青岛市发挥示范带动作用加快推进青岛现代水网建设新闻发布会

　　发布会日期：2025年11月19日(星期三)14:30

　　主持人：

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　建设现代水网市级示范区是市委市政府全面融入国家和省级水网，推动水务高质量发展的重要部署。三年来，我市现代水网建设全面起势，成功申报成为全省首批现代水网市级示范区。为向社会各界介绍相关情况，召开本场新闻发布会。

　　出席本场发布会的有：

　　市水务管理局党组成员、副局长万光临先生；

　　市财政局党组成员、副局长、新闻发言人朱洪杰先生；

　　市水务管理局党组成员、副局长、新闻发言人郑毅先生；

　　市水务管理局供水管理处处长王少宇先生；

　　市水务事业发展服务中心水资源与生态河湖事业部部长周广安先生。

　　欢迎5位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请万光临先生介绍“我市市级水网示范区建设情况。”有请。

　　万光临：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！建设现代水网市级示范区是市委市政府贯彻落实党的二十大精神，全面融入国家和省级水网，推动水务高质量发展的重要部署。2023年7月，市政府印发面向2035年的《青岛现代水网建设规划》，同年8月，我市成功申报成为全省首批现代水网市级示范区，今年是市级现代水网示范区建设收官之年。三年来，我市抢抓国家政策窗口期、建设黄金期、改革攻坚期重大机遇，强化部门协调配合，全力推进示范区建设，我市现代水网建设全面起势，形成了水资源、水灾害、水生态、水环境协同治理、统筹推进的良好局面。下面，我从三方面介绍一下青岛现代水网市级示范区建设有关情况。

　　一、示范区建设的主要成效

　　(一)水务建设投资持续发力。我们锚定现代水网市级示范区建设目标，按照“把水蓄起来，让水动起来，清水活起来”三步走战略路径，全力推进水网骨干工程，“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的青岛现代水网主骨架和枢纽节点加快形成，我市在全国省级水网建设现场推进会上交流发言，水网整体效能和综合效益不断提升。投资37.29亿元的黄水东调承接工程建设完成，开辟了青岛第二条客水输水线路。投资91.5亿元的官路水库工程，今年年底主体工程完工，投资78亿元的官路水库输配水工程正加快建设，将建设覆盖全域的4条输水管线和7座水厂，我市客水调引“双渠双库”战略格局即将实现。2023年以来，我市共实施169项省市重点水利工程，水网投资连续三年迈上新台阶，累计完成投资263.12亿元，投资完成额度是2019-2021年的2倍，推动实现了水务基础设施布局、结构、功能全局性优化。近三年，水利项目建设共吸纳就业人数15099人，发放就业人员工资总额4.73亿元，其中吸纳农村劳动力就业人数11391人，发放农村劳动力工资总额3.52亿元，有力发挥了稳增长、稳就业的重要作用。

　　(二)灾害防御能力持续增强。面对近年复杂严峻的防汛抗旱形势，迅速完成市、区(市)防汛抗旱指挥体系调整，两级水务主管部门全面承担防指日常工作，有效发挥牵头抓总、统筹协调职能，科学防范应对了局地旱情、台风“格美”等历次强降雨影响。筑牢工程防御根基，先后实施了小沽河、墨水河等19条河道(段)治理，完成宋化泉等40座病险水库及白马河拦河闸等24座病险闸坝除险加固，组织了即墨移风、胶州李哥庄和少海等易涝区治理，改造市区152处积水点，安装排水窨井防坠落设施40万套。加强工程运行管理，建成山洲水库运行管理矩阵部级试点，推动构建现代化水库运行管理矩阵先行先试体系。推进智慧水务项目建设，完成防汛抗旱、供排水等10个分项系统建设，为助力水务工程指挥调度和决策管理提供了关键支撑。

