数字青岛2026年行动方案新闻发布会

　　发布会日期：2026年4月17日(星期五)10:50

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　近日，数字青岛建设专项小组办公室印发《数字青岛2026年行动方案》，全面启动“数智青岛”建设。为向社会各界介绍相关情况，召开本场新闻发布会。

　　出席发布会的有：

　　市大数据局党组书记、局长张艳女士；

　　市民政局副局长张帅先生；

　　市农业农村局副巡视员杨峰先生；

　　青岛数据集团总经理孙明铭先生；

　　市交通运输局科技信息处处长齐太江先生。

　　欢迎5位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请张艳女士发布介绍《数字青岛2026年行动方案》的有关情况，有请。

　　张艳：

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！感谢社会各界对数字青岛建设工作的关心和支持。为深入贯彻落实数字中国、数字强省战略部署，数字青岛建设专项小组办公室近期发布了《数字青岛2026年行动方案》，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级。下面由我介绍数字青岛进展情况和2026年主要工作安排。

　　一、主要进展和成效

　　去年以来，全市系统推进数字青岛建设，以数字化赋能稳增长、提质效、促改革、惠民生等各项工作，连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。

　　(一)数据价值释放取得新突破。强化制度建设，建立行政事业单位数据资产收益分配制度，围绕数据要素价值释放推出70余项规范标准。强化产业培育，成功争创国家数据产业集聚区，组建青岛数据集团，挖掘培育数据企业超1600家。强化价值释放，发布全国首例纯数据资产信托收益权ABS，建成“港航”等9个公共数据运营专区。在“数据要素×”大赛中，55个案例在省赛获奖(数量全省第1)，3个案例在国赛获奖。强化区域协作，举办公共数据运营大会，发起成立“胶东五市数域联盟”“城市数据运营共同体”，推动场景开放和成果共享。强化创新应用，启用具身智能机器人公共训练场，建成工业等5个专业训练场，发布国内首个全域适老化机器人服务场景。

　　(二)数字政府建设实现新跨越。深化数智赋能，建成全省首个政务大模型应用支撑底座，上线12345智能填单等90个大模型应用，加快推进“一句话办公”等智能体场景建设。深化“在青岛·青易办”政务服务品牌建设，获批国家和省级改革试点20项，“爱山东”青岛分厅上线超280个特色应用，为595万市民、145万家企业提供线上办事便捷化服务。深化无证明城市建设，累计推出160余个无证明应用场景，为企业群众减免纸质材料4900余万份，获国家“法治政府提名奖”。

　　(三)数字经济发展构筑新优势。入选省级数字经济创新发展试验区，连续六年在全国数字经济百强市中列第一梯队。提质数字产业化，2025年电子信息产业、人工智能产业营收分别超1200亿元、870亿元。累计培育大模型70余款，8款通过国家备案，地铁城轨行业大模型、全模态实时交互大模型实现全国首发，获批国家人工智能应用中试基地(港口作业管理方向)。提速产业数字化，培育全球灯塔工厂8座、国家卓越级智能工厂17家，全市规上工业企业数字化转型覆盖率达96.3%。建成超150个智慧农场、3个省级数字农业发展县。

　　(四)数字社会服务再上新水平。优化基础民生服务，推出“入学预测”“师生画像”等50个典型场景，“先诊疗后付费信用就医”缩短就医时间2小时，智医助手为基层医生提供辅助诊断446万次，“身后一件事”为市民解决身后事办理“多头跑、反复跑”难题，“一元通城”活动为44.7万市民节省出行资金。优化精细治理体系，超1200个“无废细胞”实现全流程数字化管理，宅基地审批在全省率先实现四级联动，农民工工资支付监管平台为891万人次农民工代发工资780亿元。

