新华•波罗的海国际航运中心发展指数中连续进位跃升至全球第12位，先后超越日本东京、韩国釜山、美国休斯敦，继续领跑中国北方港口群。

　　一是持续提升枢纽能级。大力开展国家综合货运枢纽补链强链工作。加快推进“四型”国家物流枢纽建设。开通239条海运航线，上半年港口货物、集装箱吞吐量分别增长3.3%、7.2%。获批建设国家中欧班列集结中心，23条班列线路贯通欧亚。出台航空枢纽能级提升三年行动方案，全货机航线年内增至12条。国际道路运输线路增至9条，发运规模保持全国前列。

　　二是壮大现代航运服务。以市场化方式成功举办首届青岛国际航运周，促成青岛港与马士基等12家船公司签订港航合作新生态备忘录。人保财险在青设立海洋保险中心，希腊菲尼克斯船级社亚洲总部落地青岛。全球最大集装箱航运公司地中海航运在青设立船舶管理公司，高端航运要素加速集聚。

　　三是加快培育新质生产力。全国唯一港口领域国家人工智能应用中试基地启动建设。青岛港第13次刷新自动化码头装卸效率世界纪录。国内首条跨渤海大型无人机商业物流航线完成首飞。“青岛国际航行船舶燃料供应智慧监管服务平台”上线启用，青岛港成为北方首个常态化绿色甲醇加注港口。港口全要素调度智能体入选交通运输部典型案例。

　　今年是“十五五”开局之年，也是青岛国际航运中心建设能级跃升的关键之年。下一步，我们将聚焦世界一流国际航运中心建设，改革攻坚、担当作为，助推我市国家服务贸易创新发展示范区高质量发展。

　　一是强化基础设施建设。加快推动一批港口项目加快落地实施，稳步推进前湾港区北岸码头改扩建、董家口港区东部集装箱码头、北三突堤码头、琅琊台湾作业区通用码头、董家口至五莲铁路、董家口港区中线铁路等重点工程建设，不断提升专业化泊位服务能力，保持港口设施水平世界前列。

　　二是加快构建现代物流网。发挥海陆空铁“四港联动”优势，持续优化海运航线和国际道路运输网络。实施航空枢纽能级提升三年行动，拓展机场航线网络布局。加强货源集聚，稳定中欧班列运行。深化沿黄流域合作，大力发展多式联运，年内内陆港增至58个，力争全年海铁联运量突破290万标箱，保持全国首位。

　　三是大力发展现代航运服务。培育高端航运产业生态，支持船舶交易平台发展。提升航运金融法律服务水平，引导银行机构加大信贷投放力度，强化本地海事海商专业领域仲裁员引育培养。强化全球百强散货航运公司、百强集装箱航运公司的引进力度，促进航运产业生态集聚。

　　界面山东记者：

　　青岛是国家服务贸易创新发展示范区，请问在卫生健康领域开展了哪些探索？

　　张充力：

　　感谢媒体朋友对我市卫生健康事业的关注。作为国家服务贸易创新发展示范区，市卫生健康委紧紧围绕示范区建设主线，锚定医疗康养服务业扩大开放试点任务，大力培育医疗康养新业态新模式，扎实推进医疗康养领域各项改革创新工作，以卫生健康领域高水平对外开放，赋能全市服务贸易高质量发展。

　　一是布局国际化特需医疗载体，打造中西医融合的国际医疗服务新窗口。我们聚力补齐国际化医疗服务供给短板，推动市中医医院国际门诊等3家医疗机构改造升级为专业化、标准化的高端医疗服务阵地。目前全市3家医疗机构已实现商保直付一站式实时结算，11家医疗机构常态化提供多语种外文导诊服务，更好满足外籍人士、境外来青人员多元化就医需求。其中，建筑面积7200余平方米的青岛市中医医院国际门诊于2026年8月22日开业运营，设置健康管理(体检)、国医门诊、整形美容等特色板块，门诊汇聚国内、省内中医药名家坐诊，开展董氏奇穴、三字经推拿、吴门手针等特色中医药诊疗技术；同时集聚国内外优质专家资源，依托成熟现代诊疗技术与高端医疗设备，为境内外患者提供一站式、高品质中西医特需医疗服务。

　　二是创新“中医药+旅居文旅”融合路径，培育康养服务新供给。我们会同文旅部门，策划推出仙山颐养、文博养心、本草拾趣等5大主题共12条中医药健康旅游线路，打造“本草拾趣园”“岐黄养生谷”“养生保健一条街”等一批中医药健康旅游示范项目。在老舍公园建成“红巷慈香・本草邻里家”服务点，崂山景区落地大河东中医文化体验馆，大珠山景区开展中草药研学活动，成为深受游客欢迎的特色体验打卡点。同时，立足医企协同，以医疗机构专业技术为支撑，依托酒店、民宿等旅居场景布局中医药健康驿站，推动中医药康养服务深度嵌入大众旅居全过程，促进中医药与文旅康养产业互促发展。