　　(三)开源节流成效日益凸显。坚持区域互通、主客联调，全市23座大中型水库连续三年蓄水量在5亿立方米以上，每年调引客水约4亿立方米，为高质量发展提供了充足水源保障。加强水资源节约集约利用和用水总量、强度双控，2024年万元GDP用水量较2020年下降约15.7%，2024年末全市地下水位较上年同期上升0.77米，工业用水重复利用率达到92%，污水资源化利用的再生水超过5.16亿立方米。深化节水控水行动，七区(市)全部建成节水型社会达标县，20家高校认定为“省级节水型高校”，创建176家省级节水型企业(单位)，119个省级节水型居民小区，水利行业节水机关创建率实现100%全覆盖。青岛连续4次通过国家节水型城市复查。

　　(四)河湖面貌实现根本性转变。全市设立(市、区市、镇街、村)四级河湖长4558人，先后组织开展了河湖清违清障、“清河行动”、河湖“清四乱”常态化规范化等专项整治活动，一些多年积存的难点痛点堵点问题得到彻底解决。2023年来全市创建11条(段)、全市累计创建31条省级美丽幸福示范河湖，大沽河母亲河复苏行动成效显著，李村河被评为全国美丽河湖典型案例，越来越多的河湖水量丰起来、水质好起来、风光美起来，成为市民观光、休闲、体验于一体的“打卡地”。统筹山水林田湖系统治理，建成即墨凤凰山、胶州澄海河、莱西黑虎山等25个小流域综合治理工程，治理水土流失面积247平方公里。全面完成城市排水“两个清零、一个提标”，完成6261公里市政污水管网排查，城市和县城建成区123处水体未出现返黑返臭问题，目前全市完成18座城市生活污水处理厂提标改造，全市城镇生活污水处理厂达到地表水准Ⅳ类排放标准的规模占到污水处理总规模的74.8%，有力促进人居环境改善和城市品质提升。

　　(五)水务营商环境不断优化。深化农村供水水质提升专项行动，2023年以来全市改造509公里农村供水主管网、708个村庄的村内管网，新增规模化供水村庄2005个，实现了85个未通自来水村庄通水销号。改造扩建崂山、棘洪滩、车家河等6座水厂，持续推进城区老旧供水管网改造，市区更换智能水表33.9万块，从源头上解决群众关心关注的水压、水质、水费问题。针对民生在线、行风在线等反映的市民涉水诉求，借助“12345·青诉即办”大数据平台，建立台账、分解任务、限期办理，满意度解决率不断提升。完成《青岛市城市排水条例》修订，推出优化营商环境“水务20条”，深化“高效办成一件事”，惠企政策实现精准直达。加强移民后期扶持，2023年以来，争取中央水库移民后期扶持资金6.46亿元，实施扶持项目582个，惠及730个水库移民村,近30余万人次受益，25个移民村入选全省景区化村庄。

　　二、示范区建设的主要做法

　　(一)强化示范引领，完善规划体系。按照全市水网总体布局，优化完善全市“一张网”现代水网建设规划体系，依据《青岛现代水网建设规划》，配套编制河道防洪排涝、城乡供水、城市排水、河湖岸线利用等6个专项规划，7区(市)县级水网建设规划全部完成编制，市和区(市)两级水网实现合理有效衔接，规划层面的水网脉络搭建完成。市级层面以“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的水网主骨架和大动脉为重点，印发实施三年行动计划(2023—2025年)，着重推进大中型水库建设和除险加固、市级河道和边界河道综合治理，区(市)层面因地制宜，重点推进区域水系连通、调水等工程建设，市和区(市)实现水网协同融合发展，统筹推进区域水系连通，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。

　　(二)强化督导调度，加快项目实施。以联网、补网、强链为重点，坚持以快制胜，下好先手棋、打好主动仗，优化工程开工条件，确保工程前期建设有序衔接、压茬推进。紧盯开工目标，逐一细化、实化工作方案，对重点水务工程，逐项目梳理前期工作中的具体问题，分类指导、精准施策，加密跟踪监测和调度会商，对符合开工条件的水务工程，积极与有关区(市)建立联系机制，协调指导工程依法依规开工。对暂不具备开工条件的，组织全市水务部门对照水网规划，梳理建立项目储备库，持续深化项目前期。连续三年参加山东省水利厅主办的国家省级水网先导区建设项目推介会，推介水网项目25个，有力推动了现代水网建设迅速起势达效。

