青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革新闻发布会

　　发布会日期：2026年7月3日(星期五)10:00

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　今年以来，我市行政审批服务系统以“高效办成一件事”为牵引，聚焦为企服务，围绕产业高质量发展，推出了产业服务“一类事”增值化改革，统筹政府、社会、市场三端资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。为向社会各界介绍我市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革有关情况，召开本场发布会。

　　出席本场发布会的有：

　　市行政审批局党组书记、局长张琳先生；

　　市行政审批局副局长、新闻发言人刘晓倩女士；

　　市南区行政审批局党组书记、局长王静女士；

　　胶州市行政审批局党组书记、局长郝世波先生；

　　市行政审批局改革推进处处长严云祥先生。

　　欢迎5位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，有请张琳先生发布介绍青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革情况。有请。

　　张琳：

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对青岛市政务服务工作的关心和支持！

　　政务服务一头连着党委政府、一头连着企业群众，是优化营商环境的主阵地。当前，营商环境优化进入新阶段，政务服务不能只围着审批事项转，更要顺着产业逻辑转，不能只解决企业“办事方不方便”，更要回应产业“发展顺不顺畅”，仅靠“办事快”已经不能满足企业的发展需要。年初，市、区(市)两级行政审批局坚持“问需于企、问计于企”，深入走访调研企业200余家，组织企业座谈40余场，现场回应企业需求，了解产业发展需要。从调研情况来看，企业对传统审批之外的增值服务和衍生服务，比如申报辅导、政策解读、人才引进、融资服务等，相关需求占比已超70%。政务服务亟须从“政府有什么给什么”向“企业要什么给什么”转变。

　　国家在“高效办成一件事”工作中要求，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。今年以来，青岛市行政审批服务系统贯彻国家部署要求，落实全市“干部作风建设年”活动“对企服务”“为民办事”任务安排，主动靠前担当，着力把政务服务转型升级与市委、市政府重点关注的产业发展相结合，研究推出了产业服务“一类事”增值化改革。

　　改革的主要思路是从过去“服务单个企业”向“赋能整个产业”升级，把政务服务嵌入产业链关键环节，提升营商环境便利度，筑牢产业营商环境基础。核心是聚力我市“10+1”创新型产业体系、现代服务业等重点产业高质量发展，统筹政府、社会、市场三方资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。

　　今年3月31日，市行政审批局印发《青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，到2026年底前，分批推出不少于10个“一类事”服务，基本构建重点产业“一类事一站办”的对企服务新模式。到2027年底前，基本实现重点产业全覆盖。

　　《方案》部署7项主要任务：

　　一是明确“一类事”重点方向。围绕“10+1”创新型产业体系、现代海洋产业体系、现代服务业，以及科创大走廊、国际航运中心、“中国康湾”、海外青岛等重点领域，根据产业特点和需求，合理谋划产业服务“一类事”。

　　二是开展“一类事”需求调研。从企业视角出发，通过实地走访、集中座谈、问卷调查、陪跑帮办等多种形式获取企业问题需求，梳理企业发展堵点痛点，精准确定“一类事”服务内容。

　　三是编制“一类事”实施清单。紧扣服务企业全生命周期、重大项目建设、产业特色需求和高质量招商引资四条主线，编制具体“一类事”的实施清单，形成符合企业特点、产业特色的定制化服务。

　　四是打造“一类事”线上专区。汇聚审批事项办事链接、各部门增值服务入口、问题需求反馈渠道等内容，按产业特定分类方式整合版块，打造线上专区，帮助企业快速对接“一类事”服务团队，获取相关服务。

　　五是分批发布“一类事”。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，分批发布产业服务“一类事”。

　　《方案》发布了首批7个“一类事”，分别是：“10+1”创新型产业体系相关的人工智能OPC创业“一类事”、即墨区新能源汽车产业“一类事”、西海岸新区高端化工与新材料产业“一类事”、胶州市家居产业“一类事”，现代服务业相关的市南区历史城区文旅产业“一类事”，国际航运中心建设相关的航运物流服务“一类事”，海外青岛相关的企业出海服务“一类事”。

　　六是推动“一类事”服务落地落实。立足相对集中行政许可权、政务服务“一门办理”和营商环境牵头部门的职能优势，发挥与主管部门、企业、商协会的“超链接”作用，坚持沾边就办、靠上服务，依托营商企服“金牌团队”、重大项目“金牌团队”、帮办代办服务团队，为企业提供“量身定制”的主动服务。根据产业需要，就近在政务服务场所设置“一类事”专区或专窗，支撑“一类事一站办”。

　　目前，首批7个“一类事”均已分别发布实施清单、设立线下专窗并正式提供服务。本次新闻发布会后，“一类事”线上专区也将上线运行。届时，欢迎企业群众登录“青岛市行政审批服务局”官方网站“一类事”专区浏览体验。同时，也期待大家多提宝贵意见，我们将持续优化完善，提供更好的线上服务。