　　(五)数字基础设施建设取得新成效。布局数据流通基础设施，开展国家数据基础设施试点建设，打造一批数据流通利用典型场景，4个项目入选国家高质量数据集建设先行先试试点。布局算网基础设施，青岛国际通信业务出入口局项目加快建设。累计开通5G基站4.6万个，部署5G-A基站3389个，移动网络质量连续两年居特大/超特大城市前列。“算力一张网”可调度使用算力规模突破2万P，撮合交易超1亿元。布局融合基础设施，智慧机场、智慧地铁、智慧高速等深度赋能运输服务和治理各环节，市政、能源、水利等基础设施数智化改造加快推进，智慧工地超340个，全市综合管廊实现统一智慧运维监管。

　　二、2026年主要工作安排

　　为实现“十五五”良好开局，《数字青岛2026年行动方案》围绕突出数智底色，重点在“数据要素×”和“人工智能+”行动、数智政府、数智经济、数智社会等方面推进29项任务，全面启动数智青岛建设。

　　(一)加快“数据要素×”和“人工智能+”行动。发挥“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，以更大力度促进数据要素价值释放、人工智能融合应用。“数据要素×”方面，围绕数据高效供给、流通和应用，开展国有企业数据效能提升、公共数据跑起来和企业数据资源体系建设等行动，培育100个以上数据要素创新应用场景。“人工智能+”方面，完善人工智能OPC创业、场景、平台赋能体系，加快国家人工智能应用中试基地(港口作业管理方向)建设，发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”应用、14个以上具身智能训练场。

　　(二)系统推进数智政府建设。围绕一体化、智能化、融合型数字政府建设改革，推动数智平台、政务服务、无证明服务、应用场景融合创新。数智平台融合创新方面，优化城市大模型底座，完善“1+10+N”城市云脑一体贯通体系，健全“云网安”政务基础设施，加强CIM、低空、感知、视频等基础平台融合应用，打造“城市智能中枢”。政务服务融合创新方面，以更大范围“高效办成一件事”为牵引，加强“在青岛·青易办”政务服务体系建设，推动实现200项以上高频事项全流程数智化办理；加快“一表通”平台推广，深化“掌上社区”平台建设，新增不少于20个社会治理应用场景。无证明服务融合创新方面，推动“城市码+”住建、城管等重点领域融合应用，提升证照智能化治理能力，打造10个以上便民利企服务场景。应用场景融合创新方面，深入实施“人工智能+”政务行动，推动经济运行“智慧分析”、城市运行“智慧统管”、政务服务“智慧审批”、机关运行“智慧协同”、社会民生“智慧感知”等综合智能体建设，探索多智能体协同，开展政务服务“一句话办事”、城市治理“一句话处置”，打造30个以上大模型应用。

　　(三)聚力推动数智经济发展。围绕打造智能经济新形态，推动实数融合走深走实，加快数智产业发展、数据产业培育和行业数智转型。实数融合方面，用好数字经济创新发展试验区等平台优势，建设3个平台经济集聚区。数智产业方面，加快建设“模力青岛”，推动“瀚海星云”等通用大模型建设，力争人工智能产业规模突破1000亿元。实施数字经济创新型企业培育行动，建立“储备型、平台型、领军型”企业发现和培育机制。数据产业方面，编制数据产业、数据标注和高质量数据集建设行动方案，推进数据产业集聚区等试点建设，培育5个左右数据产业公共服务平台。行业数智转型方面，实施“人工智能+制造”行动，培育一批工业智能体，建设“数智港口”科技示范工程，打造3个大模型园区、8个以上智慧农业场景。

　　(四)全面深化数智社会建设。聚焦品质城市建设，不断丰富高品质的智慧商圈、社区、公园等，持续提升教育、医疗等公共服务数智化水平。民生基础保障方面，持续提升教育、医疗、就业、养老等公共服务数智化水平，开展人工智能通识教育试点，推广“AI健康管家”“数智就业”等服务，支持智能康复、科技助残等领域创新突破。提升民生质量方面，推动具备条件的商圈、社区等开展数智更新，鼓励打造人工智能产品体验店，优化升级社区数字服务设施，加强公共体育、公共文化数字服务供给，不断增进民生福祉。

