青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施政策例行吹风会

　　

　　

吹风会日期：2026年4月3日(星期五)10:00

　　

　　

主持人：

　　

各位媒体朋友：

　　

大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

　　

制造业是实体经济的根基，是推动高质量发展、加快发展新质生产力的核心抓手。为紧扣我市“10+1”创新型产业体系建设要求，着力提升产业链核心竞争力，发挥链主企业稳链优链引领作用，构建大中小企业融通创新生态，近日，市政府印发了《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》。为向社会各界介绍相关情况，今天召开政策例行吹风会。

　　

出席吹风会的有：

　　

市工业和信息化局党组成员、副局长谢龙目先生；

　　

市科技局党组成员、副局长、新闻发言人韩利军先生；

　　

市民营经济发展局党组成员、副局长李殿强先生。

　　

市财政局总会计师、一级调研员谢宜豪先生；

　　

欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　

首先，有请谢龙目先生发布介绍《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》。有请。

　　

谢龙目：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！很高兴参加今天的政策例行吹风会，介绍我市出台的《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。首先，我代表市工业和信息化局，感谢媒体朋友们长期以来对青岛制造业发展的关注和支持。

　　制造业是青岛实体经济的根基，也是推动高质量发展、培育新质生产力的核心抓手。当前我市正处于加力构建“10+1”创新型产业体系的关键时期，重点产业链仍面临创新能力有待提升、配套协同不够紧密、要素保障不足等问题。为深入贯彻党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，市工业和信息化局会同有关部门，立足青岛产业发展实际，借鉴苏州、合肥等先进地区经验，广泛征求链主企业、高校院所、行业专家及相关市直部门和区(市)意见，经多轮研究论证，形成《政策措施》。

　　《政策措施》聚焦“10+1”重点产业链供应链创新发展的痛点、堵点、难点，充分发挥链主企业引领作用，培育优质配套企业，构建大中小企业融通创新生态，推动产业基础高级化和产业链现代化，为我市工业经济高质量发展注入强劲动力。下面，我从总体考虑、主要内容、推进落地三个方面，向大家作详细介绍。

　　一、《政策措施》的总体考虑

　　《政策措施》紧扣“10+1”创新型产业体系发展重点，突出四个聚焦，聚力构建全链条、系统化的政策支持体系。

　　一是聚焦创新赋能。扎实推动科技创新与产业创新深度融合，强化高能级创新载体建设、共性技术攻关、创新资源共享，加速创新成果向现实生产力转化，夯实产业链发展的技术根基。

　　二是聚焦融通发展。突出链主企业的稳链强链作用，培育一批专业化、精细化、特色化的配套企业，推动大中小企业在研发、生产等各环节深度协同，形成“一整带多零、一零配多整”的产业协作格局。

　　三是聚焦补链强链。围绕产业链关键环节、核心领域，通过精准招商、增资扩产、并购重组等方式，补齐短板、锻造长板，提升产业链供应链的韧性和安全水平，塑强核心竞争优势。

　　四是聚焦要素保障。强化金融、人才等关键要素的精准供给，完善服务保障机制，推动各类要素向产业链供应链重点领域加速集聚，持续优化产业发展生态。

　　二、《政策措施》的主要内容

　　《政策措施》共5个方面、16条具体举措，构建起“创新赋能—配套升级—补链强链—要素保障—生态优化”的全链条政策支持体系。

　　(一)提升产业创新能力，夯实产业链发展技术根基

　　包括第1至4条，聚焦高能级创新载体打造、创新资源共享、共性技术攻关、先进标准引领四大方向，强化产业创新能力。一是打造高能级创新载体，对新认定的国家级工业设计中心、省级制造业创新中心等给予100万元一次性奖励，对国家级制造业中试平台、科技型企业孵化器给予最高200万元奖补；二是推动创新资源共享，引导链主等企业向上下游开放创新平台资源；三是布局行业共性技术攻关，支持链主等企业牵头组建创新联合体，针对具身智能、新能源汽车等重点行业开展关键技术攻关；四是支持先进标准引领，对主导制修订国际、国家、行业标准的企业给予最高40万元奖补，对建设国家级、省级标准化试点项目给予最高20万元奖补。

