在财会监督工作方面采取了哪些具体举措，来更好的服务财政科学管理？

　　主持人：

　　感谢鞠立果先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请记者朋友们就发布的内容举手示意提问，提问前，请先通报所在新闻机构。现在开始提问。

　　中广中文网记者：

　　“习惯过紧日子”是党中央、国务院对各级党政机关的明确要求，请问，在本次试点中，我市将如何把这一要求落到实处？同时，如何确保重点领域支出不受影响？

　　朱洪杰：

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。“习惯过紧日子”，不是简单的“砍预算”,而是要坚持精打细算、勤俭办事，通过完善制度机制，把“过紧日子”内化为工作习惯、固化为长效常态，实现“紧而有为、紧而有序”。我们主要通过三项机制落实这一要求：

　　一是建立过紧日子评估机制。明确评估指标体系和程序，对市级部门落实过紧日子情况开展全方位评估，评估结果与政策调整、预算安排直接挂钩，发现问题及时纠偏，倒逼部门厉行节约。

　　二是建立财政支出分类保障机制。聚焦中央重大战略和省、市重点工作，结合财力可能，建立年度财政支出分类保障清单，明确保障内容、标准和类别，每年进行动态调整，优先保障“三保”、重大战略、民生改善等重点领域，对一般性支出严格控制。

　　三是建立全口径“三公”经费管理机制。强化制度约束，制定会议费管理办法等公务支出制度。聚焦“三公”经费管理等重点领域强化监督检查，以检查促规范，确保制度落实到位。依托预算管理一体化系统，加强“三公”经费预算执行情况动态监控，确保“三公”经费不超支、不乱支。

　　在严控一般性支出的同时，我们将完善财政支出统筹使用机制，通过“五个统筹”保障重点领域支出：一是统筹“四本预算”与政府债务资金，优先保障重大战略实施和重点项目建设；二是统筹存量资金与资产资源，盘活的资金重点用于科技创新、民生改善等领域；三是统筹上级转移支付与市级财力，确保市委、市政府确定的重大举措落地见效；四是统筹财政拨款与非财政拨款资金，对单位自有资金能够保证的支出，原则上不再安排财政拨款支持。五是统筹财政资金与金融资本，加强财金协同联动，打造服务国家、省、市重大战略的千亿级政府投资基金矩阵，更好发挥耐心资本、胆识资本作用，助力创新型产业体系发展。通过“握指成拳、精准发力”，既守住了过紧日子的底线，又保障了重点领域的资金需求，让财政资金发挥最大效益。

　　山东商报记者：

　　基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)关系到群众切身利益和基层正常运转，请问，在本次试点中，将采取哪些具体措施兜牢基层“三保”底线？如何确保资金足额到位、规范使用？

　　唐飞：

　　感谢您的关注。“三保”是财政工作的底线，近年来，全市各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三保”工作的决策部署和省、市工作要求，始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，通过健全分级责任体系、加大财力下沉力度、加强重点区(市)帮扶等措施，坚决兜牢兜实基层“三保”底线。尽管各区(市)经济发展水平、财力状况存在一定差异，不排除个别区(市)会出现偶发性、临时性财力保障压力，但从整体来看，各区(市)财力均能足额保障“三保”需求，基层财政运行总体平稳。在这次试点中，我们聚焦加强“三保”全流程闭环管理，推出一系列“硬措施”：

　　预算端，健全资金安排与约束机制，实现需求与支出“双锁定”。优化“三保”预算编审模式，严格按照中央、省“三保”保障清单，制定我市“三保”保障范围及标准，并按年度进行动态调整；建立“三保”预算事前审核机制，“一对一”逐项核实各区(市)保障标准和保障人数，确保区(市)优先使用经常性财力保障“三保”支出，优先保障“三保”政策落实到位。

　　执行端，健全资金管理与调度机制，实现财力与库款“双托底”。建立健全“三保”资金专户管理机制，将市对区(市)转移支付中的“三保”资金，直接调拨至区(市)“三保”专户，实行封闭管理，确保专款专用。优化调整库款调拨管理方式，对下达区(市)的转移支付，实行直达资金实时调拨、其他资金序时调拨，确保预算指标与库款资金“双到位”。

　　监管端，健全运行监测与提级管控机制，实现风险与隐患“双防控”。完善基层财政运行监测体系，将“三保”预算纳入预算管理一体化系统，并逐一标注“三保”标识，实现“三保”预算编制、指标下达、预算执行、资金拨付全程贯通、实时追踪。建立“三保”提级管控机制，对存在“三保”重大风险，且短期内难以解除的区(市)，实行提级管控，在“三保”支出足额落实前，除应急救灾支出外，原则上不得安排其他支出。

