2026年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好10件实事新闻发布会

　　发布会日期：2026年1月21日(星期三) 10:00

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　市委市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，自1983年起，每年重点办好一批“市办实事”，推动一大批民生工程得以实施，一系列惠民举措得到落实，诸多群众急难愁盼问题得到解决，市办实事也成为我市惠民生、解民忧的重要平台和过硬民生服务品牌。近日，经市委市政府研究，确定2026年我市将在城乡建设和改善人民生活方面重点办好10件实事。为向社会各界介绍相关情况，今天召开新闻发布会。

　　出席本场发布会的有：

　　市政府副秘书长、市政府新闻发言人管洪涛先生；

　　市民政局党组书记、局长江联军先生；

　　市司法局党委书记、局长邓焕礼先生；

　　市财政局党组书记、局长鞠立果先生；

　　市住房城乡建设局党组书记、局长王保岚先生；

　　市城市管理局党组书记、局长孙震先生。

　　欢迎6位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请管洪涛先生介绍《2026年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好10件实事》总体情况，有请。

　　管洪涛：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家一直以来对青岛政府工作的关心和支持。

　　“民生无小事，枝叶总关情。”习近平总书记在新年贺词中的深情寄语，为我们做好民生工作提供了根本遵循。一直以来，青岛市委、市政府坚持民生为大，深入践行以人民为中心的发展思想，自1983年起，每年筛选确定并全力办好一批“市办实事”，持续推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

　　过去的一年，我们聚焦群众急难愁盼，完成了一系列民生项目。2026年是“十五五”开局之年，我们将紧扣让人民群众过上更有品质生活的主线，用心用情用力谋划实施一批新的实事项目，努力让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

　　下面，我向大家介绍一下2026年10件市办实事的具体内容：

　　第一件：强化就业服务保障，推动重点群体就业创业35万人以上，其中帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上，扶持创业4万人以上；开展工伤预防能力提升培训2万人以上。(责任单位：市人力资源社会保障局、市残联)

　　第二件：提升安居宜居水平，完成城中村改造回迁项目18个；更新15年以上住宅老旧电梯300台以上；改造非直供电小区1万户以上、农村低收入困难群体危房500户以上。推动1500个开放楼院(楼栋)划分管理区域，因地制宜选择管理方式，引导具备条件的依法引入专业物业服务。(责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市发展改革委、青岛供电公司)

　　第三件：改善交通出行体验，实施配套道路等关键堵点打通和重点路口精细化治理50处以上；新增公共停车泊位5000个以上、新能源汽车充电桩4万个以上；新开和优化调整公交线路30条，其中开通微循环线路不少于5条。(责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市发展改革委、市交通运输局)

　　第四件：扩大“一老一小”服务供给，打造10处镇街级综合服务中心、20处社区“物业+”融合服务站点，建设20处认知障碍老年人照护专区，培育300家医育融合型普惠托育机构。(责任单位：市民政局、市城市管理局、市卫生健康委)

　　第五件：护航学生身心健康，升级完善97所农村薄弱中小学食堂设施设备；开展视觉健康和家庭教育、心理健康宣讲“千校行”活动。(责任单位：市教育局)

　　第六件：改善城乡环境品质，推动实施工业源、移动源、扬尘源、生活源等领域大气污染物减排项目800个以上；完成小微水体排查整治100处以上；开展耕地土壤环境质量监测300处以上；增加城市绿色空间，建成口袋公园20处以上，其中宠物友好型公园5处以上。(责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市园林和林业局)

　　第七件：丰富群众文体生活，新建改扩建以笼式足球为主的健身场地20处，更新新建健身场地设施100处；开展形式多样、内容丰富的“公园+”“景区+”文化展演、非遗体验、全民健身等活动700场以上。(责任单位：市体育局、市园林和林业局、市文化和旅游局)

　　第八件：提高医疗服务和保障能力，打造高水平国医馆20个、中医药特色国医阁100个；开展适龄农村和城镇低保妇女免费“两癌”筛查12万人以上、老年慢阻肺人群全周期健康管理随访1万例以上；将门诊慢特病即时审批业务扩大至二级及以上公立医疗机构，在不少于2000家定点药店开通医保个人账户线上购药服务，实现医保支付“足不出户、送药到家”。(责任单位：市卫生健康委、市医保局)

