主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

　　近日，我市印发实施《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案(2026-2028年)》。为充分释放政策效应，今天我们邀请到：

　　市发展改革委党组书记、主任卞成先生；

　　市科技局副局长邢军先生；

　　市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人张金灿先生；

　　市海洋发展局党组成员、副局长、新闻发言人李飞先生；

　　市国资委党委委员、副主任朱文泉先生。

　　请他们解读方案有关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请市卞成先生介绍《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案(2026-2028年)》的总体情况，有请。

　　卞成：

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！感谢各位对我市经济社会发展的关注和支持！作为国内较早开展场景工作的城市之一，青岛持续创新探索。4月8日，市政府正式印发《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案(2026—2028年)》，深入推进全领域、全区域、全周期场景创新。下面，我就前期工作基础、文件出台背景、方案主要内容向大家做简要介绍。

　　一、我市场景创新探索情况

　　青岛高度重视场景创新工作。早在2020年，就启动工业赋能、未来城市场景发布。2021年起，开展场景应用实验室培育，破解中小企业新技术、新产品、新业态缺乏验证场景、落地难等问题。2024年3月，印发场景建设行动方案，累计发布市级场景清单197项，分六批认定场景实验室130家。围绕“未来城市”场景示范项目建设、场景应用实验室培育等，出台支持政策，累计下达资金近9000万元，促进新技术、新产品应用推广。发改、科技、工信、海洋、国资、卫健、大数据等近20个部门，围绕各自领域场景创新开展了积极探索。今年1月，市发展改革委专门设立场景创新处，统筹推进全市场景工作。

　　3月16日，我市隆重举办青岛场景创新应用推介对接大会，市政府主要领导出席，会上发布了海上新能源基地、低空经济创新基地等6大标志性重大应用场景，聚焦产业发展释放3000亿元市场机会，发出了“打造场景创新应用高地”的鲜明信号。

　　二、《行动方案》出台背景

　　场景是新技术、新产品、新业态验证应用的具体情境，作为培育发展新质生产力的重要抓手，对带动创新、催生业态、促进招商具有重要支撑作用。场景创新通过释放真实验证应用情境，支持新技术、新产品、新业态快速了解用户需求、迭代升级产品，助力其商业化落地和产业化发展，同时，场景开放方可以降低创新及试错成本，实现双向奔赴、互利共赢。场景应用所展示出来的创新、开放、共享，正是新发展理念的生动体现。

　　青岛是沿海重要的中心城市，产业基础良好，应用场景丰富。比如制造业领域，青岛拥有全部31个制造业大类、8.5万家制造业企业，智能家电、轨道交通装备等产业广泛汇聚链接全球资源，近年来，以新一代信息技术、人工智能等为引领的“10+1”创新型产业体系加快建设，战略性新兴产业占比达到30%。在海洋领域，青岛拥有全部的海洋产业门类，集聚了全国近30%的涉海院士、50%的海洋研发机构、60%的海洋科研成果，在国内率先发布了“瀚海星云”“问海”等海洋大模型，一批海洋高技术产品产量全国领先。在康养领域，我们统筹用好各类优势资源，正加快推进“中国康湾”建设，已集聚了相关高校院所18家、省部级以上重大创新平台74家、重点企业1700多家，开放了医疗康养、民政等8大领域场景，等等。同时作为常住人口超千万的特大城市，青岛蕴含着丰富的消费、民生、社会治理等场景。

　　去年11月初，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署，为场景工作指明了方向。按照市委、市政府工作安排，我们借鉴先进城市经验，结合国家战略导向和青岛发展特色，研究制定我市《行动方案》，加快政府端、产业端、企业端场景培育开放，以全领域、全区域、全周期场景创新应用，赋能因地制宜发展新质生产力。特别是在《行动方案》中明确指出，“将场景创新作为我市高质量发展的重要抓手、引育创新型企业的主要路径和新形势下招商引资的稀缺资源”，“促进新技术、新产品、新业态商业化落地和产业化发展”，突出了场景服务企业、发展产业的关键作用。

　　三、《行动方案》主要内容

　　《行动方案》共包括5部分内容。

　　第一部分工作目标。提出实施场景创新应用“十百千”工程。三年内谋划打造10个以上具有青岛特色、引领带动性强的超级场景，累计促进100项以上新技术新产品应用推广、新引进100家以上创新型企业，为1000家以上企业提供全链条场景创新服务。