　　(三)强化前期质量，做好要素保障。实施水网示范区建设以来，我们深化“要素跟着项目走”，与财政、发改、自规、生态环境等部门建立协作机制，加强部门间信息共享和协调配合，定期研判水网建设中存在的问题，协调解决项目立项、用地手续、资金筹措等核心要件办理。细化前期工作安排，逐项制定推进横道图、网格表，关键节点前移，实行目标倒逼、进度倒排，集中力量，在勘测设计、项目审查、要件办理等环节提高效率。坚持“两手发力”，强化资金保障，在做好政府投资的基础上，积极争取用足用好中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券、政策性金融工具等各类政策资金，有力保障了青岛现代水网建设资金需求。

　　三、下步工作打算

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。这是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大部署。我们将深入学习领会，按照省、市部署要求，坚持一张蓝图绘到底，推动青岛市现代水网建设向纵深推进。

　　一是科学谋划水务发展思路。统筹保障“水安全”、保护“水生态”、发展“水经济”、改善“水民生”，科学编制水务“十五五”发展规划。深入研究国家、省有关政策，结合青岛实际，指导区(市)科学谋划好2026年及“十五五”期间现代水网建设项目，力争更多项目纳入上级盘子。加强与发改、财政部门联动，统筹做好中央和省上级资金争取、地方政府专项债券申报。

　　二是加快推进水网项目建设。坚持实行市、区两级水网协同融合，大力抓好现代水网建设，全力推进官路水库及输配水工程重大项目建设，统筹实施水源调配、河道治理、防洪排涝、城乡供水、城市排水和污水处理、水土保持、智慧水务等方面项目建设。持续实施“水网+”行动，建成一批“水网+”示范项目、示范带，初步形成水网建设与生态、文旅、产业等方面融合发展格局，为中国式现代化青岛实践提供坚实水务支撑。

　　三是深入推进水务领域改革。坚持水网融合发展，因地制宜发展水务新质生产力，健全水网重点工程建设、运行、管理机制。推进水资源价格形成机制改革，深入开展青岛市区域原水综合水价改革，推动建立全市水资源“同城同价”原水保障体系。建立健全节水激励政策，落实水资源刚性约束制度，实施排水领域“厂网河”一体化管理改革，推进用水权市场化交易、水务投融资等领域改革，形成多元化投融资体系，为水务高质量发展做好制度保障。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢万光临先生的发布介绍。接下来，请朱洪杰先生介绍“财政支持市级水网示范区建设情况。”有请。

　　朱洪杰：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！建设现代水网市级示范区是市委、市政府落实国家和省水利改革的政治责任，也是保障城市水安全、增进民生福祉的重要举措。近年来，市财政局坚持将现代水网建设作为财政保障的重中之重，统筹整合各类资金、资产、资源，创新保障方式，强化监管效能，为青岛现代水网市级示范区建设提供坚实可靠的财政支撑。

　　一、多措并举强化财力保障

　　一是强化市级财政保障。将重大水利工程建设、防汛抗旱、水务基础设施提升等领域纳入年度一般公共预算予以重点保障。针对现代水网建设项目投入大、回报周期长的特点，对于符合条件的项目，通过发行政府债券予以优先保障。2023年以来，全市水务领域累计发行政府专项债券71.7亿元，覆盖57个项目，为项目建设提供有力支撑。

　　二是持续加强对上争取。深入贯彻落实市委、市政府关于“三争”工作部署要求，抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金等政策窗口期，会同市水务、发改等部门全力争取上级支持。2023年以来，成功争取水务领域项目增发国债、超长期特别国债和中央专项资金68.4亿元，支持我市防洪排涝能力提升、小型引调水工程等36个项目建设。

　　三是创新项目融资模式。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以财政资金注资引导，用足专项债券和政策性金融工具可用作项目资本金的政策，创新“财政资金+专项债券+政策性金融工具+银行贷款”模式，保障官路水库等重大项目顺利推进。截至目前，官路水库工程已完成投资66.5亿元，主体工程预计年底完工。支持水务领域项目申报REITs，探索水务基础设施项目融资新路径。