　　第九件：加强公共安全保障，开展农批市场食用农产品快速检测抽检14万批次以上、“你点我检”食品抽检4000批次；在社区、公园、服务窗口等场所增配自动体外除颤器(AED)300台，配套开展红十字应急救护取证培训9000人；更新改造老旧地下管网40公里以上，新建30公里以上。(责任单位：市市场监管局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水务管理局、市红十字会)

　　第十件：优化政务服务质效，升级改造青岛政策通平台，进一步推动惠企政策“直达快享”；构建企业合规全过程指导服务新机制，提供法律咨询、合规体检等惠企法律服务5万次以上；完善“无证明城市”综合支撑平台，打造便民利企服务场景10个以上，推动“无证明”服务向基层、社会侧延伸。(责任单位：市民营经济局、市司法局、市大数据局)

　　市政府已将上述10件实事列为本年度重点目标任务，实行目标责任制管理，督帮一体推进，确保落地落实，以实绩实效惠民生、暖民心。欢迎社会各界积极参与项目推进和“走进市办实事、见证民生项目”等活动，关心、支持、监督项目实施，共同推动将好事办好、实事办实，不断提升广大市民的获得感、幸福感、安全感。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢管洪涛先生的发布介绍。下面是媒体提问环节，请记者朋友们围绕今天发布会的内容举手示意提问，提问前请通报所代表的新闻单位，现在开始提问。

　　人民网记者：

　　我们关注到今年市办实事中“一老一小”成为了关键词，不管是建设镇街级综合服务中心，还是打造“物业+”融合服务站点都围绕着“一老一小”开展，请介绍一下在这方面都推出了什么创新举措，下步将如何推进？

　　江联军：

　　“一老一小”，一头连着“夕阳”的安详，一头牵着“朝阳”的希望，关乎千家万户的幸福安康，关乎国计民生的重大战略性事业。近年来，青岛市民政局聚焦群众急难愁盼，围绕养老育幼工作，创新服务模式、强化政策支撑，着力构建全方位、多层次的服务体系。

　　聚焦“老有所养、老有所医”：健全区市、镇街、村居三级养老服务网络，建成297家养老机构、135处镇街综合养老服务中心、1300余处村居养老服务站，签约家庭养老床位8万余张，分批推动养老机构和三甲医院五床联动试点。去年完成1.9万余户居家适老化改造。养老服务消费补贴政策惠及1.6万名中度以上失能老年人。发展银龄志愿服务队伍1300余支共37万余人。创建13个全国示范性老年友好型社区，养老服务质量持续升级。

　　聚焦“幼有所育、少有所依”：全年举办“筑梦”关爱系列活动28场,实施“青慈助学”“护佑健康”等行动，为3124名困境儿童发放基本生活保障金5941万元,为450余名学生发放助学金290万元，为2500余名儿童购买保险，防止家庭因病因灾致困返贫。联合22部门印发《青岛市加强流动儿童关爱服务实施方案》，运用“大数据+铁脚板”建立流动儿童动态信息台账，保障约15万名流动儿童平等享有公共服务。推动儿童福利院开门办院，探索服务重度残障、孤独症等更多儿童。

　　2026年，市民政局依托“中国康湾”建设机遇，将以更务实的举措、更优质的服务，用心用情用力做好“一老一小”各项工作，力争让每一位老人都能安享晚年，每一位儿童都能绽放光彩！

　　(一)在服务供给上，推动从“养老保障”到“全龄服务”拓展。依托现有社区养老服务设施，优化提升为“一老一小”示范性综合服务中心。针对老年群众，巩固日间照料、助餐助浴等基础服务，拓展康复训练、认知障碍照护等专业服务。针对儿童群体，开展“喘息服务”、托管托育、家庭支持等活动，推动市儿童福利院“开门办院”，重点为困境儿童、残疾儿童及家庭提供关爱服务，着力构建覆盖全面、响应及时、服务精准的“一老一小”关爱照护网络。

