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今年以来边检机关针对外籍旅客通关的便利化举措有哪些?
时间:2026年8月7日(星期五)14:30   地点:青岛国际新闻中心三楼发布厅   发布内容:青岛市入境旅游发展有关情况   发布人:市文化和旅游局党组成员、副局长  于钰 ; 中国人民银行青岛市分行党委委员、副行长、二级巡视员  张朝晖 ; 青岛国际机场集团党委委员、副总经理  于飞; 市商务局总经济师  郭振暖; 青岛机场出入境边防检查站边防检查处处长 卞峰。

  主持人:

  感谢于钰女士的发布介绍。接下来是媒体提问环节。请记者朋友就发布的内容举手示意提问。提问前请通报所代表的新闻机构,现在开始提问。

  中国报道记者:

  当前青岛市大力推进入境旅游提升行动,境外游客十分关注支付便利度。请问,人民银行青岛市分行采取了哪些有针对性的工作措施,帮助外籍游客快速适应本地支付环境,目前取得了哪些成效,包括下一步工作安排是什么?

  张朝晖:

  感谢这位记者朋友的提问。下面我结合我们的实际工作做简要介绍。

  近年来,人民银行青岛市分行深入贯彻落实党中央、国务院关于推进金融高水平对外开放、优化外籍来华人员支付服务的决策部署,紧扣市委、市政府进一步提升入境旅游、加快打造国际滨海旅游度假目的地的总体安排,聚焦重点场景、重点业务、重点人群,积极采取有效措施,持续构建安全、便捷、多元、包容的涉外支付服务体系,全力助推全市入境旅游产业高质量发展,提升城市品质形象。

  一、高位推进,保障工作持续性和协同性。连续三年将常态长效优化支付服务纳入重点工作,牵头成立内外两个工作专班,先后出台阶段性实施方案5个,全周期保障工作顺利推进。加强与文旅、商务、交通等部门工作协同和联动,针对重点难点问题达成多个行业领域会商意见。多次召开专题调研、组织动员、情况通报等形式会议,通过亮特色、比成绩、晒问题,进一步压实主要服务主体责任。建立“三查”督导机制,成立80人志愿服务团队,围绕重点商户、银行网点、外币兑换机构及自助设施等,综合运用现场及非现场方式进行巡检查访,年均组织各类排查5万余次,有效保障服务连续性。

  二、多点发力,提升支付包容性和便捷性。充分考虑外籍游客支付偏好、消费习惯等因素,聚焦重点区域、场景、商户三个维度,按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路,组织相关经营主体加大资源投入,丰富服务供给,多层、多元满足入境人员支付需要,取得积极成效。一是外卡受理环境日益完善。截至2026年6月末,全市近5300家重点商户可受理外卡,基本覆盖“食住行游娱购学医”等重要场景,连续四次在人民银行全国督导摸排中获评外卡受理率100%。二是移动支付应用大幅提升。持续推广“外卡内绑”“外包内用”服务,截至目前全市移动支付服务外籍用户累计超93.1万人。今年上半年交易笔数和金额较去年同期分别增长132%、96%。三是账户和外币兑换服务更加便利。全市2300余台ATM支持外卡取现,设立外币兑换机构和自助机具1000余个,上半年全市外币兑换金额折合人民币共4547.27万元,较去年同期增长15.15%。四是现金兜底作用有效发挥。加强银行网点零钞备付管理,引导商户签订现金服务承诺书8万多份,2026年以来累计兑换“零钱包”近12万个,金额5500余万元。

  三、聚焦重点,突出服务创新性和特色性。深耕涉外场景,以“点”上的亮点创新,推动“面”上的整体优化。升级入境“第一站”服务,在机场、邮轮母港设立两个支付服务中心,自运营以来累计接待游客1.35万余人次,办理外卡取现、外币兑换6300余笔、金额1260余万元,并提供业务咨询、移动支付体验、“零钱包”兑换、简易开户等“一站式”服务。在全市建成6个支付便利化优质服务区和7家支付服务“标杆”商场,示范带动作用明显。在青岛地铁上线数字人民币硬钱包轨道交通应用项目,支持“延迟扣费”和“无网无电扣费”为全国首创。会同文旅局发行“QINGDAO PASS”数字人民币文旅主题卡,集快速支付、多币种充值等功能于一体,为外籍人士出行、消费提供更多选择和便利。助推全省首笔离境便捷退税业务落地,打造从进店消费支付到离境退税兑付的完整闭环,让外籍旅客享受到“购物即享退税、资金快速到账”的支付体验。

  四、打造矩阵,强化宣传广泛性和精准性。制作中英日韩多语种“支付服务指引”,拍摄《外籍来青人员便捷支付小贴士》专题视频,在景区、酒店、商圈、国际航班等投放轮播。先后为跨国公司领导人青岛峰会、上合组织成员国部长会议、青岛国际马拉松赛、亚洲文化遗产联盟大会等重要涉外活动提供现场支付服务和政策宣传,深受外国来宾欢迎。多次举办金融展、政策宣讲会等活动,积极消除入境游客信息壁垒,充分展现青岛市支付便利化工作成果。