　　二、集中财力保障重点领域

　　一是着力办好市办实事。将解决群众关心的窨井盖安全、农村自来水水质等问题，纳入市办实事支持范围。2023年以来，统筹财政资金1.9亿元，完成市内三区15万套排水窨井防坠落设施安装，筑牢城市公共安全“脚下防线”；改造供排水管网36公里，更新智慧远传水表33.9万块，进一步提高用水服务智能化水平，让群众用水更舒心；实施农村供水水质提升专项工程，改造农村供水主管网及村内供水管网，推动全市农村自来水“村村通”，助力农村群众喝上放心水、安全水。

　　二是补齐基础设施短板。坚持系统观念，统筹现代水网市级示范区建设与“两个清零、一个提标”、城市更新等重点任务，集中力量保障水务基础设施升级。2023年以来，市级财政投入2.4亿元，重点支持各区(市)实施河道综合治理、水库除险加固等水利设施补短板项目10个，持续提升全市水旱灾害防御能力；统筹资金6.5亿元，完成市内三区排水管网排查748公里、供排水管网改造126公里以及部分积水点改造等，进一步提高城市水安全韧性和防洪排涝能力。

　　三、加强监管提高资金效益

　　一是严格预算编制审核，强化源头把控。深入推进“零基预算”改革，对项目必要性、合规性及合理性进行严格审核，精准“画像”，按照轻重缓急形成现代水网建设项目保障清单。落实“小钱小气、大钱大方”原则，对项目资金需求进行精准测算，确保预算安排与资金需求准确匹配，将有限的财政资金花在“刀刃”上，从源头上提高财政资金配置效率和使用效益。

　　二是强化过程监督管理，规范资金使用。严格落实国库集中支付制度，依托预算管理一体化、数字财政运行监控平台、转移支付资金监控预警模块等信息化手段，实现对预算执行、资金支付等的全过程监控。指导相关部门和项目单位规范重大水利工程资金支出计划审批机制，严格按照“资金跟着项目进度走”原则支付款项，进一步筑牢资金安全防线，确保资金安全规范使用。

　　三是深化预算绩效管理，树牢绩效理念。将绩效管理深度融入现代水网建设项目管理全流程，坚持先有绩效、后有资金，把绩效目标作为预算审核的重要依据；实行预算执行和绩效监控“双监控”，扎实开展重点绩效评价和过程绩效监控，对发现的问题及时“纠偏”；抓实问题整改，将绩效评价结果与后续政策制定、预算安排等工作直接挂钩，切实发挥绩效导向作用，持续提升资金使用效益。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢朱洪杰先生的发布介绍，接下来是媒体提问环节，请记者朋友就发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报所在的媒体单位。现在开始提问。

　　齐鲁法制网记者：

　　城市排水系统是保障城市健康运行的“生命线”，高效完备的排水网是现代水网建设的重要内容之一。请问，青岛市级水网示范区建设中，是如何做好排水网体系建设的？

　　 郑毅：

　　感谢您的提问。排水网体系建设是完善现代水网、提升城市承载力的关键。我们始终把打造“高效、畅通、绿色”的排水保障体系作为核心任务，全力保障城市水安全。下面，我从三个方面详细介绍：

　　一是提升污水处理能力，做到“高效排水”。城市生活污水处理方面，我们以提升处理能力和出水标准为重点，推进污水处理设施建设。2023年以来，陆续建成李村河北岸水质净化厂、平度东部污水处理厂等，全市污水处理能力由252.6万吨/日提升至271.1万吨/日，新增处理能力近20万吨/日。同时，推动18座污水处理厂出水标准提升至地表水准Ⅳ类以上，有效改善水体环境。污泥处置方面，我们积极探索资源化利用，推动西海岸新区、胶州市市政污泥与垃圾协同焚烧。同时，建成全省首个污泥热干化独立焚烧项目——小涧西污泥干化焚烧项目，日处理能力600吨，为“无废城市”建设提供重要支撑。

　　二是推进管网改造升级，实现“畅通排水”。我们坚持“底数清、路径明、改造准”原则，系统排查并改造老旧管网，组织实施李村河(张村河)流域、市内三区排水管网改造等项目，三年来，改造管网93.7公里，有效解决管网塌陷、破损等系列问题。同时，结合城市更新行动，实施西海岸新区排水防涝设施建设改造(一期)等23个重点项目，新建改造排水管网485.8公里，显著提升排水系统安全性和城市韧性。