(二)在资源统筹上，实现从“分散供给”向“一体集成”转变。协同卫健、城管、教育、文旅、体育等多部门服务资源，拓展托育托管、健康管理、家政便民、文体教育等功能，打造群众家门口的便民服务中心，变“群众多处跑”为“服务一站聚”。

(三)在功能延伸上，实现从“功能满足”到“情感凝聚”升级。“一老一小”服务中心不仅是专业服务阵地，更是促进社区融合、赋能基层治理的重要平台。我们将以银龄行动为抓手，培育规范化基层老年协会，组建专业化银龄志愿队伍，打响特色品牌。丰富老幼群体精神文化生活，不断增强其归属感、参与感和幸福感，以“一老一小”服务提质带动基层治理效能提升。

　　法治日报记者：

　　近年来，青岛市在优化营商环境方面做了大量工作，2026年更是把“构建企业合规指导新机制”惠企法律服务列入了市办实事，请简单介绍一下我们下步将推出哪些新举措，对助力企业发展、优化营商环境又会产生什么积极影响?

　　邓焕礼：

　　感谢这位记者朋友的提问。企业合规建设是企业稳健经营的基石，是企业高质量发展的基础，更是企业的核心竞争力。今年，市司法局将以企业合规服务为抓手，着力打造“全周期覆盖、全流程嵌入、全方位联动”的闭环服务机制，助力企业高质量发展。

　　一是丰富合规产品供给。坚持“风险导向、业务融合、动态适配、分层分类”的原则，组织行业主管部门为重点行业编制“一业一册”合规经营指引，围绕企业需求定制“合规服务包”。针对不同行业领域特点、需求，组织惠企法律服务团队分场景、分领域制定特色服务产品清单。组织合规研究机构围绕“10+1”创新型产业体系建设等，制定低空经济等领域合规工作指引，开发推广合规精品课程。依托“中国企业出海(青岛)国际法律服务工作站”等平台，为企业出海提供域外法律查明、全球经贸资讯推送、经贸摩擦应对等涉外法律服务，护航企业破浪出海。

　　二是完善合规服务机制。组织律师等专业团队，采取在线答疑、合规法治体检、律企结对、“点单式”培训辅导等方式，持续为企业提供常态化合规法律服务，帮助企业解决法律难题。目前，企业可以在市民中心、行政审批服务大厅惠企法律服务窗口进行法律咨询，也可以登录爱山东APP“青岛市惠企法律服务管理平台”，联系惠企法律服务团队获取服务。

　　三是强化多方协作配合。企业合规服务是一项系统工程，需要相关部门、行业协会、专业服务机构和企业多方参与、共同努力。市司法局将与发展改革、商务、生态环境、民营经济等部门加强配合，继续开展外贸企业合规、环保合规助企行、中小企业服务月等专项惠企法律服务活动。深入落实企业合规全过程指导工作实施意见，组织相关单位围绕企业准入、运营、退出全生命周期，落实合规指导和服务举措。组织专业机构开展前瞻性研究和服务，帮助企业建立健全合规体系，提升合规管理水平。

　　通过以上举措，帮助广大企业，特别是中小企业和“走出去”企业将合规建设融入经营全过程，以合规促发展，以合规赢市场、赢未来，塑造企业品牌价值，提升企业核心竞争力。

　　中国报道记者：

　　近年来，公共停车泊位建设持续纳入市办实事推进落实，今年我市计划新增泊位5000个，怎么样把这些泊位精准投放到最需要的地方，我们在车位的区域布局上具体有哪些安排？通过哪些办法来保证这些车位能够高效建成、发挥作用？

　　王保岚：

　　谢谢你的提问。增加公共停车泊位供给一直是我们这些年紧抓不放的工作。“十四五”期间，市住房城乡建设局深入贯彻市委、市政府部署要求，协同联动抓项目、多措并举筹资金、千方百计建泊位。全市累计建成了285个公共停车场项目，新增泊位8.7万个、稳居全省首位。而在这其中，我们在停车矛盾最为突出的东岸城区就建设了131个公共停车场项目，新增泊位3.1万个。但实事求是地讲，受制于老城区建成年代早、配建车位少、可利用闲置空间小的实际，东岸城区停车供需结构性矛盾依然存在，所以仍然需要我们不断努力，想方设法增加泊位供给，缓解停车难题。