　　(五)夯实数字基础设施支撑。协同推进算力、网络、数据和融合基础设施建设，加快构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征数字基础设施体系。算力和网络设施方面，推动京周智算中心等项目建设，力争数据中心标准机架达6.7万架以上、智算占比超60%。推动国际通信业务出入口局建成运营，加快5G-A、万兆光网试点部署。数据基础设施方面，做好国家数据基础设施试点建设和运营工作，全面融入全国一体化数据市场，打造20个以上数据流通利用典型场景、3个行业可信数据空间，推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。融合基础设施方面，加快市政等基础设施数智化改造，推动公路水路交通基础设施数字化转型，加快智能电网、源网荷储等示范项目建设，新建充电桩4万个。

　　智能时代浪潮奔涌而至，诚邀社会各界深度参与、协同推进数智青岛建设，推动更多数智梦想在青岛精彩绽放，促进更多数智成果在青岛广泛应用，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入强劲“数智”动能。

　　我先介绍这些。再次感谢大家的关心和支持，谢谢！

　　主持人：

　　感谢张艳女士的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请大家就发布的内容举手示意提问，提问前请先通报所在新闻机构。现在开始提问。

　　大众日报记者：

　　市民政局在推进民政数智化转型、打造创新应用场景方面，有哪些亮点做法和实际成效？

　　张帅：

　　市民政局积极融入数字化建设大局，紧扣“集约建设、多元应用、协同治理、精准决策”工作思路，强化与数字青岛基础底座、公共数据交换体系和安全防护能力衔接，夯实数智民政基础支撑，以数据与AI技术深度融合为抓手，在重点民生领域打造一批可复制、可推广的数智化应用样板，成效显著。

　　一是“身后一件事”金融资产服务实现便民突破。联合多部门创新“公证前置”审核机制，以《财产查询函》保障业务合规安全；构建6+1涉财查询体系，实现不动产、车辆、股权、全国证券、公证遗嘱及全市27家银行账户一键查询；创新小额存款线上提取服务，已实现9家银行在线提取，逐步实现27家银行全覆盖，切实解决群众“身后事”办理难题。

　　二是养老“人工智能+康养”实训场赋能产业创新。依托市社会福利院9600平方米专业场地与真实服务场景，搭建智能训练验证中心，吸引北京中科钛领、百度智能云等43家企业、210余款产品入驻，开放11个细分场景开展实景训练；自主孵化陪伴机器人、脑机接口等康复设备，精准解决独居老人照护、认知康复等痛点；打通“研发—验证—落地”全链条，实现了机器人研发与市场应用的有效衔接，推动优质产品快速迭代应用，助力“中国康湾”建设。

　　三是儿童大模型实现主动精准服务。打造儿童数智化主动服务场景，聚焦孤儿、事实无人抚养儿童等重点核心困境儿童群体，通过全域数据融合构建专属智能认证模型，依托大模型实现“政策找人”无需家庭申请即可在后台完成资格初核，实现无感认证、主动预警、闭环处置；汇聚各类民生关联数据314.3万条，初选疑似流动儿童数据32.5万条，经规范化治理，最终实地入户摸排核实14.3万人，为兜底保障提供数据支撑。

　　四是区划地名智能辅助提升治理效能。围绕道路命名、更名和地名审核等核心业务场景，建设地名专题知识库与规则库，实现重名重音、用字规范、文化适配等问题智能识别审核，为道路命名、名称审核和材料审查提供统一支撑。让地名管理更规范、更高效。

　　下一步，我们将持续深化数据赋能，拓展AI应用场景，提升跨部门协同与基层服务能力，以数智化推动民政事业高质量发展，为数字青岛建设贡献民政力量。

　　山东广播电视台记者：

　　在落实《数字青岛2026年行动方案》中，青岛交通是如何通过数字化手段加快现代化智慧交通体系建设的？请介绍一下具体的“数智化”举措？。

　　齐太江：

　　感谢您的提问。这个问题由我来回答。2026年，青岛交通将锚定《数字青岛2026年行动方案》，以交通运输“智慧+”三年行动为抓手，着力构建“技术引领、场景驱动、数据赋能”的现代化智慧交通体系。主要工作体现在以下三个方面：

