青岛市级水网示范区建设中，是如何做好排水网体系建设的？

　　主持人：

　　感谢万光临先生的发布介绍。接下来，请朱洪杰先生介绍“财政支持市级水网示范区建设情况。”有请。

　　朱洪杰：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！建设现代水网市级示范区是市委、市政府落实国家和省水利改革的政治责任，也是保障城市水安全、增进民生福祉的重要举措。近年来，市财政局坚持将现代水网建设作为财政保障的重中之重，统筹整合各类资金、资产、资源，创新保障方式，强化监管效能，为青岛现代水网市级示范区建设提供坚实可靠的财政支撑。

　　一、多措并举强化财力保障

　　一是强化市级财政保障。将重大水利工程建设、防汛抗旱、水务基础设施提升等领域纳入年度一般公共预算予以重点保障。针对现代水网建设项目投入大、回报周期长的特点，对于符合条件的项目，通过发行政府债券予以优先保障。2023年以来，全市水务领域累计发行政府专项债券71.7亿元，覆盖57个项目，为项目建设提供有力支撑。

　　二是持续加强对上争取。深入贯彻落实市委、市政府关于“三争”工作部署要求，抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金等政策窗口期，会同市水务、发改等部门全力争取上级支持。2023年以来，成功争取水务领域项目增发国债、超长期特别国债和中央专项资金68.4亿元，支持我市防洪排涝能力提升、小型引调水工程等36个项目建设。

　　三是创新项目融资模式。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以财政资金注资引导，用足专项债券和政策性金融工具可用作项目资本金的政策，创新“财政资金+专项债券+政策性金融工具+银行贷款”模式，保障官路水库等重大项目顺利推进。截至目前，官路水库工程已完成投资66.5亿元，主体工程预计年底完工。支持水务领域项目申报REITs，探索水务基础设施项目融资新路径。

　　二、集中财力保障重点领域

　　一是着力办好市办实事。将解决群众关心的窨井盖安全、农村自来水水质等问题，纳入市办实事支持范围。2023年以来，统筹财政资金1.9亿元，完成市内三区15万套排水窨井防坠落设施安装，筑牢城市公共安全“脚下防线”；改造供排水管网36公里，更新智慧远传水表33.9万块，进一步提高用水服务智能化水平，让群众用水更舒心；实施农村供水水质提升专项工程，改造农村供水主管网及村内供水管网，推动全市农村自来水“村村通”，助力农村群众喝上放心水、安全水。

　　二是补齐基础设施短板。坚持系统观念，统筹现代水网市级示范区建设与“两个清零、一个提标”、城市更新等重点任务，集中力量保障水务基础设施升级。2023年以来，市级财政投入2.4亿元，重点支持各区(市)实施河道综合治理、水库除险加固等水利设施补短板项目10个，持续提升全市水旱灾害防御能力；统筹资金6.5亿元，完成市内三区排水管网排查748公里、供排水管网改造126公里以及部分积水点改造等，进一步提高城市水安全韧性和防洪排涝能力。

　　三、加强监管提高资金效益

　　一是严格预算编制审核，强化源头把控。深入推进“零基预算”改革，对项目必要性、合规性及合理性进行严格审核，精准“画像”，按照轻重缓急形成现代水网建设项目保障清单。落实“小钱小气、大钱大方”原则，对项目资金需求进行精准测算，确保预算安排与资金需求准确匹配，将有限的财政资金花在“刀刃”上，从源头上提高财政资金配置效率和使用效益。

　　二是强化过程监督管理，规范资金使用。严格落实国库集中支付制度，依托预算管理一体化、数字财政运行监控平台、转移支付资金监控预警模块等信息化手段，实现对预算执行、资金支付等的全过程监控。指导相关部门和项目单位规范重大水利工程资金支出计划审批机制，严格按照“资金跟着项目进度走”原则支付款项，进一步筑牢资金安全防线，确保资金安全规范使用。