　　今年是“十五五”开局之年，我们将坚持“多措并举增供给、先急后缓保重点”，一年接着一年干，全年实施56个公共停车场建设项目，包括17个续建项目和39个新建项目，在理念上坚持“因地制宜、见缝插针、上天入地、充分挖潜”，在布局上重点解决老城区老小区、学校医院、重点景区三类区域停车难问题，在方法上持续用好“人防+、公园+、立交+、公建+、边角地+”五个加法建设模式，在类型上统筹建设平面、地下停车场以及地上停车楼、立体机械停车场。通过努力，确保年内建成项目30个以上，新增泊位5000个以上。简要来说就是做到“三个持续”。

　　一是持续增加前海一线及景区泊位供给。充分利用现状广场、绿地、空地、边角地等各类城市空间，实施青岛湾、张村河南岸6号等停车场项目12个，年内建成6个，新增泊位2500余个，进一步提升前海一线及重点景区的泊位供给能力。

　　二是持续发力缓解老旧城区停车难题。着重从土地集约利用与空间挖掘入手，全面梳理既有零散的闲置土地，充分利用各类小微空间，实施大连路33号、劲松三路等停车场项目32个，年内建成22个，新增泊位2000余个，补充老旧城区基本泊位缺口。

　　三是持续优化学校医院周边设施布局。坚持“一校一策”“一院一策”，研究优化学校、医院停车场空间布局，实施文昌路小学、崂山区人民医院等停车场项目12个，年内建成8个，新增泊位500余个，构建“区域内外、地上地下”的多维度停车供给体系，满足学校、医院及周边停车需求。

　　下一步，我们将锚定既定任务，加强项目全过程调度，统筹做好资金、技术等全要素保障，确保完成年度建设任务，持续缓解城市停车供需矛盾，更好满足市民停车需求。

　　大众日报记者：

　　住宅老旧电梯更新工作，确实是群众身边可感可触的好事。作为今年市办实事项目，下一步打算如何开展工作，让广大群众持续受益？

　　孙震：

　　感谢您的提问。住宅电梯关系千家万户的日常出行，随着住宅使用年限增长，一些电梯也进入“老龄化”阶段。据统计，目前我市使用年限超过15年以上的住宅老旧电梯有6000多台，普遍面临故障率高、维修难、隐患大的问题，市民群众的更新改造需求十分迫切。

　　2025年以来，我们抓住政策机遇，成功争取到两批次共计1.3亿元超长期特别国债资金，专项用于更新15年以上的老旧电梯共计892台，争取资金力度和电梯更新规模均居全省首位。目前，第一批获批的625台全部开工建设，其中499台已完工投用，剩余126台也将于2026年春节前全部竣工并投用。

　　今年，我们将最大限度用好国家支持政策，全力争取国家部委支持，组织好住宅老旧电梯更新工作。具体工作中，我们将重点把好“三关”，确保电梯改得好、管得久，群众满意。

　　一是把好“规范决策关”，努力让业主齐心。老旧电梯更新，首先要征得业主同意，并解决好国债资金支付外的配套资金筹措问题。一方面，我们将注重发挥社区、业委会和物业公司作用，用好业主恳谈会、政策说明会等沟通平台，全方位解读国家支持政策、更新方案与实施路径等关键信息，全过程保障业主的知情权、参与权和监督权。另一方面，我们将依托青岛市智慧物业管理服务平台，推行业主电子表决，将原先2-3个月的决策周期大幅压缩至5天以内，以数字化手段提升决策效率和透明度。最后一个方面，我们构建起“国债补贴+业主分摊+公共收益补充”的多元资金保障机制。同时，大力推动小区业主共有资金账户的设立与管理，目前已经有2500余个小区开设了共有资金账户，纳管公共收益已超7000万元，为电梯更新提供坚实资金保障。