　　第二部分实施全领域场景创新行动。重点从六大领域21个方面加快场景创新应用。一是场景助力产业强链行动，聚焦先导产业、新兴产业、优势产业、未来产业等“10+1”创新型产业体系，“4+4+2”现代海洋产业体系，以及现代农业发展，加快培育开放场景。二是场景助力科技创新行动，围绕平台开放、协同研发、中试服务等3个方面，促进科技成果转化落地。三是场景助力消费升级行动，释放新型消费、服务消费、文旅消费等3个方面的场景潜力。四是场景助力民生提质行动，提升医疗卫生、康复康养、教育教学等3个领域的场景供给水平。五是场景助力绿色转型行动，推动资源节约、生态环保、新型电力系统建设等3个方面的场景落地。六是场景助力智慧治理行动，加强智慧交通、智慧城管、智慧应急等3个方面的场景应用。

　　第三部分培树全区域场景创新示范。聚焦区域特色，差异化开展典型场景培育，打造超级场景，面向多个领域新技术、新产品、新业态释放验证应用机会。我们初步考虑，聚焦科创大走廊、青岛港区、虚拟现实产业园、东方影都、历史城区、海上看青岛、海上新能源基地、机器人训练场等8个重点方向，谋划超级场景；同时，支持上合示范区、青岛自贸片区、青岛高新区等功能区和园区，积极谋划打造科技创新、产业升级、对外合作等多元场景项目，以场景创新推动区域发展。

　　第四部分构建全周期场景创新生态。围绕“场景征集、遴选打磨、发布对接、落地示范、跟踪评估”5个重点环节，健全工作机制，依托“青岛场景”服务平台，开展“一站式”服务。定期发布市级场景清单，常态化开展供需对接，组建标志性重大应用场景项目库，跟踪场景落地成效、评估场景工作情况。

　　工作中，我们将更加突出需求导向，面向企业广泛征集场景需求，引导国资国企、龙头链主企业精准释放场景机会；全面梳理国资国企、龙头链主企业对新技术新产品的需求，服务中小企业、高校院所不断提升场景能力供给水平。

　　第五部分保障措施。建立由市政府主要领导担任组长的市级专项推进机制，组建场景创新应用服务机构，打造服务平台，完善新业态新领域市场准入制度，研究制定支持政策，探索建立场景创新尽职免责管理模式，加强政策宣贯、案例推广和激励奖励等。

　　下步，市发展改革委将发挥好牵头抓总作用，按程序成立市级场景整合应用专项小组，建好用好“青岛场景”服务平台，推动出台场景政策，加快构建“场景清单-场景应用实验室-标志性重大应用场景项目-超级场景”工作成果体系。

　　朋友们，场景是需求，是资源，是机会，场景创新已成为新阶段、新形势下城市竞争的关键领域，需要社会各界凝聚合力、共同参与。我们真诚希望，各类企业抢抓青岛场景创新机遇，积极参与青岛场景建设，推动更多新技术、新产品、新模式落地青岛，在这片创新沃土实现更大发展；希望各级各部门以及国有企业带头开放场景，为新技术、新产品、新业态验证应用提供机会；希望高校、科研院所加强与企业的产学研用合作，为场景创新提供更多技术支撑；希望金融创投机构加大对场景合作的支持力度，创新金融产品和服务模式，为新技术、新产品、新业态注入更多早期投资和耐心资本；希望媒体朋友们持续关注青岛场景，发现和讲好青岛场景创新、产业发展的故事，引导社会各界广泛参与场景工作，让更多企业和人才了解青岛、走进青岛、扎根青岛。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢卞成先生的发布介绍。下面是媒体提问环节，请媒体朋友就今天发布的内容举手示意提问，提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。

　　山东商报记者：

　　市科技局在落实《行动方案(2026-2028年)》过程中，将重点聚焦哪些领域、开展哪些工作，如何发挥科技支撑作用，推动新质生产力培育和发展？

　　邢军：

　　感谢山东商报记者的提问。场景创新是打通技术研发与产业应用“最后一公里”的关键抓手，更是培育新质生产力的核心路径。市科技局将紧扣《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案(2026-2028年)》要求，立足科技职能，聚焦新技术、新产品、新业态产业化应用，通过技术攻关、场景验证、平台支撑、生态保障等举措，以科技赋能打通技术到产业的转化链条。重点抓好两个方面工作。

