“便民利企·畅享服务”青岛公安车驾管创新服务“十办措施”政策例行吹风会

　　吹风会日期：2026年4月30日(星期四)10:00

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好。欢迎参加市政府政策例行吹风会。

　　为深入贯彻落实“干部作风建设年”部署要求，推进全市车驾管工作再上新台阶，我市出台了“便民利企·畅享服务”青岛公安车驾管创新服务“十办措施”。为向社会各界介绍相关情况，今天召开政策例行吹风会。

　　出席吹风会的有：

　　市公安局党委委员、副局长刘天翔先生；

　　市公安局交管支队党委书记、支队长张杰录先生；

　　市公安局交管支队党委委员、副支队长乔伟荣先生；

　　市公安局车辆管理所所长刘晖先生；

　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请刘天翔先生发布介绍“便民利企·畅享服务”青岛公安车驾管创新服务“十办措施”的有关情况。有请。

　　刘天翔：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！欢迎参加“便民利企•畅享服务”青岛公安车驾管创新服务“十办措施”新闻发布会。首先，我代表青岛市公安局，向媒体朋友和社会各界对公安交管工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　近年来，随着全市机动车和驾驶人数量持续快速增长，我市机动车总量已突破410万辆、驾驶人超480万人，业务咨询、证件办理、信息变更等多场景、多元化业务办理需求日益突出。为深化树立和践行正确政绩观学习教育，纵深推进“干部作风建设年”活动，主动回应社会关切和群众需求，经过前期的深入调研和筹备，今天，我们正式推出青岛公安车驾管创新服务“十办措施”，以“为民、利民、便民”为导向，以效率提升、流程简化、渠道拓展为依托，推动公安车驾管服务从“能办”向“快办、好办、便捷办”转变，切实提升市民群众的获得感与满意度，助力公安车驾管服务工作再上新台阶。

　　一是“集中办”，一站通办。为推动公安交管服务与政务服务深度融合，更高质量实现“集中办”，我们进一步优化市民中心驻点模式，由市车管所进驻，除涉及机动车查验类业务外，其他30项市级车驾管服务事项全量入驻市民中心，统筹规划窗口、自助、体检、导办、互联网5大服务区域，科学设置19个业务窗口，全面推行“一窗通办、一站办理”，为市民群众提供更加优质高效的车驾管服务。

　　二是“融合办”，全域覆盖。深化业务下放，将除危险货物运输车、校车、警用车辆、中型以上客车和使(领)馆车辆5类省级规定车型外的市级车驾管业务权限，全量下放至区(市)车管部门，构建起了以市民中心为主服务阵地、10个区(市)车管服务大厅为支点的“1+10”一站式车驾管政务服务体系。同时，还以“交所融合”为切入点，推动高频车驾管业务向派出所融合延伸，在10个区(市)44个派出所试点办理补换领机动车号牌和行驶证、补换领驾驶证、补换领检验合格标志等高频车驾管业务，以公安机关的内部融合，进一步延伸车驾管服务触角。

　　三是“上门办”，服务到家。针对部分群众个性化、定制化业务办理需求，我们联合顺丰速运推出体检换领机动车驾驶证、补领机动车号牌、补领机动车驾驶证3项高频业务的“上门代办”服务。群众只需通过“顺小蜂”微信小程序，按照提示选择业务类型、填写个人信息、预约上门时间，由顺丰工作人员携带专用设备上门完成资料采集、身份核验等流程。业务办结之后证件邮寄到家，打造了覆盖全市、点对点的便民服务网络。下一步，我们将继续拓展业务范围，推动更多车驾管事项实现“上门办”，让更多群众能够享受上门服务。

　　四是“预先办”，服务前置。在驾驶人考试方面，全市150家驾校全面推行驾校预受理模式，将驾校变成报名学证的“前沿受理窗口”，学员在驾校即可完成体检、信息采集、网上业务受理等一站式服务，无需再到车管部门专门提交、等待审核，由“学员多头跑”转变为“服务送上门”。在机动车注册登记方面，与税务、金融监管及30余家汽车生产企业实现信息联网，共享核查车辆发票、购置税、保险及“新车预查验”信息，购买国产小客车的市民群众可通过“交管12123”APP实现缴税、购险、上牌、金融抵押等全链条在线办理，无需再去车管所排队上牌，上牌平均耗时从半天压缩进了30分钟以内，为购车群众带来了看得见、摸得着的便利。