　　七是开展“一类事”效能评估。广泛开展“我陪群众走流程”活动，持续优化“一类事”服务。开展企业回访、问卷调查和专项评估，核查“一类事”服务质效，推广宣传优秀服务案例。

　　“一类事”工作部署开展以来，我们已陆续取得初步成效。一方面，我们立足审批职能，通过集成服务为企业解决具体问题。比如，历史城区文旅产业服务“一类事”涉及吃、住、游、购、娱、演6大核心业态，54项服务中，70%的审批事项、50%的增值服务事项都由审批部门牵头办理，我们联动省、市、区15个部门服务资源，实现集成服务。在服务市南区上街里Mall项目中，对该项目涉及美食餐饮、文化娱乐、文创购物3大业态15项审批手续推行“一类事一站办”，助力56家商户顺利落户。同时，对市南区北京路5号文旅商业项目涉及的宾馆、餐饮、演艺、文创商店4类业态24项审批手续进行集成办理，解决企业“分次办、跑多次”的问题。另一方面，立足审批服务产生的可公开数据，为产业发展赋能。比如，推出的航运物流服务“一类事”，整合行政审批部门服务的国际货代备案、道路运输许可等航运物流企业许可信息，与市外贸赋能中心掌握的真实口岸业务数据，形成真实可验证的“行政许可+业务能力”航运物流企业特色标签，致力打造面向沿黄省份的航运物流业“大众点评”平台，助力国际航运中心建设。同时，在突破产业发展堵点方面，通过西海岸新区高端化工与新材料产业“一类事”，市、区两级行政审批局主动协调联系发改、工信、应急、生态等部门，推动中试项目管理办法的起草编制，先行探索“打捆审批”服务，加快董家口化工中试基地投入运营，助力引进2个中试项目。在“稳商强链”方面，通过家居产业“一类事”，先期介入胶州家居产业园的汇大供应链项目，跨前一步指导，推动这个北方最大的家居产业北美木材集散地早日通过联合验收。同时，针对企业反映中介机构收费高的问题，协助胶州依托“中介超市”梳理水利、文保类中介机构，供企业优选使用。针对园区工业自来水尚未接入，仍需自建水井的问题，会同当地协调扩建水厂，推动实现年内并网供水。在“引商补链”方面，通过航运物流、历史城区文旅产业“一类事”的便利集成服务，吸引头部货代企业上海万年青国际物流公司落户我市。总体来看，“一类事”在优化产业营商环境方面的作用日渐显现，期待未来能书写更多“近悦远来”的青岛营商环境新故事。

　　最近，我们正在结合产业服务“一类事”改革，以市南区历史城区文旅产业为切口，汇聚企业准入准营、信用评价等数据，从产业的主体规模、业态结构、许可资质、信用合规等维度进行数据分析，构建产业画像，为产业营商环境和基层营商环境建设提供抓手。

　　下一步，全市行政审批服务系统将以优化产业营商环境为目标，持续深化“一类事”增值化改革。一是拓展服务范围，继续聚焦重点产业，深入开展调研，精准定制服务，确保年内推出不少于10个产业服务“一类事”。二是提升服务能力，培养更多懂业务、懂企业、懂产业的综合服务人才，建强线上线下服务渠道。三是开展效能评估，加强对企沟通交流，及时优化服务流程，确保改革举措真正惠及企业。我们将致力于产业服务“一类事”增值化改革，不断优化产业营商环境，让更多企业在青岛安心经营，助力全市经济社会高质量发展。

　　主持人：

　　感谢张琳局长的介绍发布。下面是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容和感兴趣的话题举手示意提问，提问前请通报所在的媒体单位。现在开始提问。

　　大众日报记者：

　　“一类事”增值化改革是个比较新的概念，想请问“一类事”服务有什么特点？能给企业群众带来哪些更好的体验？

　　严云祥：

　　感谢这位记者朋友的关注和提问，这个问题由我来回答。2024年初，国家首次部署“高效办成一件事”时，就明确提出要推动“一类事一站办”，依托线上线下政务服务资源，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。2025年下半年，进一步提出“一类事”要聚焦特定人群和产业链发展提供集成服务。“一类事”服务是展现整体服务型政府的务实举措，是打造产业营商环境的有益探索。