　　一、聚焦重点产业领域，推动前沿技术场景化落地。一方面围绕“10+1”创新型产业体系，推动生命健康、未来产业全领域场景创新行动。生命健康领域，强化技术创新赋能，支持合成生物、海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗等前沿技术创新，打造医疗、医药协同应用场景。未来产业领域，主动布局太赫兹、卫星互联网、量子信息等新兴技术成果在智慧航运、工业测量等场景的试点应用，丰富场景供给，探索新场景下新技术的大规模应用。推动低空经济、智能网联新能源汽车、绿色能源、智能装备等领域新技术、新产品快速验证落地。另一方面，围绕“4+4+2”现代海洋产业体系，打造现代海洋领域科技创新场景，彰显青岛特色优势，推动海洋电子信息、物联网、类脑智能等技术在现代海洋产业场景的深度应用，加快数据、算力等创新资源共享，搭建深海开发、海水淡化等特色应用场景，助力海洋产业数字化，加快打造现代海洋产业强市。

　　二、强化科技创新支撑，构建场景协同创新体系。以提升场景创新能力为核心，抓实三大举措，为场景创新提供全方位科技支撑。一是推动平台开放共享，引导高能级创新平台释放场景资源，推动国家重点实验室、国家技术创新中心等建立开源共享机制，主动对接企业需求，为中小企业提供技术研发、产品验证、推广应用等一站式服务。二是深化协同研发攻关，围绕产业链部署创新链，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，聚焦场景创新关键技术瓶颈，集中力量推进核心技术攻关，争取市级关键技术攻关项目企业90%以上由企业牵头，全面加快新技术、新产品示范应用。三是完善成果转化服务，围绕创新链布局产业链，出台概念验证平台建设三年行动计划，培育概念验证中心，提供技术产品化概念验证服务，破解“实验室成果”向“市场产品”转化的痛点难点，推动创新成果快速转化。

　　下一步，市科技局将加强与各相关部门、区市的协同配合，细化工作举措、强化推进落实，推进各项任务落地见效，全力推动场景创新应用与新质生产力发展深度融合，助力青岛打造市场开放、要素流通、供需活跃的场景创新应用高地，为全市高质量发展注入强劲科技动能。

　　中国工业报记者：

　　刚刚发布的《行动方案》中提到“坚持管行业、管区域必须管场景”。请问，在推进工业领域场景建设、以场景创新赋能新质生产力发展方面，有哪些具体的思路和安排？

　　张金灿：

　　感谢这位记者朋友对工信工作的关心、关注。我市工业门类齐全、场景资源丰富，拥有规上工业企业5000多家、国家级先进制造业集群4个、国家级制造业创新中心2个，上个月刚刚获批创建首批国家新型工业化示范区。近年来，我们突出场景牵引，搭建场景赋能公共服务平台，累计发布“工业赋能”、“未来城市”、人工智能、软件领域等场景约8000个。海尔机器人入选全国首批智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目，海尔HomeGPT赋能智能家电、酷特智能大规模个性化定制赋能平台、卡奥斯智能工艺优化与生产管控等10个案例先后入选工信部相关领域典型场景案例。

　　下一步，市工业和信息化局将坚决落实市委、市政府部署，紧扣《行动方案》要求，坚持“管行业必须管场景”，以产业发展为核心、以企业需求为导向，将场景创新作为推动我市工业经济高质量发展、创建国家新型工业化示范区的重要抓手，重点做好以下三个方面的工作。

　　一是坚持场景牵引，赋能产业强链。在全市“10+1”创新型产业体系中，我局牵头推进人工智能、智能网联新能源汽车等6个产业发展，也协同推进其他产业的发展。在先导产业领域，深入实施“人工智能+”行动，加强家电、石化、交通等领域行业垂类大模型的创新研发与场景应用。加快建设具身智能机器人产业研发制造中心，开放工业制造、医疗康养等应用场景需求。在新兴产业领域，围绕车路协同、自动驾驶等方向，开放示范应用场景，赋能智慧物流、智慧港口、智慧公交等领域。推进中低运量制式车辆、智能检测装备等新产品新技术研发。在优势产业领域，围绕全屋智能、AI节能等重点环节，开放海尔、海信、澳柯玛等龙头企业场景，吸引芯、屏、压缩机等核心配套企业合作，促进产业链上下游场景协同。积极拓展特种轮胎、特种钢材、非晶合金等新材料、新技术、新产品在汽车、工程机械、电力等的场景应用。支持食品饮料、纺织服装等轻工纺织企业拓展柔性制造场景，搭建面向终端需求的C2M平台，增强消费品供需适配性。