　　五是“视频办”，远程解忧。针对机动车驾驶人因出国(境)、服兵役两类特殊原因，无法在规定时间内到现场办理驾驶证期满换证、驾驶人审验、提交身体条件证明3类业务的，我们创新推出微信“视频办”，把服务窗口直接“搬”到群众的手机屏幕，远程视频确认身份信息和业务办理意愿后，“屏对屏、面对面”进行交流，可办理最长不超过3年的延期换证、驾驶人审验、提交身体条件证明业务。让“不便到场”的出国(境)、服兵役两类群体都能享受到便捷、高效、温暖的车驾管服务。

　　六是“批量办”，集约高效。针对企业批量业务办理需求，我们在市民中心和各区(市)车管服务大厅，专门开通批量业务办理专窗，将“单笔业务”变成“批量业务”，对办理同一企业同项业务的企业办事人员，仅需持企业营业执照、业务经办人授权书，即可取得业务办理“批量号”，实现全部车辆的材料一次性递交专窗，由窗口工作人员完成内部流转、批量审核、统一反馈等流程，只需“一次取号”，即可“一窗通办”，既提高了批量业务办理“效率”，又解决了与单人业务的时间冲突问题。

　　七是“延伸办”，省时省力。充分利用社会资源，推动车驾管业务向有资质的社会服务机构延伸，目前已在全市二手车交易市场、汽车4S店、金融机构、报废回收企业等机构设立794个登记服务站，进一步织密了车驾管“3公里服务圈”，市民可就近办理二手车转移登记、新车注册登记、机动车解(抵)押登记业务。针对高频办理的申领车辆免检标志业务，我们全面授权全市165家机动车检测站作为免费申领机动车免检标志的“便民服务站”，主动将服务网络延伸到市民群众身边，对于符合免检条件规定的车主，现场“即申即办”。

　　八是“线上办”，指尖速办。自去年底，我市正式实施6项公安交管“一网通办”服务新措施，实现了网上办理解除机动车抵押登记、办理大件运输车辆临时号牌、补换领机动车登记证书、机动车转籍信息网上转递、便利网上办理驾驶人考试业务、申请校车驾驶资格等业务。这一新措施实施后，共有41项公安交管业务可通过“交管12123”APP实现“一网通办”。目前，全市“交管12123”APP注册用户已达490万，年均业务办理量超过580万人次，大幅减轻群众往返窗口办事负担，实现了“想办即办、随时可办”。

　　九是“导航办”，精准引导。目前，依托“交管12123”APP智能导航服务，可以实现办理地点和业务流程“两个维度”的精准导航引导，群众只需搜索业务类型，即可一键链接线上业务办理入口、精准对接业务数据库、智能匹配就近网点，实时显示各网点办公时间、业务办理范围等情况。同时，导航服务还会告知办事流程、所需资料、办公时间和办事指南，有效解决“不知去哪办、不知带啥办、不知怎么办”的问题，真正实现“智慧引导、精准直达”。

　　十是“响应办”，主动服务。车驾管业务全量下放后，全市车管部门全面推行“首接负责制”，设置“办不成事”专窗，任何车驾管服务不满意问题均可现场反馈，由专窗人员为群众答疑解惑并提供引导服务。同时，在全市各类车驾管服务场所，统一设置“帮您办”电话和12123服务热线，群众可便捷反馈待改进问题，推动不满意事项治理从“被动应对”到“主动作为”转变，实现问题早发现、早处理。“您的需求，就是我们改进的方向”，通过主动响应、前置服务，让车驾管服务更贴合群众实际期待，欢迎广大市民朋友积极建言献策。

　　服务无止境，满意无终点！市民群众的满意度和获得感是衡量我们工作的唯一标准，在此我们也承诺，今天我们推出的公安车驾管创新服务“十办措施”，只是我们车驾管服务体系转型升级的一个起点，下一步我们将以更加开放的姿态、更加创新的思维、更加务实的作风，主动倾听意见建议，不断优化升级服务体系，持续深化车驾管“放管服”改革，为市民群众提供更加普惠均衡、高效便捷的车驾管服务。对于此次的“十办措施”，我们将精心组织，全力保证新措施顺利实施、精准落地，真正把好事办好，把实事办实，把“十办措施”打造为公安机关和市民群众之间的“连心桥”。