  下一步,人民银行青岛市分行将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,主动融入全市入境旅游发展大局,持续完善涉外支付服务体系。一是加快全市优质支付服务区和支付服务中心增点扩面,升级外卡受理终端功能,进一步提升餐饮、出租车、夜市等小额高频消费场景移动支付便利性。二是深化与文旅局等跨部门协同,围绕入境旅游重点线路,动态完善重点商户清单,深化场景融合创新。三是加快加密外币兑换点布局,在机场、酒店等重点场所增设多语种外币兑换服务指引和标识,不断优化外币兑换业务流程及服务能力。四是持续做强涉外宣传,保持宣传力度和热度,畅通支付咨询、指引渠道,完善支付服务“软环境”,以更加优质高效的支付服务赋能全市入境旅游提质增效,助力提升青岛市对外开放竞争力。

  谢谢大家!

  鲁网记者:

  请问,胶东国际机场如何发挥入境旅游“第一窗口”作用,支撑我市打造国际滨海旅游度假目的地?

  于飞:

  感谢您的提问。今年上半年,从青岛空港口岸直接入境外籍旅客达34万人次,同比增长超四成,青岛入境旅客量稳居全省首位、北方主要口岸城市前列。为进一步助力我市入境旅游提质增效,机场集团计划具体推出九项针对性举措。

  一是畅通道,让旅客“来得顺”。第一,织网拓线。持续擦亮“日韩入境首选青岛”特色品牌,保持首尔、大阪等航线“公交化”运行,拓展东南亚通航城市至6个,强化上合方向通程航班建设,加快恢复洲际远程航线。第二,跨境通程。推出全国首例“集群式”跨航司跨境通程中转模式,旅客入境后可实现“不同航司、一次通关”。第三,通关提速。新增2条手提行李预检通道,效率提升30%以上;建立“智能预警、分区通关、潮汐查验”机制,升级国际专用中转厅,实现“7×24小时”全天候通关。

  二是优体验,让旅客“行得便”。第一,一站集成。境外来宾综合服务中心提供6大国际银行卡取现、8种外币兑换、120种语言实时翻译、全域交通接驳以及SIM卡及Wi-Fi租赁等一站式服务。第二,多语畅行。航站楼标识中英日韩四语全覆盖,并设立“8个固定问讯柜台+N组流动问讯岗位”。第三,交通直达。优化“机场拼车”24小时服务,联动地铁集团延长夜间运营,补齐深夜运力短板,并提供引导服务。

  三是塑形象,让旅客“记得住”。第一,一眼识青。在国际旅客到达动线上,融入啤酒文化、海洋元素、非遗民俗等青岛特色符号,基于青岛城市色彩基因,打造具有国际化及在地文化底蕴与温情的城市美学文化客厅。第二,消费无忧。航站楼消费“一卡走遍”;配置7台外币自助兑换机、3处人工兑换网点,以及离境退税终端设备,实现外币兑换“即兑即用”、离境退税“即买即退”。

  四是活流量,让旅客“游得好”。第一,积极融入青岛“大文旅”格局。深度参与全市票根经济联盟,持机票票根可享景区、酒店、餐饮、出行等全链条专属优惠。另外,根据旅客在青停留时间,推出胶东文化休闲游、市区特色主题游、跨城航空联程等差异化文旅产品,助力打造国际滨海旅游度假目的地。第二,精心做好“小文旅”文章。联合青啤集团打造“青岛接机酒”迎宾体验,通过一杯接机酒、平安酒搭建旅客互动平台,让落地青岛的朋友感受到岛城人民的热情,感受到啤酒之都的浪漫;联合广电集团针对外籍旅客,打造“航旅云券&一票通城”Pass卡服务产品;打通航旅纵横境外版“Hi China”、支付宝“Alipay+”等国际化渠道,搭建线上统一营销入口,面向入境客群精准推送青岛文旅资源;持续升级“青易飞”系列产品,面向中转旅客提供免费特色餐饮、国际中转免费住宿等专属福利,以及丝路千古情、少海湿地等微旅行产品,面向歌迷群体推出“打着飞的来听歌”等主题产品,让机场从交通节点升级为文旅体验第一站。

  未来,机场集团将持续创新“航空+文旅”融合产品、提升国际化服务水平,全力打造“引客入境、畅享青岛”的空中门户。

  大众日报记者:

  请问,近期商务领域在入境消费方面有什么举措?