　　三是深化预算绩效管理，树牢绩效理念。将绩效管理深度融入现代水网建设项目管理全流程，坚持先有绩效、后有资金，把绩效目标作为预算审核的重要依据；实行预算执行和绩效监控“双监控”，扎实开展重点绩效评价和过程绩效监控，对发现的问题及时“纠偏”；抓实问题整改，将绩效评价结果与后续政策制定、预算安排等工作直接挂钩，切实发挥绩效导向作用，持续提升资金使用效益。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢朱洪杰先生的发布介绍，接下来是媒体提问环节，请记者朋友就发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报所在的媒体单位。现在开始提问。

　　齐鲁法制网记者：

　　城市排水系统是保障城市健康运行的“生命线”，高效完备的排水网是现代水网建设的重要内容之一。请问，青岛市级水网示范区建设中，是如何做好排水网体系建设的？

　　 郑毅：

　　感谢您的提问。排水网体系建设是完善现代水网、提升城市承载力的关键。我们始终把打造“高效、畅通、绿色”的排水保障体系作为核心任务，全力保障城市水安全。下面，我从三个方面详细介绍：

　　一是提升污水处理能力，做到“高效排水”。城市生活污水处理方面，我们以提升处理能力和出水标准为重点，推进污水处理设施建设。2023年以来，陆续建成李村河北岸水质净化厂、平度东部污水处理厂等，全市污水处理能力由252.6万吨/日提升至271.1万吨/日，新增处理能力近20万吨/日。同时，推动18座污水处理厂出水标准提升至地表水准Ⅳ类以上，有效改善水体环境。污泥处置方面，我们积极探索资源化利用，推动西海岸新区、胶州市市政污泥与垃圾协同焚烧。同时，建成全省首个污泥热干化独立焚烧项目——小涧西污泥干化焚烧项目，日处理能力600吨，为“无废城市”建设提供重要支撑。

　　二是推进管网改造升级，实现“畅通排水”。我们坚持“底数清、路径明、改造准”原则，系统排查并改造老旧管网，组织实施李村河(张村河)流域、市内三区排水管网改造等项目，三年来，改造管网93.7公里，有效解决管网塌陷、破损等系列问题。同时，结合城市更新行动，实施西海岸新区排水防涝设施建设改造(一期)等23个重点项目，新建改造排水管网485.8公里，显著提升排水系统安全性和城市韧性。

　　三是加强再生水利用，推动“绿色排水”。我们积极推广再生水利用。2023年以来，建成投运5座水质净化厂的再生水回用系统(西海岸辛安前河、西海岸泊里、胶州市张应、娄山河、李村河)，全市再生水利用量实现大幅增长，由3.1亿吨提升至5.16亿吨，利用率由39%提升至60%，提高近21个百分点。目前，再生水已广泛用于河道生态补水，工业园区、建筑工地替代用水，甚至作为城市热网补充热源，再生水已成为我市高质量发展的“第二水源”。

　　城市水环境的治理提升是一项长期而系统工程，下步我们将继续聚焦短板、精准发力，守护好城市“生命线”。

　　我就回答这些，谢谢大家！

　　山东商报记者：

　　据了解，加强水资源统筹调度利用，是构建支撑现代水网的重要内容。青岛作为资源型缺水城市，请问，在水资源节约集约利用和配置调度方面开展了哪些工作，取得哪些成效？

　　周广安：

　　青岛市作为人均淡水资源占有量不足全国十分之一的缺水城市，始终把水资源节约集约利用和优化配置作为重要民生工作，并取得显著成效。​

　　在节约集约利用方面，我们坚持“节水优先”，构建了全链条水资源管控体系。实施用水总量和强度“双控”，严格设定用水总量上限与用水效率底线，将用水效率纳入市高质量发展考核，精打细算用好每一方水。2024年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低15.7%、15%，用水效率指标远远高于全国平均水平，居全国领先，探索出一条具有北方沿海城市特色的节水路径。目前，我市已有22家企业获评山东省节水产业重点企业、7家企业获评“水效领跑者”称号。围绕水资源节约集约利用的重点领域和关键环节，推动节水产业龙头企业与高校、科研院所联合，建设节水科技创新中心、产业联盟等各类创新平台，合力推动节水产业高质量发展。