　　最后，再次感谢广大市民群众和媒体朋友一直以来对公安交管和车驾管工作的关心与支持！谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢刘天翔先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友们围绕发布的内容提问。提问前请通报所代表的新闻机构。现在请提问。

　　中国新闻社记者：

　　请问，在此次“十办”措施的组织实施中，公安交管部门工作思路是怎样的？其中哪些措施的创新突破力度较大？

　　张杰录：

　　感谢您的提问。刚才对车驾管创新服务“十办措施”进行了总体发布，下面我重点围绕此次改革的思路和创新性探索，与大家进行交流。

　　近年来，全国公安交管部门在深化公安交管“放管服”改革方面，进行了大量的实践和探索，据不完全统计，仅2018年以来就先后推出了70余项改革措施。此次“十办措施”的推出，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众在办理车驾管业务时反映的堵点难点问题，既有对现有措施的进一步整合深化，也有创新性的新措施，可以说紧扣了市民群众需求，从“升级线上服务、提质线下服务、拓展创新服务”三个维度持续发力，全面提升便民利企服务质效，构建起了“线上为主、便捷高效”“线下托底、就近办理”的车驾管服务体系，有效提高了群众办事的获得感与满意度。重点在以下三个方面进行了突破：

　　一是线下服务进一步集约高效。群众线下办事首先考虑“上哪里办、是不是真便捷”，我们紧贴群众需求，以“群众少跑腿、业务快办结”为目标，以市车管所核心窗口整体入驻市民中心为牵引，以业务全量下放为依托，充分整合利用社会资源力量，搭建起了“1+10+N”的线下服务体系。“1”即市车管所核心窗口整体入驻市民中心，除机动车查验类外的30项高频车驾管业务全量进驻，从“多窗式”专科服务转变为“一窗式”全科服务，目前市民中心车驾管窗口日均办理业务1100余笔，整体服务效率提升30%以上，与其他类政务服务高效实现“一站式办结”。“10”即以业务下放为抓手，高标准打造了10个区(市)车管服务大厅，自2025年11月份起，我们再次下放了消防车、救护车、工程救险车辆注册登记，检察机关、法院判决车辆转让登记、继承车辆转让登记、夫妻间变更共同所有人、机动车灭失注销等15项业务，区(市)车管所可办业务扩增至106项，实现了“应放尽放、全量下放”，业务下放数量全省最多。“N”即推进车驾管社会化服务体系建设，通过委托合作，联动全市二手车交易市场、汽车4S店、驾校、报废回收企业等主体，布设社会服务网点794个，进一步织密“城区3公里、农村5公里”便民服务圈，推动更多业务就近办理。

　　二是线上服务进一步提质增效。当前，车驾管业务网上办凭借其便捷、快速的特点，已成为市民群众办理交管业务的首选。我们按照“网上办、就近办、一次办”“减环节、减材料、减时限”原则，通过在车管系统推行业务寄递、现场自取服务导办、数据信息网上审核、相关材料免提交的“离柜式”业务受理模式，有效提升了车管业务网办率，目前全市的业务网办率已达72%以上，全市“交管12123”APP注册用户数量和年均业务办理量均居全省前列。当然，网上办不光要“能办得多”，更要“办得好”“办得快”，我们组建了8人的“云窗口”服务团队，周六周日和法定节假日常态化值守，第一时间处理网办业务，目前网办业务及时办理率已达100%。

　　三是创新服务进一步延伸拓展。“服务无止境，满意无终点”，我们通过创新，进一步优化服务、缩减流程、压缩时限，不断提高便民服务质效。与顺丰创新推出“上门代办”，代办牌证最晚“次日达”，实现了群众足不出户即可办理业务。同时，我们进一步优化内部流转，压缩业务办理时限，新车挂牌、过户转让、报废注销分别由2日、1日、7日压减至1日、3小时、4日，业务办理更加高效。