　　今天，市行政审批局正式发布的“一类事”增值化改革，就是要让企业群众办事“更集成、更高效、更便捷、体验感更好”。主要特点体现在以下五个方面：一是服务理念进一步转变，工作人员要走出柜台，到一线、跑企业、进园区，了解企业问题需求，变“被动审批”为“主动服务”，肩并肩指导帮办。二是服务对象进一步拓展，传统审批服务主要面向的是单个法人和自然人，“一类事”服务更聚焦产业发展需要，以服务产业和特定人群为重点，覆盖面更宽、受众更广。三是服务内容进一步延伸，“一类事”不仅涵盖了需要政府部门审批的事项，更侧重企业群众尤为关注的增值服务和衍生服务，如：政策解读、合规指导、融资对接、人才认定、科创政策扶持、外贸资源对接等。四是服务方式进一步优化，“一类事”服务覆盖企业全生命周期，每次提供的服务要根据产业特点、企业需要进行定制和集成，服务内容和流程不固定，通过一人领衔、组建N个小分队，采取多部门协同、集中会商、全程陪跑的方式满足“一类事”各环节、各阶段的个性化需求。五是服务周期进一步延展，“一类事”聚焦的是产业发展全过程，服务时间跨度比较长，可达到几个月，甚至是几年。企业投入运营多年后，寻求上下游对接、出海、转型时，如有需要，仍可以得到“一类事”的延续服务。

　　此次推出的首批7个“一类事”，是全市行政审批服务系统刀刃向内的改革，最终成效要看企业群众的感受和认可。请媒体朋友多关注、多宣传，让更多企业了解、享受到“一类事”服务，欢迎企业群众积极体验并多提宝贵意见，我们将持续优化完善，不断提升“一类事一站办”的服务体验。

　　我就回答到这里，谢谢！

　　山东商报记者：

　　我们关注到首批“一类事”中的历史城区文旅产业服务“一类事”，请问该“一类事”是如何为企业提供集成化服务，助力历史城区业态提升、经营见效的？

　　王静：

　　感谢您的提问，这个问题由我们市南区行政审批服务局来回答。文旅产业是带动青岛城市发展的重要力量，市南区历史文化街区核心保护范围面积占全市的91%。今年以来，市、区两级行政审批局聚焦历史城区文旅产业市场主体需求，推出历史城区文旅产业服务“一类事”改革，通过集成化、精准化服务，为历史城区业态提升和经营见效注入新动能。

　　一是精准对接产业需求，构建集成服务场景。9大文旅要素“吃、住、行、游、购、娱、展、演、学”中，历史城区文旅涉及其中6个，即“餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐、演艺”。我们以文旅企业全生命周期为脉络，系统整合跨部门、跨系统、跨层级的服务资源，为不同业态分别梳理定制化服务流程，打造定制化服务场景，形成多部门联动、全要素保障的“一类事”服务新模式。线上搭建服务专区，线下在青岛市民中心和中山路街道便民服务中心设专窗，为6个业态14个重点项目配备服务专员，全程陪伴企业办事，实现“一类事一站办”。

　　二是发布“通用+个性”清单，拓宽服务内容。根据历史城区文旅产业的特点，创新“通用+个性”双清单模式，即通用清单覆盖企业开办运营的基础事项，个性清单则针对六大业态需求提供差异化服务。以上街里MALL开业为例，筹备阶段，开展线上政策宣讲会，提前为入驻商户拆解审批要点；办理阶段，把办事窗口搬进历史城区，一对一指导，协调监管部门集中现场勘验，食品经营许可审批时限压减60%，住所登记材料压减80%。同时，为商户提供涉及人才引进、法律咨询、金融知识的增值服务。

　　三是做实一线兜底，闭环推动改革见效。联合相关部门开展“我陪群众走流程”、专题座谈等一线调研，实地摸排六大核心业态在筹备开办、经营发展等阶段的实际需求。比如，我们在调研过程中了解到，中山路上有一家老字号食品店，经营范围多、需要办的证也多，在审批及门头装修时遇到“老店新规”难题。我们启动“一类事”服务机制，市、区两级行政审批局联动相关部门、街道，协同办公，靠前指导，帮助企业解决了难题。截至目前，我们已开展调研、宣讲10余次，收集商户需求50余项，全部纳入闭环落实机制，逐项解决销号。

　　下一步，我们将持续深化“一类事”改革，强化协同联动，抓实清单落地，以更优服务助力历史城区文旅产业提质升级。

　　我就介绍到这儿，谢谢！

　　青岛日报记者：

　　我们关注到，在首批“一类事”清单中，胶州市推出的是家居产业服务“一类事”。请问家居产业服务“一类事”为什么会在胶州市推出，这个“一类事”推出后取得了哪些成效？能否给我们举几个例子说明一下？

　　郝世波：

　　感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我们胶州市行政审批服务局来回答。胶州市的木器加工产业基础扎实，几十年来集聚了大量的木器家具制造企业，成为山东乃至中国北方地区重要的家具制造业聚集区，去年还入选了省商务厅首批重点培育的内外贸融合发展产业集群。今年，围绕“10+1”创新型产业体系中“现代轻工”产业发展有关要求，我们对以源氏木语为链主的家居产业链进行了深入调研，聚焦家居产业需要，推出了胶州市家居产业服务“一类事”，实现全产业链关联事项“集成办”，意在为产业发展提供一站式综合解决方案。

