今年政策相比去年有哪些核心变化？将如何保障资金精准高效使用、惠及更多市民？

　　主持人：

　　感谢王博彤先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位。现在开始提问。

　　山东商报记者：

　　刚才提到今年国家优化调整了住宅老旧电梯更新补助标准，青岛也出台了相关政策。请问，今年政策相比去年有哪些核心变化？将如何保障资金精准高效使用、惠及更多市民？

　　刘毅：

　　感谢您的提问。这个问题我从两个方面来回答。

　　第一，关于补助政策的核心变化。2026年住宅老旧电梯更新补助政策的最大变化，是由原来的每台定额补助15万元，调整为按电梯实际停靠层站分档补助。简单说，就是从“一刀切”变成了“分档补”，让资金投向更精准、保障力度更匹配、使用效益更高效。

　　今年政策重点支持使用15年以上，即2011年1月1日前办理使用登记的住宅老旧电梯更新。具体补助分三档执行：9层及以下的，每台补助10万元，项目总投资不得低于13万元；10到18层的，每台补助15万元，总投资不得低于18万元；19层及以上的，每台补助20万元，总投资不得低于23万元。需要说明的是，实际停靠层站数包含地下楼层，比如说如果电梯通负一层，在计算层数时增加一层。

　　相比过去“一刀切”的定额补助，分档补助充分考虑了低层、中层、高层电梯更新的成本差异，避免了资金“平均用力”，让高楼层、高投入的项目获得更强资金支撑，真正把国债资金用在刀刃上、补在关键处。

　　同时，需要特别强调一点：电梯更新属于业主共同决定事项，应遵循民法典“谁受益、谁分摊”的原则。因此，除国债补助外，每台更新电梯需要居民自筹资金不低于3万元。这是享受国债补助政策的前提。

　　第二，关于2026年其他政策调整和保障措施。近期，我局联合市发改委、市市场监管局、市行政审批服务局等部门，制定出台了2026年住宅老旧电梯更新政策，全面明确了补助标准、决策程序、质量监管、资金管理等全流程要求。

　　一是在规范业主决策程序方面。明确电梯更新事项需要“双三分之二业主参与、双四分之三业主同意”；电梯品牌选择、维修资金使用等事项，需要“双三分之二业主参与、双过半业主同意”。我们鼓励业主通过青岛市智慧物业管理服务平台开展电梯更新线上投票，提升表决效率。需要说明的是，因为涉及申领国债补助资金，如果通过线下表决，需要收取业主身份证和不动产权证明存档，不少业主可能会担心隐私泄露或个人信息安全。因此，我们建议大家尽量通过线上参与表决，投票记录可追溯、可存档，申领补助时也免于提交业主身份证明和不动产权证明。

　　二是在强化质量与安全保障方面。鼓励业主选择主流电梯品牌的“电梯更新套餐”，重点考虑选择提供10年以上整机质保或电梯综合保险的电梯供应商，明确电梯型号、配置、质保与保险标准。同时，要求电梯制造安装企业投保公众责任险，主要保障电梯拆除、安装全过程中可能对业主人身和财产安全造成的风险。

　　三是在使用登记与资金监管方面。新电梯检验合格后办理使用登记，产权单位统一登记为“全体业主”。电梯运行费单独立账、专款专用，每季度公开收支，结余可用于质保期满后的维修、更新或购买保险。同时，鼓励将业主自筹部分资金存入业主共有资金银行基本存款账户或资金监管账户，按合同约定和施工进度拨付资金，严防资金挪用，保障各方合法权益。

　　下一步，我们将持续压实部门、区市、街道各方责任，做好政策解读、项目摸排、流程指导，紧盯开工率、完工率和资金拨付率等关键指标，把超长期特别国债的政策红利转化为群众可感可及的出行安全与居住品质提升，全力打通老旧小区“上下楼”的堵点痛点，让更多市民坐上安全、智能和节能的电梯。

　　谢谢！

　　齐鲁法制网记者：

　　市场监管部门作为电梯安全监察部门，请问，针对利用超长期特别国债更新电梯项目做了哪些工作，后续针对这些更新电梯会采取哪些监管举措？

　　王语来：

　　感谢您的提问。电梯是广大市民日常出行的重要交通工具，其安全运行事关公众的生命财产安全。市场监管部门作为电梯安全监察部门，一直以来始终将电梯使用安全摆在十分重要的位置。在电梯安全监管中，老旧电梯一直是监管难点，目前全市电梯数量为13.6万台，其中15年以上的电梯有1.3万台，住宅电梯约占4成。由于使用年限较长，部分电梯存在零部件磨损老化、控制系统落后、安全性能下降等问题，故障率相对较高，给群众出行带来不便，也存在一定的安全隐患。针对利用超长期特别国债更新住宅老旧电梯项目，市场监管部门主要开展了以下几方面工作：