　　我就与大家交流这些，谢谢大家。

　　工人日报记者：

　　当前机动车报废备受广大市民关注，想请问一下，车辆报废具体所需要的材料、办理流程是怎样的，还有如果违规报废会有什么风险？

　　乔伟荣：

　　感谢您的提问。机动车报废注销登记直接关乎群众切身权益，下面我就大家关心的所需材料、办理程序、私自处理的法律后果和相关注意事项，给大家做详细说明。

　　一、办理报废注销登记所需材料。一是车辆相关证件，需要机动车登记证书原件、机动车行驶证原件、机动车号牌；二是车主身份证明，机动车所有人为个人的须携带身份证原件；机动车所有人为单位的须携带加盖公章的营业执照复印件和委托书；三是代办材料，如果不是机动车所有人本人办理的，需要提供代理人身份证原件及机动车所有人签字的书面委托书，也可以通过“交管12123”APP办理电子委托。

　　二、车辆报废办理流程。目前机动车报废主要分为本地报废和异地报废两种情况。针对本地报废，机动车所有人申请注销登记的，应向报废机动车回收企业交售机动车，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。由报废机动车回收企业确认机动车，向机动车所有人出具报废机动车回收证明，7日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和报废机动车回收证明副本提交车管所。车管所自受理之日起1日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，出具《机动车注销证明书》。车主现在可以直接在“交管12123”APP下载电子版，效力等同纸质版。针对异地报废，可以在车辆所在地向报废回收企业交售车辆。后续由当地回收企业和车管所，把报废信息传递至车辆登记地车管所办理注销，无需车主往返奔波。

　　三、违规报废、私自处理机动车面临的法律风险。根据《机动车登记规定》(公安部令第164号)和《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法规，车辆报废必须严格遵循法定程序，私自将报废车当废铁卖给无资质的回收点，或私自拆解变卖，会带来严重的法律后果和安全隐患。一是行政处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条，出售已达到报废标准的机动车，会没收违法所得，并处销售金额等额的罚款。二是连带民事责任。若车辆未注销，一旦被他人开上路或发生交通事故，原车主仍可能要承担连带赔偿责任。三是影响相关车管业务办理。名下有逾期未报废的车辆，会直接影响“学法减分”的申请及购买新车上牌等车管业务办理，给自己带来麻烦。

　　此外，在办理机动车报废登记时，还应注意选择有资质的回收企业。车辆被查封、扣押、抵押或属于被盗抢状态的，不予办理注销登记；达到国家强制报废标准，机动车所有人逾期不办理注销登记的，根据规定车管所将公告其登记证书、号牌、行驶证作废。目前全市共有14家具有资质的报废回收企业，大家可以通过“交管12123”APP查询具体名单，就近选择回收企业进行报废。

　　法治日报记者：

　　我就驾驶证方面大家比较关注的四个问题进行提问：一是驾驶证到期了该咋换？二是70岁以上的老年人驾驶证到期怎么换？三是中国人在国外回不来，驾驶证到期了咋换？四是哪些驾驶证需要定期参加体检？

　　乔伟荣：

　　感谢您的提问。先说驾驶证到期如何换领，驾驶证有效期满前90日内，就可以申请换领，有两种换领方式：一是本人携带有效身份证直接到就近车管部门，或附近的邮政服务网点办理期满换证业务，邮政服务网点可通过“交管12123”APP查询；二是通过“警医邮”的方式办理，本人登录“交管12123”APP，搜索附近的体检机构，先去体检机构体检，体检合格后，再在“交管12123”APP申请换证。

　　70岁以上的老年人换证，可携带有效身份证到就近车管部门办理。办理业务前要做记忆力、判断力、反应力等能力测试，符合条件的即可申请换证。能力测试一年内可以进行5次，测试满分100分，达到90分合格，合格后测试记录有效期一年。测试记录超过有效期的，重新按照规定进行能力测试。

　　中国公民因故无法回国办理期满换证的，可以委托国内的亲戚朋友帮忙办理延期换证，凭身份证明、委托书由亲戚朋友向公安交管部门申请办理延期。但是需要注意的是：延期期限最长不超过3年，延期期间机动车驾驶人不得驾驶机动车。