　　三是推进中医生活化行动，拓宽中医药健康消费新场景。我们出台《青岛市推进中医生活化若干措施》，建成台东中医养生特色街区、2处中医药文化主题公园，开通全省首条中医药文化主题地铁专列，拓展中医药文化公共传播阵地。常态化举办“春来话养生”“三伏养生节”“膏方养生节”等品牌活动，定期开展中医养生大讲堂、中医药文化市集、夜市等群众体验活动。不断丰富国潮康养产品供给，开发中药养生茶饮，推广普及家常药膳食谱，推出中药面膜、草本洗护、中药咖啡等新潮康养产品，研发中药香囊、养生药梳、中药线香等中医药文创产品，全方位满足群众多元化、个性化健康养生需求。

　　四是优化对外开放人才生态，探索数字医疗创新新实践。我们持续完善境外医疗人才来青执业服务保障，今年上半年，全市办理外籍医师短期执业许可18件；同步研究境外护士等医疗专业技术人员短期执业落地路径，进一步打通境外医疗人才来青执业通道。依托市级政务云建成卫生健康大数据中心，归集全市10个区市3840家医疗卫生机构诊疗数据，实现二、三级公立医院与基层医疗机构数据统筹汇聚。在严守数据安全、保护患者隐私的前提下，探索授权式数据共享应用。协同市场监管部门，推动真实世界数据研究成果服务药械监管，助力医药产业创新发展。

　　下一步，我们将持续放大卫生健康领域对外开放优势。一方面，聚力做强中医药康养文旅特色品牌，力争在特需医疗收费机制、跨境商业保险对接、国际化宣传推广方面实现新突破，持续提升国际门诊服务能力与特色优势。另一方面，持续深化中医生活化建设，打造20个中医生活化活力社区，推进中医药健康驿站入驻酒店旅居场景，上线中医生活化电子地图。不断丰富产品矩阵、拓展消费场景、培育壮大市场主体、构建高水平开放发展生态，以卫生健康领域的开放创新实践，为全市服务贸易高质量发展注入强劲动能。

　　青岛日报记者：

　　2023年青岛在北方率先实现国际邮轮成功复航以来，邮轮旅游发展有哪些亮点和创新举措？其背后的核心逻辑或者总体思路是什么？

　　张平：

　　首先感谢媒体朋友和社会各界对青岛邮轮产业的关心支持。邮轮旅游是繁荣文旅消费、扩大服务业开放的重要载体。近年来，我们坚持“客源与航线相互支撑、消费与产业同步提升”的总体思路，持续迭代产品、创新场景、完善生态，推动邮轮产业特色化、品质化、规模化发展，多项创新举措走在全国前列。近日，青岛成功承办全国邮轮母港消费设施建设及场景提升工作交流并作典型经验发言，充分彰显了青岛邮轮旅游的发展成效与示范价值。

　　立足长远发展，去年12月，我们印发了《青岛市邮轮产业发展规划(2025-2035年)》，明确了发展顶层设计。我们的核心发展逻辑，就是以建设国际一流邮轮旅游目的地为核心目标，不仅把邮轮单纯作为交通工具，更作为城市文化载体、高端消费平台和经济发展引擎，深化港产城人融合，构建“文旅商产”四位一体的现代化邮轮经济体系。今年以来，我们重点推进三项创新工作，产业发展亮点持续凸显。

　　一是创新邮轮消费产品，打造独特文旅IP。今年夏天我们在全国首创“邮轮啤酒节”静态游产品，将邮轮场景与青岛国际啤酒节文化深度融合，打造独一无二的城市文化符号，单日上下船游客最高达2000人次，人均消费达到800-1000元。同时，精准把握游客需求，8月推出“周末韩国游+无目的地海上游”融合产品，丰富短途跨境、海上休闲产品供给。这样的创新不仅是产品层面的突破，更是用文化旅游资源赋能邮轮经济，让邮轮向文化载体、消费平台转变的生动实践。

　　二是构建多元消费链条，延伸产业价值链。我们精准对标邮轮客群的多样化特征，围绕“邮轮+康养、甜蜜、海钓、研学、影视”五大主题，在港区打造差异化的特色消费场景。通过业态融合、场景延伸，有效破解了传统邮轮旅游“过境即走、停留时间短、消费单一”的痛点，推动邮轮客流从“一次性观光过境”向“全域深度体验”转变，带动城市景区、核心商圈、高端酒店等关联业态联动发展，实现邮轮客流向城市消费活力的高效转化。

　　三是创新票根经济体系，形成船岸消费闭环。我们推出“邮轮票根经济体系”创新举措，将船票从单纯的“登船凭证”升级为“城市消费通行证”。凭邮轮船票可在市内景区、商圈、酒店等联盟商户享受专属折扣与定制服务；同时，在这些消费场景的消费也能获得邮轮船票优惠，打破了以往邮轮消费的孤岛，让邮轮客流真正成为驱动城市消费升级的重要引擎，形成了“邮轮+城市”的有机整体。

　　将邮轮旅游发展纳入青岛国家服务贸易创新发展示范区建设整体布局，既是赋予我们的光荣使命，更为我们提供了重大机遇。下一步，我们将持续做优产品体系、做大市场规模、做精消费场景、做实开放生态，以邮轮作为对外开放和文旅融合的新载体，助力全市服务贸易高质量发展。

　　主持人：

　　感谢张平女士的解答。现场提问就到这里。如有进一步采访需求的记者朋友，请会后联系市商务局，联系电话：85910212。

　　本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢各位媒体朋友们，谢谢大家！