　　(二)增强产业链配套能力，推动大中小企业融通发展

　　包括第5至7条，通过培育“配套专家”、实施“倍增计划”、梯度培育优质企业，提升产业链上下游协同水平。一是培育产业链“配套专家”，建立潜力型“配套专家”企业动态培育库，围绕重点产业链关键环节提升专业化协作配套水平；二是实施制造业“倍增计划”，对新认定的国家级智能工厂、绿色工厂等给予50万元一次性奖励；三是培育制造业优质企业，对新认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、山东省独角兽企业给予最高300万元一次性奖励。

　　(三)精准引育补链强链，塑强产业链核心竞争优势

　　包括第8至9条，通过精准招商、增资扩产等方式，补齐产业链短板，强化产业链优势。一是重点招引关键配套企业，健全“链长+链主”联动招商机制，支持链主等企业组建产业招商联盟开展精准招商。对通过并购重组新增的产业项目，按标的额1%给予最高200万元一次性补助；二是鼓励企业增资扩产，支持企业联合海内外优质配套企业共建项目，对增资扩产项目视同新引进项目享受各级有关政策支持。

　　(四)优化资源要素保障，强化产业链发展支撑能力

　　包括第10至12条，从金融、人才、用地三大核心要素入手，为产业链供应链创新发展提供全方位保障。一是构建多元化产业金融支持体系，落实国家中小微企业贷款贴息政策，对符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等给予单户最多150万元贴息；二是培育复合型人才队伍，对入选产业领军团队给予最高500万元人才津贴，对创业类、创新类领军人才给予最高50万元人才津贴；三是优化项目准入与资源供给，保障重大制造业项目建设用地指标。

　　(五)完善创新发展生态，营造产业链协同发展氛围

　　包括第13至16条，通过场景开放、产品推广、市场化服务、机制保障，构建优质高效的产业发展生态。一是推动场景开放应用，鼓励链主企业开放产业全链条场景资源，引导配套企业参与场景建设和科技成果转化，支持金融机构开发场景类金融产品；二是加强创新产品推广，鼓励国有等企业采购首台(套)技术装备、首批次新材料等创新产品；三是优化市场化服务，每年按标准遴选成效显著的产业链高质量发展促进机构，每个给予50万元一次性奖励；四是完善保障与考评机制，建立“链主企业现场服务”“链长+区(市)主要领导双挂钩”机制，对企业诉求实行“专人专办、对账销号”，强化产业链人才服务保障。

　　三、《政策措施》的推进落地

　　《政策措施》的出台，是我市聚焦“10+1”创新型产业体系建设痛点堵点、精准施策的重要举措，更是推动产业基础高级化、产业链现代化的具体行动，对青岛工业经济高质量发展具有重要意义。

　　(一)扛起落实责任，以精准服务释放政策红利。市工业和信息化局作为牵头部门，将坚决扛起政策落实主体责任，始终坚持企业需求导向、政策实效导向，把政策落地见效作为核心目标，以实打实的举措推动政策红利全面释放。我们将全力做好政策落地全流程服务，精准对接企业需求，打通政策兑现“最后一公里”，让企业第一时间享受到政策福利，切实提升企业的获得感和满意度。

　　(二)深化协同联动，以优质生态赋能产业升级。我们将持续深化“链长+链主”工作机制，健全跨部门协同、市区联动工作格局，加强与各相关部门，各区、市的紧密配合，形成推动产业链供应链创新发展的强大合力。始终用心用情做好企业服务，及时响应企业诉求、解决企业发展难题，全力营造大中小企业融通创新、协同发展的良好产业生态，推动全市制造业产业链供应链韧性和安全水平持续提升，为青岛加快构建现代化产业体系、打造实体经济发展新高地注入强劲动力。