　　需要定期参加驾驶人体检的有3种情况：一是C5驾照驾驶人。持有残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证(C5)的机动车驾驶人，每3年必须做一次身体检查，在记分周期结束后30天内，提交由省级卫生健康部门认定的专门医疗机构出具的身体条件证明。二是70周岁以上的驾驶人。年龄在70周岁以上的，每年都要进行一次身体检查，同样在记分周期结束后30天内，提交医疗机构出具的有关身体条件证明。三是校车驾驶人。校车驾驶人责任重大，每个记分周期结束后30日内，都必须提交医疗机构出具的有关身体条件证明。

　　山东法制报记者：

　　近年来，随着经济社会的发展，私家车个性化改装需求越来越大，同时伴随着“飙车炸街”的交通违法行为也屡有发生。请问，目前，允许私家车改装的部分都有哪些？

　　刘晖：

　　感谢您的提问。首先明确，“飙车炸街”、非法改装车辆，属于严重交通违法行为，公安机关始终保持“零容忍”高压态势，依法严厉查处。

　　随着汽车消费市场持续升温，私家车个性化改装需求日益增长，如何合法改装成为广大车主特别是年轻车主群体比较关心的一个问题。针对这一关切，结合现行法规，在此对机动车合法改装范围及要求作出解读。依据《机动车登记规定》(公安部令第164号)和《机动车查验工作规程》等相关规定：小型、微型载客汽车在符合“不改变车辆长度、宽度及车身结构，且保障行驶安全”的前提下，可进行三类合法改装。

　　第一类是加装车顶行李架。允许小型、微型载客汽车在不改变车辆的车身结构，且保证安全的情况下，加装车顶行李架，但加装车顶行李架后车辆高度增加值应小于或等于30厘米，同时加装的行李架长度、宽度方向上均不应超过车身顶部。改装后需及时到车管部门办理变更备案。

　　第二类是外观部件更换。小型、微型载客汽车可以更换散热器面罩、保险杠和轮毂，但更换的部件必须符合国家相关技术标准要求，换装后需及时到车管部门办理变更备案。

　　第三类是加装出入口踏步板。小型、微型载客汽车此项加装无需办理变更备案，但是不应具有载货功能。纵向上，应在前后车轮之间；横向上，单侧宽度不能超过车辆侧面5厘米。

　　目前，车主可以从以上3个方面对小型、微型载客汽车进行合法改装，在此也特别提醒大家，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第1款规定：任何单位或者个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。在此，也呼吁大家遵规守法，合法改装，树立“安全第一、合规为先”的改装理念，在法律允许范围内进行个性化调整，自觉抵制非法改装和“飙车炸街”等违法行为，确保改装行为全程合法合规，共同维护良好的道路交通秩序，守护自身与他人的出行安全。

　　青岛日报 记者：

　　近年来，私家车免检政策持续优化，惠及广大车主。请问，能否整体介绍一下当前实施的车辆免检政策？

　　刘晖：

　　感谢您的提问。根据公安部深化车检制度改革措施，符合条件的9座(包含9座)以下的非营运小型、微型载客汽车、摩托车，10年内每两年申领检验合格标志，也就是第2年、第4年、第8年可在机动车检验有效期满前3个月内通过“交管12123”APP在线申领或到附近的车管部门、二手车交易市场、机动车登记服务站等申领检验合格标志，无需上线检验；第6年、第10年需到机动车检测机构进行上线检验。10年以后每年上线检验1次。

　　但是，按照公安部、市场监管总局、生态环境局、交通运输部联合制定的《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》(公交管〔2022〕295号)有关规定，车辆存在下列情况的，不享受机动车“免检”政策，仍需每年按规定上线检验：一是发生过造成人员伤亡的交通事故的；二是因非法改装被依法处罚的；三是营运车辆变更为非营运的；四是车辆类型为面包车的。

　　此外，申领免检标志还要注意以下两方面：一是机动车检验标志电子凭证与纸质凭证具有同等法律效力，已领取检验标志电子凭证的车辆，不需要再粘贴纸质标志，公安交管部门不会以机动车未放置(粘贴)检验标志为由进行处罚；二是对免检车辆办理注册、变更、转移登记，核发检验标志、补换领行驶证业务时，行驶证副页上不需再签注检验有效期。

　　主持人：

　　感谢刘晖先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市公安局，联系电话：66570786。

　　本场吹风会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们。谢谢大家。