　　家居产业服务“一类事”发布实施以来，取得了一定成效。比如，有企业反映土地和厂房储备不足的问题，投资扩产受制约，我们会同产业园区所在的铺集镇梳理出5处闲置厂房供企业选择，企业选到了心仪的厂房。同时，今年以来审批部门牵头推行的租赁土地办理工程审批新模式，允许承租人凭租赁合同和不动产权证，以自身名义办理全流程审批，盘活了存量土地、厂房。

　　再比如，前期调研时，青岛国森供应链有限公司等企业就提出，“公司距市中心约一小时车程，员工业余生活比较单调，甚至有人因此离职，希望帮助解决一下企业周边娱乐设施和休闲配套的问题，留住人才”。我们联系相关部门统筹协调，企业附近的华信技工学校对外开放了运动场所，丰富了员工的休闲娱乐生活，提升了产业“软环境”。

　　诸如此类园区配套、项目提速、并联办理等方面需求，我们通过在胶州市政务服务中心以及铺集镇便民服务中心设置的“一类事”专窗，以及“1+1+N”领航式帮办服务模式，“一对一”全程帮办、跟踪进度、主动反馈。企业有所需，我们就有所动。

　　目前，胶州市家居产业规模达67.8亿元，实现税收2.8亿元，拉动零售业销售额24.8亿元，提供就业岗位3万余个，盘活闲置厂房70余万平方米。下一步，在市行政审批局的指导下，我们将继续通过实地走访、陪跑帮办等形式，精准发现、破解企业堵点痛点，推动政务服务增值化改革走深走实，持续赋能家居产业高质量发展。

　　我就回答到这儿，谢谢！

　　青岛财经日报记者：

　　请问在推进“一类事”服务方面有哪些具体计划，如何确保“一类事”服务真正落地见效、惠及更多企业群众？下一步还将在哪些领域拓展“一类事”服务场景？

　　刘晓倩：

　　感谢这位记者朋友的关注和提问，这个问题由我来回答。在“一类事”服务落地方面，结合今年以来的探索运行经验，我们会对线上线下的服务再进一步优化。比如，将已经发布的“一类事”实施清单结合具体的办事场景，形成场景化的办事指南，这个指南里边的用语会更通俗一些，方便企业群众理解。再比如，我们要对各个“一类事”线下专窗和线上专区的服务团队进行核对，确保“事项到人、服务到人、责任到人”，能够让企业办事“找到人、找对人”，快速便捷地获取到“一类事”服务。我们还将结合营商环境有关工作，加强政企沟通交流，从企业端获取更多的服务反馈和问题需求。一方面通过服务反馈，来持续优化完善我们的实施清单，拓展提升服务内容。另一方面根据问题需求，主动上门服务，主动帮企业协调联络相关部门、机构，主动为企业提供全程陪跑服务、帮办代办。

　　对刚才张琳局长介绍的产业画像，我们也将结合产业服务“一类事”继续深化相关应用，数字赋能产业营商环境。在政府侧，为基层开放应用，便于基层人员开展精准帮扶，为企业提供全流程陪伴式服务。同时，依托“企业码”开展惠企政策精准推送，打通政策落地“最后一公里”。在企业侧，打造“空间聚集感知”功能，呈现区域内产业分布情况，为拟投资企业提供参考，降低创业盲目性。同时，支撑园区运营方开展产业运行监测、优化招商布局，提升园区管理的精细化水平。下一步，我们将发挥好产业“信息站”作用，按照“一产业一特色”，逐步拓展基层应用场景，推动数据赋能基层治理，提升产业营商环境服务能力。

　　按照工作安排，今年我们计划推出不少于10个产业服务“一类事”，我们已经发布了首批7个。接下来我们将通过走访调研和服务评估，综合考量产业发展需求、产业集群的分布和能够集聚的服务资源等多重因素，再确定第二批产业服务“一类事”。从目前初步收集的信息来看，将涉及生命健康、具身智能机器人、跨境电商、科创大走廊创新型企业培育等领域。欢迎媒体朋友们持续关注。

　　我就介绍到这儿，谢谢！

　　主持人：

　　感谢刘晓倩女士的解答，现场提问就到这里。如有深度采访需要，会后请联系市行政审批局，联系电话：66209912。

　　媒体朋友们，产业服务“一类事”离不开舆论监督与媒体传播的积极推动。希望媒体朋友们持续关注我市产业服务“一类事”增值化改革，用笔触记录变革脉动，用镜头展现服务温度，共同讲好青岛政务服务为企业服务的新故事，让更多企业和市民看得见、听得懂、享受到改革带来的实实在在便利。

　　本场发布会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家！