　　我的介绍就到这里。再次感谢各位媒体朋友关注支持，谢谢大家！

　　

主持人：

　　

感谢谢龙目先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容提问，提问前请通报所在的新闻单位，现在开始提问。

　　

山东广播电视台记者：

　　《若干政策措施》在提升制造业产业创新能力方面，重点部署了哪些工作？科技部门将如何推动这些工作落地见效？

　　韩利军：

　　感谢这位记者朋友的提问。《若干政策措施》将“提升产业创新能力”作为首要板块，核心是聚焦我市“10+1”创新型产业体系，打通创新链与产业链衔接通道，破解产业核心技术瓶颈。重点部署3项工作，市科技局将立足职责分工，抓好工作落实。

　　一是打造高能级创新载体，筑牢产业创新基础。重点支持企业、高校院所建设概念验证平台、科技型孵化器等创新载体，通过精准奖补激发建设活力。对概念验证平台按绩效给予最高200万元奖补，对新获批的工信部科技型企业孵化器按入选层级给予最高200万元奖补。同时，定期调度载体建设进度，确保各类载体建成即发挥作用，为产业链发展提供技术支撑。

　　二是推动创新资源共享，降低企业创新成本。强化链主企业创新引领作用，引导其向产业链上下游中小企业开放研发设计、中试服务、试验场地等创新资源，打破资源壁垒。鼓励各类创新主体为中小企业提供科技成果概念验证、二次开发、中试熟化等专业化服务，加速科技成果产品化、产业化。此外，引导符合条件的中小微企业申请使用山东省创新券，用于补助其使用共享科研设施和仪器开展科技创新活动，切实减轻中小企业创新负担。

　　三是布局行业共性技术攻关，破解“卡脖子”难题。我们将持续加大关键技术攻关力度，每年组织实施100项左右市级关键技术攻关和科技示范工程项目，聚焦电子信息、具身智能、新能源汽车、高端装备、生物医药、先进材料等重点领域，重点攻关关键原材料、核心零部件、工业软件与核心算法、先进工艺等能力缺口，着力提升产业链配套水平。支持创新能力突出的链主企业牵头，联合上下游企业和高校院所组建创新联合体，整合各方创新资源，形成攻关合力。

　　大众网记者：

　　产业链供应链要强起来，不仅需要龙头企业的引领带动，也需要各类配套企业、关键配套环节的协同支撑。请问财政在这方面有什么考虑？

　　谢宜豪：

　　感谢这位记者朋友的提问。产业链供应链要强起来，确实不能只靠龙头企业“单打独斗”，必须把各类配套企业和关键配套环节都拉上来，形成“龙头引领、链上协同”的生态。财政主要从以下三方面发力：

　　一是加强政策资金保障，打通产业链“断点”。产业链配套能力强不强，往往卡在科技成果转化和关键环节缺失上，本次新出台的《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》，政策期内市本级将拿出约4亿元资金，支持提升配套能力。如，我们围绕重点产业建设概念验证平台，给予最高200万元奖补，帮助早期技术验证可行性；对新认定的国家级制造业中试平台，给予200万元一次性奖励，解决从实验室到生产线的“最后一公里”；新获批的工信部科技型企业孵化器，根据入选层级给予最高200万元奖补，培育源头创新能力。再如，鼓励企业围绕创新型产业体系依法开展并购重组，对新增的产业项目按照并购标的额的1%给予最高200万元的一次性补助，助力补齐产业链缺失环节。

　　二是培育优质配套专家，做强产业链“节点”。国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业等制造业优质企业不仅是产业链上的“配套专家”，更是提升产业链自主可控能力的重要支撑，是不可替代的关键节点。2024年以来，市级统筹资金9400万元，支持企业深耕细分领域、做大做强，通过真金白银的投入，助力构建优质企业梯度培育体系。截至2025年底，全市已培育创新型中小企业5510家，专精特新中小企业3315家，“小巨人”企业256家，国家制造业单项冠军企业45家，省级独角兽企业8家，数量均居全省第一。