  郭振暖:

  感谢这位记者朋友的提问。提质升级入境消费是我市创建国际消费中心城市的重要抓手,也是全市入境旅游发展的重要动力,市商务局立足青岛资源禀赋与地缘优势,重点从三方面精准发力,持续激活入境消费市场。

  一是丰富特色消费场景,适配国际客群消费需求。当前,我局正在牵头开展国际化消费环境试点城市建设工作,引导消费载体国际化升级改造,其中,投资补助支持打造国际消费集聚区、建设国际消费地标项目,打造国际消费品牌店,提升国际化服务水平3个方向;定额奖补支持推广离境退税,支持入境消费支付便利2个方向。目前入库试点项目36个,预计整体业态投资13.3亿元。同时,对不同国别客群升级专属消费场景,针对韩国客群,我们升级了米丽奥莱时尚饰品基地、齐鲁风情・韩国特色消费街区等消费场景,精准匹配短途入境消费偏好;针对东南亚、欧美等客群,我们在八大关、中山路里院等老城漫游线路中,嵌入特色咖啡馆、老字号体验店等消费点位;此外,推动重点区域的商业综合体配齐多语种服务,让不同国家和地区的游客,都能在青岛找到舒适、合心意的消费体验。

  二是聚焦核心客源市场,做强重点国别消费特色品牌。韩国是青岛入境消费的最大客源市场,“周末来青岛休闲购物”已经成为很多韩国游客的出行选择。8月7日,也就是今晚,我们将在青岛国际会议中心前广场举办第18届青岛88购物嘉年华活动,同步启动打造韩国游客入境消费第一站活动。活动现场会发布商务、文旅、会展等方面促消费活动,联合交通银行推出“Qingdao Pass”主题卡,联合支付宝推出人均800元消费礼包,两项权益覆盖公共交通、景区门票、餐饮购物等多场景消费;同时设置八大主题市集,包含“外贸优品”“老字号”“科技创新”“进口好物”“美食餐饮”“萌宠乐园”“老爷车&房车露营”“金融赋能消费”等。不管是来青游客还是本地市民,都能一站式逛遍青岛好物,享受专属消费优惠,共同掀起消费热潮。

  三是升级离境退税服务,便捷入境消费流程。针对大家关心的境外游客购物退税问题,我们正持续优化全流程体验:一方面扩大退税覆盖范围,通过政策激励推动退税商店从高端商场向特色街区延伸,覆盖时尚饰品、文创手作、本土特产等游客高频消费品类,目前全市离境退税商店达128家,今年以来退税商品销售额同比增长12.4%,海信广场超7成品牌已支持“即买即退”,游客买完商品当场就能办理退税;另一方面提速退税办理效率,探索推行“一单一包”模式,退税物品封装打码后海关免拆封验核,搭配自助退税终端,预计单客办理时间将压缩到3分钟以内,让境外游客在青岛支付、消费更顺畅。

  法治时代记者:

  请问,今年以来边检机关针对外籍旅客通关的便利化举措有哪些?

  卞峰:

  首先感谢这位记者朋友的提问。边检机关高度重视出入境通关便利化工作,国家移民管理局、山东出入境边防检查总站多次进行专题研究部署。我站深入落实上级部署要求,积极融入青岛市高质量发展大局,先后出台《抢抓机遇加快发展入境旅游十项保障措施》和《深化边检服务高质量发展助力青岛市建设新时代社会主义现代化国际大都市工作意见》,为入境游的持续火爆贡献了边检力量。

  今年以来,我们积极、全面落实各类外国人免签入境政策,推行临时入境许可签发和入境手续一次办结措施。上半年,有29.2万名外籍人员从青岛机场享受免签政策入境,占入境外籍人员总数的74.7%。

  在持续释放政策红利的同时,我们通过各方面软硬件升级不断优化入境旅客通关体验。比如,深化外国人入境卡网上填报配套服务,解决“不会填”“不方便填”的难题。协调各航司强化网上填报系统的宣传推介,在现场增设自助填报设备和手持填报终端,增派辅助人员,引导协助入境外籍旅客快速完成填报,凭“码”办理入境手续,有效避免因信息填报错漏影响通关效率。比如,推行多语种通关服务保障,解决“看不懂”“交流障碍”的难题。完善现场标识指引,设置中、英、韩、日等多语种通关标识,增设多语种路线指引地贴,助力外籍旅客看得懂、走得对。选派精通英语、韩语、日语等民警组建外语服务小组,为外国籍旅客提供通关引导、咨询答疑等多语种服务。在省内率先建设应用边检多模态智能语音翻译系统,实现多语种本地化智能传译,既方便入境旅客又能确保数据安全;比如,不断优化勤务组织模式,解决高峰期通关“耗时长”“客流积压”的难题。自主研发客流智能预警模型,建立客流预警、通关监测、高峰研判“三项机制”,推行“分区通关、潮汐查验”高峰应对模式。根据高峰时段、旅客数量、人员类别等因素,动态调整候检查验分区、通道数量类别和蛇形通道摆布,实时优化高低峰警力投放策略,有效提升出入境通关效率。

  主持人:

  感谢卞峰先生的回答,现场提问就到这里。如有深度采访的需要,请会后联系市文化和旅游局,联系电话:85813825。

  本场发布会就到这里。感谢5位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!

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