　　二是坚持创新引领，营造良好生态。发挥智能家电、虚拟现实等国家级制造业创新平台集聚作用，开展端侧AI芯片、垂域大模型、微显示等关键技术协同攻关，打造一批新一代智能终端典型应用场景。探索建立开源共享机制，为中小企业提供技术研发、产品验证、推广应用等服务。加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设，充分释放6家工信部首批重点培育中试平台、2家工信部产业技术基础公共服务平台效能，面向广大制造企业、高校院所提供中试验证服务，推动一批重点技术创新产品落地应用。支持北辰循环等再生资源综合利用企业围绕工信部创新揭榜任务，在退役锂离子电池资源化回收、循环利用等方面加强技术攻关、拓展应用场景，助力产业绿色转型。

　　三是坚持融合赋能，助力提质增效。实施“人工智能+制造”专项行动，聚焦“5G+工业互联网”融合应用，挖掘工业互联网与重点产业链“链网协同”典型场景，为企业智改数转网联提供专业化服务，增强产业链协同效率与数字化转型效能。建设用好青岛国际通信业务出入口局，持续深化跨境电商、跨国制造、国际金融等领域场景应用，提升数字互联互通水平，赋能企业高效开拓全球市场。推动数据中心等新型基础设施开放共享，为企业场景开发应用提供算力和算法支持。抢抓OPC(一人公司)发展新机遇，发布OPC支持政策、微场景清单等，支持OPC创业者揭榜挂帅，以数字技术助力企业提效率、降成本、快成长。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　青岛日报记者：

　　海洋是培育打造新质生产力的重要领域，青岛市在海洋领域的场景培育和开放取得了哪些进展，未来有什么打算？

　　李飞：

　　感谢您的提问。海洋是高质量发展的战略要地，是培育打造新质生产力的重要领域。围绕“深远海养殖”“海洋工程装备”“海洋生物医药”发布介绍了12个场景。近期主要开展了四个方面的工作。

　　一是以场景培育开放赋能科技创新。面向崂山实验室、中国海洋大学等14个重点科创平台定向开展海洋产学研对接服务，征集发布科技成果179项，汇集研发项目255项。支持青岛蓝色种业研究院开放苗种繁育场景。支持国信集团打造中国唯一国家级海洋药物中试基地和青岛市海洋创新药物工程研究中心，建立“3款在研、3款储备”的海洋创新药管线研发体系。推动中国海洋大学、中国移动、国实集团成立海洋人工智能联合实验室，突破“多智能体协同构建”等关键技术。

　　二是以场景培育开放带动产业发展。先后投产运营三艘养殖工船，构建深远海养殖陆海联动全产业链协作场景，三文鱼遗传育种中心等项目提速建设；开放海洋牧场“信息化、智能化”管理场景，提升智能设备应用能力，打造新型现代化国家级海洋牧场12个。发挥青岛海洋装备创新发展联盟作用，举行青岛北海造船、海洋石油(青岛)专场对接活动，集中发布海工产品焊接、数字化智能船等需求，回应解决方案40余项。推动ROV海底探测机器人生产基地等4个项目完成签约。

　　三是以场景培育开放提升管理质效。聚焦渔船、渔港信息多元化管理场景需要，为1100余艘渔船更新“北斗3代”终端，配装天通卫星终端157套。持续完善“空天海岸”立体化海洋监测场景体系，累计处理多源卫星遥感数据475景，发布《大型藻类卫星遥感监测信息快报》114期，优化浒苔绿潮精细化监测，解译面积精度提高30%。

　　四是以场景培育开放完善政策体系。发布《海洋人工智能大模型应用场景图谱》，涵盖现代渔业、港口航运、生物药物、海洋装备等产业应用场景140余项。印发实施《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》，制定《海洋人工智能大模型应用场景开放开发落实工作方案》，加快突破“海上油气节能降碳评估”“港口行业国产大模型关键技术应用”等应用场景。

　　下步，我们将围绕“4+4+2”现代海洋产业体系，持续深化海洋场景挖掘培育，推动涉海场景数据开放共享，打造一批特色鲜明的海洋应用场景。

　　一是构建以“深远海养殖自主生产作业”场景为核心，以“种业强芯与苗种供给”“现代渔业AI辅助决策应用”“深远海物流保障与智慧营销”3个场景为支撑的全产业链生态。面向企业、院所高校，在大西洋鲑遗传育种、人工智能辅助决策、新型养殖生产装备研发、产品营销及供应链保障等方面开展深入合作。