　　观海新闻记者：

　　财会监督涵盖财政、财务、会计领域，财政部门作为财会监督的主责部门，在财会监督工作方面采取了哪些具体举措，来更好的服务财政科学管理？

　　纪建钊：

　　感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，我市全面贯彻落实中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，以党内监督为主导，形成了财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系。市财政局坚决扛牢财会监督主责，不断加强制度机制建设，聚焦重点领域开展监督行动，切实强化财经纪律约束，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　一是凝聚监督力量，构建纵横贯通监督体系。坚持高位推动，成立由市领导担任组长的财会监督工作专班，各成员单位在政策衔接、信息共享等方面加强协作配合，统筹协调解决重点问题。坚持融合贯通，先后建立纪检监察监督、巡察监督、人大预算审查监督与财会监督贯通协调机制，全面提高财会监督效能和权威性。坚持央地协同，与财政部青岛监管局建立日常监管联动、重大任务联合检查机制，共同参加财政部组织开展的重点检查任务，加强业务融合共促，形成监管合力。

　　二是聚焦重点领域，在严督实查上下功夫。以开展财会监督专项行动为载体，聚焦财政、财务、会计重点领域开展监督检查，在查深查透上下功夫，护航经济社会高质量发展。按照财政部统一部署，聚焦地方政府债务监督、高标准农田建设资金使用管理等领域连续开展严肃财经纪律专项整治，严肃查处财经领域违反宏观决策和治理调控要求的违纪违规行为。严格落实党政机关过紧日子要求，2025年开展“三公”经费审批监管专项检查，组织全市各级行政事业单位开展自查自纠，重点抽查258个单位，切实强化财经纪律刚性约束。持续加强会计评估领域监督，按照“双随机、一公开”监管要求，对中介机构执业质量，对行政机关、企事业单位会计信息质量开展监督检查，切实规范会计评估行业秩序。

　　三是加强数字赋能，推动财会监督工作提质增效。丰富大数据和信息化监管手段，以预算管理一体化系统为核心数据支撑，建设财会监督管理系统，搭建财会监督法规库和问题库，为监督检查提供平台支持。加强预算执行常态化监督，优化完善系统实时监测、精准预警等功能，将91项中央转移支付资金纳入常态化监督范围，覆盖预算分配、资金拨付全流程，提升财会监督信息化、智能化、精准化水平。

　　下一步，我们将对表实施方案重点任务部署，持续加大财会监督力度，更好发挥财会监督职能作用，切实提升财会监督的权威性、有效性、震慑力，积极助力财政科学管理高质量发展。

　　界面新闻山东频道记者：

　　零基预算改革是本次试点的核心任务之一，社会各界高度关注。请问，我市推进零基预算改革，与以往预算管理模式相比有哪些创新之处？具体将通过哪些举措落地见效？

　　鞠立果：

　　感谢这位记者朋友的提问。零基预算改革的核心，是彻底打破“基数+增长”的传统预算固化格局，建立“有保有压、能增能减”的预算安排机制，让财政资金配置更科学、更精准、更有效。与以往相比，这次的改革主要有三个创新点：

　　第一，重构支出政策体系。我们要求各预算部门全面梳理现行支出政策和项目，重点审核必要性、可行性和经济性，清理取消到期、交叉重复、低效无效的政策和项目。除中央、省有明确要求，以及基本民生等长期政策外，支出政策实施期限原则上不超过3年，避免临时项目长期化、长期项目基数化。

　　第二，创新预算审核方式。完全以零为起点，不考虑上年基数，而是根据中央、省、市重点工作和部门履职需要，按轻重缓急排序安排预算。财政部门在足额保障“三保”和债务还本付息后，按“党委政府重点保障事项--部门履职必要支出--一般性支出”的顺序安排资金，集中财力保重点、办大事。

　　第三，强化预算刚性约束。严控新增支出政策，年度执行中原则上不制定增加当年支出的政策，确需出台的通过优化既有预算结构解决；新增以后年度支出政策实行“进一退一”或“进一退多”，保持预算支出规模相对稳定。同时，严格控制预算调整调剂，规范审批流程，确保预算执行的严肃性。

　　目前，我们已明确改革时间表，并于2025年底完成了支出政策梳理、预算审核方式优化等核心任务，将在2026年10月底前实现支出标准嵌入预算管理一体化系统等配套改革落地。通过这些举措，真正让预算资金跟着政策走、跟着重点走、跟着绩效走。

　　主持人：

　　感谢鞠立果先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市财政局，联系电话：85855979。

　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家。