　　一是强化技术引领，打造智慧交通创新高地。依托全国首批国家级人工智能中试基地，青岛港成功研发港口行业首个大模型“星港大模型”，并在今年的青岛国际航运周上发布全国首款港口专属AI芯片，构建了“万眼智查”安全生产视觉大模型。“全要素调度智能体”入选交通部首批典型案例，“人工智能多模态高质量数据集”入选国家级示范案例。牵头制定20余项国家及行业标准，构建了“技术研发-中试验证-产业推广”的闭环生态。

　　二是推进场景应用，构建全要素智慧交通体系。公路领域持续打造“云-边-端”协同智慧收费站，建立无人机自动化智能巡检体系，实现重点路段隐患“全域覆盖、实时响应”。城轨领域自主研发全国首个城轨行业大模型，上线11类智能体并试点应用8类具身智能装备，测试场景效率提升超70%、复合用工降本超30%。机场领域开展机场全流程(TAM)体系构建，推进无人驾驶作业和智能巡检，全面提升机场运行效率与安全水平。

　　三是夯实数据底座，提升智慧治理效能。以国家综合交通运输信息平台部省联动试点为抓手，围绕视频联网、应急调度、监测预警、政务服务、数据底座五大领域实施场景建设，构建全国领先的“城市级”综合交通数据中心，汇聚交通运输15个领域超3000亿条数据，实现与国家平台重点数据双向共享。

　　下一步，我们将抢抓“人工智能+”和“数据要素×”发展机遇，重点做好三方面工作：一是夯实智慧交通“数智底座”，依托部省联动试点，构建适配AI大模型的高质量数据资源体系，高效推进数据共享和应用。二是推动多领域智慧应用，持续完善交通领域基础设施数智化升级，推进公共交通及物流运输智慧赋能，实现客运、货运多领域全链条智慧化提升。三是强化智慧治理与便民服务，在道路运输、城市交通、工程建设等领域运用数字技术，实现风险预警与违法的精准识别，持续优化“高效办成一件事”服务，为完善现代化综合交通运输体系，建设青岛国际航运中心提供有力保障。

　　山东商报记者：

　　我市已率先建成农业农村综合性大数据平台“青农云脑”，请问，将如何立足这一数字基座，推动更多应用场景落地见效、赋能农业农村高质量发展？

　　杨峰：

　　感谢您的提问！这个问题由我来回答。数字化是加快农业农村现代化的核心引擎与关键支撑。我市在全省率先打造市级农业农村综合性大数据平台“青农云脑”，聚焦服务、保障、决策、管理、调度、指挥6大功能，集成数字农经、智慧畜牧等20个数字化应用模块，汇聚20余个部门276类、9196万条涉农数据，基本实现“三农”工作“一图速览、一屏统管、一键直达”，先后荣获全国数字农业农村优秀案例等20多项荣誉。今年以来，依托智能农机模块，已办理农机购置与应用补贴申请4552份，申请补贴资金2460万元，补贴机具数量4701台，受益农户3807户；依托“三资”数字云图与产权流转模块，实现农村集体资产资源100%上图入库和规定范围内100%线上交易“两个100%”，全市农村产权线上交易成交2525个项目，交易额达12.6亿元，为集体增收节支2124万元。

　　下一步，市农业农村局将紧扣《数字青岛2026年行动方案》部署，以“人工智能+”为主线，筑牢“青农云脑”平台支撑，深耕智慧农业、数字乡村两大应用场景建设，推动数字技术与农业农村发展深度融合。

　　一是聚焦数据融通，优化“青农云脑”一体化平台。持续完善“青农云脑”电脑端和手机端应用功能，构建覆盖数据准备、特征工程、模型训练、校验及部署的全流程、多维度分析系统，不断提升涉农数据挖掘分析和实际应用能力。以“deepseek+青农云脑”为核心构架，搭建“青小农”农业智能专家服务平台，分类建设涉农政策法规、农业技术、病虫害信息专题数据库，让智能决策服务直达田间地头。