　　二是围绕绿色动力船舶产业推动场景培育开放；聚焦海洋药物、生物制品和医疗器械3个赛道，整合产业端、政策端、科研端等生态资源，加强与国内外医药研发生产外包服务、人工智能新药研发等企业合作；加快海上风电项目布局，支持三峡集团等龙头企业加快开放海上风场开发、装备制造及风场运维等场景。

　　三是聚焦深海开发和海洋电子信息，联合龙头企业与院所高校，以重大工程为牵引，大力发展深海装备和深海基因开发利用等产业。

　　青岛早报记者：

　　本次发布的行动方案中，构建全周期场景创新生态的场景，市国资国企具体准备如何推进？

　　朱文泉：

　　记者朋友您好！感谢对国资国企的关注。青岛市国资国企是场景创新的重要策源地，接下来市国资委将根据行动方案的部署要求，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，因地制宜发展新质生产力。

　　一是搭建供需对接平台，激发市场活力。市国资委持续推动市属企业开放高质量应用场景，为新技术、新产品提供首试首用的机会，依托青岛产权交易所建设“市属企业应用场景发布专栏”，面向社会发布场景、征集解决方案，2025年发布123个场景，今年第一季度发布54个场景。对技术难度较大的场景，引入柠檬豆、海洋大市场等科创服务机构，组织技术经纪人协同高校和科研院所开展联合攻关，让更多创新主体参与到场景建设中。地铁集团开放新一代列车控制系统研发场景，获各类知识产权41项；数据集团构建“算力-数据-模型-服务”四位一体政务大模型体系，成功入选2025山东省大模型“百景智能”场景。

　　二是促进产学研深度融合，畅通科技成果转化渠道。2025年11月、2026年4月，我们分别与青岛大学和山东大学联合举办“国企应用场景发布暨科技成果转化对接专题会议”，会上由市属企业发布技术需求和应用场景，大学推介科技成果，高校专家教授、资源方企业、科技服务机构代表悉数参加。组织高校院所、资源方企业、科技服务机构前往近10家企业实地调研场景需求，为技术研发提供精准需求导向与实践载体，以场景开放激活创新动能。

　　三是将场景开放成效纳入市属企业考核体系，推动市属企业聚焦破解科技成果转化难题。2025年，我们组织市属企业梳理发布9个概念验证中心和5个中试平台，这14个平台依托市属企业产业资源、技术优势和市场化运营经验，覆盖海洋电子信息、低空经济、生物医药等重点产业技术领域。其中，国实集团发布的“青岛市‘海洋智能计算’创新成果概念验证平台”，作为省级认定的成果转化平台，配备超6700万元专业设备，整合国产超强算力、并行算法等优势资源，可为科研机构和创新企业提供‘海洋灾害模拟仿真’、‘海洋场景建模数字孪生’等服务；国信集团依托“国信1号”打造的‘深远海养殖工船’工业化养殖概念验证中心，搭载‘船载舱养’、‘水体交换’等六大关键技术，为包含‘养殖品种筛选’、饲料研发等环节在内的‘深远海养殖技术创新’提供全流程验证。

　　下一步市国资委将根据行动方案的部署要求加快场景培育和开放，主要从三个方面着手。

　　一是要以场景开放为牵引，打造新技术新产品“试验场”。持续推动市属企业开放高质量应用场景，为新技术、新产品提供首试首用的机会，帮助科研成果跨过“从实验室到生产线”的鸿沟。

　　二是要以校地协同为抓手，构建常态化产学研创新生态。各驻青高校实力雄厚、科研成果丰硕，市国资委将持续搭建常态化对接平台、把企业难题转化为研究课题，推动校企共建创新联合体、研发中心、成果转化基地。

　　三是要以成果落地为目标，打通科技成果转化“最后一公里”。市国资委将鼓励市属企业所属科技服务企业、投资机构充分发挥专业作用，在技术评估、中试熟化、产业孵化等方面提供全链条服务。通过多方共同努力，让更多硬核科研技术在青岛国企场景里用起来、跑起来、亮起来，培育出新产业、催生出新模式、打造出新增长点。

　　主持人：

　　感谢朱文泉先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需求，请联系市发展改革委，电话：85911222。

　　本场吹风会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友的参会报道，谢谢大家！