　　在配置调度方面，我们巩固“南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补”水资源保障格局。2024年全市城镇用水量8.2亿立方米，其中本地水利用量3.82亿立方米，外调水利用量3.97亿立方米，海水淡化水利用量0.41亿立方米，切实保障城市用水需求。多年来，我市累计利用黄河水长江水超63亿立方米，利用海水淡化水超3亿立方米，有效缓解了青岛淡水资源匮乏问题。目前，全市海水淡化产能达到34.5万立方米/日，产能规模居全省首位。棘洪滩水库与官路水库“联合供水”的外调水保障体系正在加速构建，将更大程度保障我市供水安全。同时，我们进一步优化流域水资源调度，制定大沽河等跨区市河流水资源分配方案，明确初始水资源权属，在保障城市生活和工业用水的同时，留足河流生态水量，大沽河连续多年超额完成生态水量目标。

　　在精细化管理方面，我市扎实推进水资源税试点改革，构建“税务征管、水务核量、自主申报、信息共享”协同治理体系，通过实施水资源税远程在线监控项目建设，全市非农取用水在线计量率达到100%，实现水资源税精准征收和取用水精细化监管“双赢”。同时，强化取水许可事中事后监管，积极推动水权市场化交易，共实施水权交易24单，交易水量25万立方米，促进水资源市场化流通。我市还推动实施了取用水管理数字化转型和取用水领域信用管理机制，实现取水口核查登记与取水许可电子证照信息精准对接，将取水口全量纳入水资源监管“一张图”，完成全市965家取用水企业单位信用评价，建立健全守信激励、失信惩戒制度体系，切实提升取用水户依法取水用水的自觉性。

　　我就回答这些，谢谢大家。

　　半岛都市报记者：

　　我市在城乡供水一体化网络建设上目前取得了哪些关键进展？针对农村供水点多面广、管网老化这些老难题，咱们采取了哪些具体措施，实际效果怎么样？

　　王少宇：

　　感谢这位记者朋友的提问，也感谢社会各界对青岛城乡供水一体化工作的关注与支持。近年来，市水务管理局始终将城乡供水一体化作为市级水网示范区建设的核心抓手，聚焦城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标，系统破解农村供水分散化、设施老化、服务不均等历史难题，目前已基本构建起城乡联通的供水保障格局，取得了阶段性显著成效。

　　在网络整合与覆盖方面，我们按照优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程建设的思路，重点推进“管网延伸+规模化供水”双轮驱动。一方面，整合县域分散供水资源，各区市通过城乡供水企业整合或成立农村供水公司，从根本上改变了过去“一厂一价、各自为政”的局面。另一方面，持续扩大管网覆盖范围，2023年以来推动2000余个单村供水村庄接入规模化供水管网，85个未通自来水村庄通水销号，全市农村规模化供水覆盖人口比例已达98.52%，自来水普及率实现全域高位覆盖。

　　在设施提档升级方面，我们坚持“建管并重”补齐硬件短板。城市端，推进棘洪滩水厂、黄家山水厂等扩建工程，新增日供水能力31万立方米，同时改造城市老旧供水管网300余公里，城市供水管网漏损率降至7.9%以下；农村端，对西海岸新区大场镇规模化水厂、北墅水厂等农村规模化水厂实施工艺升级，采用超滤膜、臭氧活性炭等深度处理工艺提升农村供水水质。

　　在服务均等化方面，我们着力构建“统一管理+智慧服务”体系。管理方面，推行“以城带乡”管护模式，组建专业运维队伍，在农村供水村镇打造“30分钟服务圈”，实现故障快速处置；智慧赋能方面，崂山区、西海岸新区、莱西市等区市搭建全域智慧水务调度平台，实现从水源到龙头的全流程监控，其中，西海岸新区农村供水“智慧水务中心”调度平台获评住建部智慧水务典型案例。多项供水业务实现“网上办、掌上办”，让群众用水更便捷。

　　下一步，我们将锚定“户户通、时时供、优质供”目标，加快推进官路水库输配水工程、胶州市山洲水厂及配套工程等重点工程建设，同时持续完善县域统管机制、强化智慧管控，真正让城乡居民共享安全、优质、便捷的供水服务，为乡村振兴和市级水网示范区建设筑牢水务支撑。

　　我就回答这些，谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢王少宇先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的媒体朋友，请会后联系市水务管理局。联系电话：51917331。

　　本场发布会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。谢谢大家！