　　二是把好“质量安全关”，努力让业主安心。质量过硬、安全可靠是电梯更新的“生命线”。在采购环节，我们将统一建立电梯比价制度，通过公开比价、集中采购，推动采购透明规范和整体改造成本下降。在施工环节，会同电梯行业主管部门严格施工标准与安全，为所有更新电梯添加专属标识，确保开工到使用的全流程可追溯。在验收环节，严格执行“先审计、后拨付”要求，在完成项目专项审计、确保国债资金使用合规且电梯质量验收合格后，再拨付资金，筑牢质量与资金安全双重防线。

　　三是把好“长效管护关”，努力让业主省心。电梯更新完成后，维护好、运营好是关键所在。我们在全省率先建立起电梯综合保险机制，鼓励业主使用房屋专项维修资金购买电梯综合保险，从源头破解后续电梯长效维修养护难题。目前已在6个区(市)开展试点，覆盖50台电梯，业主将以户均每年约150元的投入，获得最高8万元的维修保障和百万元级的安全责任险，从根本上破解电梯“管不好、修不起”的长效管护难题，真正让业主省心、放心。

　　青岛日报记者：

　　近期召开的中央经济工作会议提出，要坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，请问财政在保障和改善民生方面的投入情况如何？

　　鞠立果：

　　财政部门始终坚持民生为大，把民生放在财政保障的优先位置。2025年全市民生支出1310.7亿元，占一般公共预算支出的76.3%，为落实民生政策、办好民生实事提供有力保障。

　　一是支持稳定和扩大就业。2025年安排稳就业资金15.6亿元，通过加大失业保险稳岗返还力度、扩大社会保险补贴和一次性扩岗补助范围、发放灵活就业社保补贴等方式，带动全市城镇新增就业37.3万人，扶持创业4.1万人。

　　二是推动教育资源扩优提质。落实中央逐步推行免费学前教育的意见，从2025年秋季学期起，免除学前一年在园儿童保育教育费。完善教育经费分类保障机制，全市新开工和续建完工中小学、幼儿园20所，升级完善101所农村薄弱中小学食堂设施设备。建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，推动职业院校产教融合发展。巩固完善学生资助体系，实现从义务教育到高等教育的全学段覆盖。

　　三是稳步提高社会保障水平。提高医疗养老保障能力，2025年将城乡居民养老保险基础养老金财政补助标准再提高20元，达到每人每月258元；城乡居民医疗保险财政补助标准再提高30元。完善生育支持政策体系，按照每孩每年3600元的标准发放育儿补贴。对符合条件的托育机构按照二孩每月500元、三孩每月600元的标准给予补助。支持发展老年助餐服务，全年服务城乡老年人3000余万人次。发放救助金11.1亿元，保障困难群众基本生活。

　　四是优化完善住房保障体系。统筹资金15.2亿元，支持发放租赁补贴1.2万户、筹集保障性租赁住房1247套，实施老旧小区改造53个、既有住宅加装电梯388部，开展城中村改造1.1万户、农村危房改造566户，保障群众基本住房需求。出台多子女家庭购房补贴政策，统筹资金1.2亿元，向符合条件的二孩、三孩家庭分别发放5万元、10万元购房补贴。

　　下一步，市财政将坚持尽力而为、量力而行，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，聚焦就业、教育、医疗、“一老一小”等领域，动态优化民生服务政策体系，增强民生政策的均衡性、可及性，统筹资金保障市办实事落地落实，着力解决群众急难愁盼问题，提高我市基本公共服务水平。

　　主持人：

　　感谢鞠立果先生的回答，现场提问就到这里，如有深度采访需求，会后可以联系市政府办公厅，联系电话：85913640。10项市办实事的说明材料和各责任部门的联系方式，媒体朋友们可扫描会议材料封面二维码下载获取。希望大家充分发挥各自媒体优势，多角度、多渠道、多形式地宣传好、解读好2026年“市办实事”，让市民更好了解并享受相关惠民政策带来的民生红利，全面营造全社会关注支持市办实事的良好氛围。

　　本场发布会就到这里，感谢6位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！