　　一是主动对接，摸清底数。我们积极与城管、行政审批等部门沟通协调，建立信息共享机制，全面掌握符合国债支持电梯更新要求的项目具体数量、分布区域、使用年限等基础信息，建立专项台账，实施精准监管。

　　二是严格把关，确保质量。在电梯更新过程中，我们扎实做好开工告知接收，严格按照国家新要求开展监督检验，确保新装电梯各项安全技术指标达标。

　　三是优化服务，提速增效。针对国债项目时间紧、任务重的特点，我们开辟绿色通道，简化办事流程，优先更新项目，全力保障项目进度。

　　下一步，我们将重点做好以下工作：

　　一是健全长效监管机制。将国债更新电梯全部纳入青岛市特种设备智慧监管平台进行监管，运用信息化手段实现全生命周期管理。督促使用单位严格落实安全主体责任，配备专职安全管理人员，建立健全安全管理制度和应急预案。

　　二是加强维护保养监管。强化对维保单位的监督检查，严厉打击虚假维保、以修代保等违法违规行为。优化电梯无纸化维保平台，上线人脸识别、AI识别等新功能，提升电梯维保质量，优化电梯维保市场。

　　三是提升检验检测质效。开发上线电梯自行检测统一监管服务平台，发挥检验检测年度体检作用，督促严格按照安全技术规范要求开展检验检测工作，及时发现风险隐患，确保电梯使用安全。

　　四是完善应急处置体系。进一步健全电梯应急救援机制，优化三级救援响应网络，确保发生困人故障后能够第一时间实施专业救援，最大限度缩短乘客被困时间，切实保障人民群众乘梯安全。

　　谢谢大家。

　　青岛经济广播记者：

　　2026年青岛市住宅老旧电梯更新任务重、覆盖面广，请问，下一步我市将从哪些方面重点发力，确保这项民生工程高质量落地、长效化运行？

　　王博彤：

　　感谢您的提问。2026年我市住宅老旧电梯更新任务确实很重。下一步，我们将重点从“谁来干、怎么干、干得久”三个维度系统发力，确保把好事办好、实事办实。

　　第一，解决“谁来干”的问题-建强业主委员会这支主力军。

　　电梯更新的主体是业主，而业主委员会是组织业主、协调各方的关键力量。截至目前，我市符合条件的小区，业主委员会组建率已提升到93%，基本解决了“有没有”的问题。但“有”不等于“强”，电梯更新正是锻炼业主委员会队伍能力的“实战课堂”。

　　一方面，我们将加强对业主委员会的专题培训，涵盖政策解读、电子表决操作、合同签订、施工协调、后期运维等内容，让业主委员会成员懂政策、会操作、善沟通。另一方面，我们将深化小区公共资源清查整治，推动小区公共收益“规范管理、公开透明”，全部纳入业主共有资金账户管理，为电梯更新等小区公共项目储备更多资金，让多数小区业主实现“少自费”甚至“零自费”更新电梯。

　　第二，解决“怎么干”的问题-严格全流程质量与安全管控。

　　我们将联合市场监管、行政审批等部门，严格落实开工告知、监督检验、使用登记等法定程序，确保每一台电梯合格、安全、高效交付。

　　在施工管理上，重点抓好三件事：一是优化工序衔接，有备用电梯的错时更换，没有备用电梯的压缩工期，减少对居民生活的影响；二是做好便民服务，协调物业企业为老年人、残疾人等特殊群体提供上门清运垃圾、代买代办等志愿服务；三是强化安全防护，要求施工单位采取围挡、围栏、标识等措施，并购买公众责任险。

　　在质量保障上，引导业主优先选择提供10年以上整机质保或电梯综合保险的“更新套餐”，实现“一次更新、十年无忧”。这项举措已在2025年开展试点，今年将全面推广。

　　第三，解决“干得久”的问题-建立滚动推进和长效管护机制。

　　一方面，我们将启动新一轮全市住宅老旧电梯全口径排查摸底，对使用15年以上、群众需求迫切、更新意愿统一的电梯，分类建档、提前谋划、动态更新。指导相关小区提前完成意愿征集、方案制定、资金筹措等前期工作，做到成熟一台、入库一台、下达一台、实施一台，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动格局，积极申报2027年电梯更新指标，让更多市民受益。

　　另一方面，我们将加强电梯更新后质保和保险措施的实施效果监测评估，督促电梯制造安装企业和保险机构按合同约定提供快捷、高效服务。同时，强化电梯运行费使用情况的公开，确保电梯安全长效管理。

　　我们将以最实举措、最严监管、最优服务，全力以赴把住宅老旧电梯更新这件民生大事办实办好，让群众出行更安全、生活更便利、心里更踏实。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢王博彤先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，会后请联系市城市管理局，联系电话：51915219。市市场监督管理局，联系电话：85730832。

　　本场发布会就到这里，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！