　　三是强化财政金融联动，降低产业链运行成本。聚焦“10+1”创新型产业实施“一产业一基金”，优化提升政府引导基金市场化专业化运作水平，撬动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，支持“10+1”创新型产业供应链产业链企业发展。落实国家中小微企业贷款贴息政策，对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。加力做好设备更新贷款财政贴息工作，政策实施以来，市财政局已拨付设备更新贷款财政贴息资金超1000万元，累计带动贷款投放近10亿元，有效降低企业融资成本。

　　下一步，市财政局将会同工信等有关部门，认真落实更加积极的财政政策，统筹用好各类财政政策工具，以“实、新、快、严”的作风为全市产业链供应链创新发展护航提效。

　　青岛财经日报记者：

　　专精特新“小巨人”企业和独角兽企业是制造业发展的核心动力，我市下一步如何落实政策、加大专精特新“小巨人”企业和独角兽企业培育？

　　李殿强：

　　感谢这位记者朋友的提问。专精特新“小巨人”企业深耕细分领域、掌握核心技术，独角兽企业成长快、创新强，都是青岛制造业能级跃升、经济提质增效的重要支撑。我市鼓励企业积极争创专精特新“小巨人”企业和独角兽企业，截至2025年底，我市专精特新“小巨人”企业累计256家，省级独角兽企业8家，数量均居全省首位。此次政策的出台，既是对以往扶持政策的延续，也是稳定企业政策预期的关键举措，旨在继续为优质企业成长提供有力的政策支撑，持续优化我市制造业高质量发展的产业生态。

　　下一步，我们将聚焦制造业高质量发展大局，重点做好四方面工作，全力支持优质制造业企业做大做强。

　　一是精准培育优质企业。我们坚持“育字为实”的工作理念，系统推进“选种、育苗、培优”全周期培育。加强部门协同和区市联动，深化涉企数据共享，依托数字化手段精准赋能，分层筛选建立梯度培育库，持续夯实梯次培育路径；高标准组织“小巨人”企业和独角兽企业申报推荐工作，组织专家对申报企业进行“一对一”把脉问诊、对标提升，形成“培育一批、储备一批、认定一批、壮大一批”的良性循环，让更多优质企业跻身国家级、省级行列。

　　二是集聚关键要素供给。紧扣“10+1”创新型产业体系发展需求，常态化组织开展融链固链建链专场对接活动，搭建产业链上下游企业合作桥梁，促进大中小企业融通创新、协同发展。完善政银企合作机制，依托青岛市民营经济高质量发展路演中心、银企茶座等平台定期举办融资对接会，为企业和金融机构搭建沟通桥梁，推动金融要素精准供给。

　　三是持续优化发展环境。畅通政企沟通渠道，完善常态化联系服务企业机制，定期与企业家面对面交流，倾听企业发展诉求，破解企业发展难题。聚焦“小巨人”、独角兽等重点企业，提供标准化与个性化相结合的人才培训、质量诊断、管理咨询、技术创新等赋能服务，提升企业专业化发展水平。实施中小企业“扬帆远航”出海行动，定期发布境外展会信息、市场动态和行业分析，为企业开拓国际市场提供全方位支撑。

　　

四是强化政策落地见效。加强政策宣传，通过线上线下相结合方式，组织开展政策专题宣讲，确保企业应知尽知、应享尽享。全面优化奖励资金拨付流程，依托“青岛政策通”平台，对符合条件的专精特新“小巨人”企业、独角兽企业全面推行“免申即享”，打通政策落地的“最后一公里”。

　　

主持人：

　　

感谢李殿强先生的回答，现场提问就这里。如有深度采访需要的，请联系市工业和信息化局，联系电话：85911315。

　　

本场吹风会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家。