　　二是聚焦数智赋能，打造智慧农业精准化场景。围绕绿色增粮、种业攻关、高标准农田建设等重点工作，总结推广“北斗+农机”“人工智能+育种”“数字+设施农业”等成熟应用模式，打造8个以上智慧农(牧)业场景。开发集成数据治理、监管预警一张图、跨部门协同等功能于一体的全市高标准农田数智监管平台，实现对高标准农田建设规划、选址、立项、评审、招标、实施、验收、移交、管护、绩效及档案的全生命周期数智化监管。

　　三是聚焦惠农便民，打造数字乡村便捷化场景。持续提升四级联动的农村宅基地管理信息系统应用效能，通过贯通跨部门系统平台接口，共享数据资源，实现对宅基地申请、审批、批后监管、不动产登记推送等全流程线上管理；全面提升农村产权流转交易市场的服务能力和规范化管理水平，健全交易体系、规范交易流程、完善交易规则，持续丰富交易品类，探索开展农村生物性资产等进场交易，确保年度线上交易额稳定在20亿元以上。

　　半岛都市报记者：

　　《数字青岛2026年行动方案》正式发布，请问，青岛数据集团成立以来，在数字青岛建设中取得了哪些标志性成果？下一步将如何落实方案、推进重点工作？

　　孙明铭：

　　感谢记者朋友的提问。青岛数据集团自成立以来，紧扣数字青岛建设总体部署，深耕数据要素市场化、具身智能创新、算力底座建设、人工智能赋能等核心领域，多项工作走在全国、全省前列，成为数字青岛建设的核心支撑力量。

　　一是数据要素价值释放全国领先。集团汇聚全市5201个公共数据目录、2.7万个数据项，治理数据超7.66亿条；上线城市可信数据空间，发布9个运营专区、175个数据产品。完成全国首个行政事业单位数据资产运营全链条试点，发布全国首例纯数据资产信托收益权ABS，落地10亿元储架发行，打通数据全链条服务体系。发布全国首个公共数据资源价值评价标准，服务17省26地市123家企业，完成169例数据合规入表，实现质押融资3.22亿元、作价入股5500万元，全国市场份额超20%，稳居行业第一梯队。

　　二是具身智能产业实现专项突破。建成全省首个具身智能机器人公共训练场，搭建8类场景、启动10项训练科目；建成康养训练验证中心，研发全国首例适老化智能陪伴机器人，获央视专题报道。

　　三是数据赋能人工智能成效显著。接入14家算力中心，算力规模超2.4万P，交易额破1.3亿元；自主研发“通城数治”政务大模型，通过国家备案，服务47个部门、覆盖90项场景，并在省级部门及青岛海关推广，支撑城市治理与经济运行。

　　围绕《数字青岛2026年行动方案》，集团将以“数据要素×”“人工智能+”为双轮驱动，聚焦四大方向发力：

　　一是深化数据要素市场化配置，打造全国示范标杆。完善数据全生命周期服务，新增50个以上数据资源入表案例，完成10亿元ABS储架发行，启动30亿元专项计划，巩固全国领先地位。

　　二是突破“人工智能+”产业创新，构建“数算模体”生态。年底智算规模突破3万P；建设全国性海洋大数据应用中心；上线“模数工场”，研发10个以上行业智能体，在全国20个以上城市落地。做强具身智能，打造“智能康养港”与北方机器人6S体验综合体。

　　三是夯实数字基础设施。升级算力调度平台与城市云脑，探索token出海调度中心；打通训练场数据壁垒，构建“训练互联网”与标准化数据采集平台。

　　四是推动数智城市全面发展。助力全市人工智能产业规模突破1000亿元；深化政务大模型应用，打造30个以上场景；拓展康养、海洋、民生服务；办好全国公共数据运营大会，用好算力券、模型券、数据券，构建开放安全的数智发展生态。

　　主持人：

　　感谢孙明铭先生的解答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市大数据局，联系电话：85916869。

　　本场发布会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家！