　　三是加强再生水利用，推动“绿色排水”。我们积极推广再生水利用。2023年以来，建成投运5座水质净化厂的再生水回用系统(西海岸辛安前河、西海岸泊里、胶州市张应、娄山河、李村河)，全市再生水利用量实现大幅增长，由3.1亿吨提升至5.16亿吨，利用率由39%提升至60%，提高近21个百分点。目前，再生水已广泛用于河道生态补水，工业园区、建筑工地替代用水，甚至作为城市热网补充热源，再生水已成为我市高质量发展的“第二水源”。

　　城市水环境的治理提升是一项长期而系统工程，下步我们将继续聚焦短板、精准发力，守护好城市“生命线”。

　　我就回答这些，谢谢大家！

　　山东商报记者：

　　据了解，加强水资源统筹调度利用，是构建支撑现代水网的重要内容。青岛作为资源型缺水城市，请问，在水资源节约集约利用和配置调度方面开展了哪些工作，取得哪些成效？

　　周广安：

　　青岛市作为人均淡水资源占有量不足全国十分之一的缺水城市，始终把水资源节约集约利用和优化配置作为重要民生工作，并取得显著成效。​

　　在节约集约利用方面，我们坚持“节水优先”，构建了全链条水资源管控体系。实施用水总量和强度“双控”，严格设定用水总量上限与用水效率底线，将用水效率纳入市高质量发展考核，精打细算用好每一方水。2024年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低15.7%、15%，用水效率指标远远高于全国平均水平，居全国领先，探索出一条具有北方沿海城市特色的节水路径。目前，我市已有22家企业获评山东省节水产业重点企业、7家企业获评“水效领跑者”称号。围绕水资源节约集约利用的重点领域和关键环节，推动节水产业龙头企业与高校、科研院所联合，建设节水科技创新中心、产业联盟等各类创新平台，合力推动节水产业高质量发展。

　　在配置调度方面，我们巩固“南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补”水资源保障格局。2024年全市城镇用水量8.2亿立方米，其中本地水利用量3.82亿立方米，外调水利用量3.97亿立方米，海水淡化水利用量0.41亿立方米，切实保障城市用水需求。多年来，我市累计利用黄河水长江水超63亿立方米，利用海水淡化水超3亿立方米，有效缓解了青岛淡水资源匮乏问题。目前，全市海水淡化产能达到34.5万立方米/日，产能规模居全省首位。棘洪滩水库与官路水库“联合供水”的外调水保障体系正在加速构建，将更大程度保障我市供水安全。同时，我们进一步优化流域水资源调度，制定大沽河等跨区市河流水资源分配方案，明确初始水资源权属，在保障城市生活和工业用水的同时，留足河流生态水量，大沽河连续多年超额完成生态水量目标。

　　在精细化管理方面，我市扎实推进水资源税试点改革，构建“税务征管、水务核量、自主申报、信息共享”协同治理体系，通过实施水资源税远程在线监控项目建设，全市非农取用水在线计量率达到100%，实现水资源税精准征收和取用水精细化监管“双赢”。同时，强化取水许可事中事后监管，积极推动水权市场化交易，共实施水权交易24单，交易水量25万立方米，促进水资源市场化流通。我市还推动实施了取用水管理数字化转型和取用水领域信用管理机制，实现取水口核查登记与取水许可电子证照信息精准对接，将取水口全量纳入水资源监管“一张图”，完成全市965家取用水企业单位信用评价，建立健全守信激励、失信惩戒制度体系，切实提升取用水户依法取水用水的自觉性。

　　我就回答这些，谢谢大家。

　　半岛都市报记者：

　　我市在城乡供水一体化网络建设上目前取得了哪些关键进展？针对农村供水点多面广、管网老化这些老难题，咱们采取了哪些具体措施，实际效果怎么样？

　　王少宇：

　　感谢这位记者朋友的提问，也感谢社会各界对青岛城乡供水一体化工作的关注与支持。近年来，市水务管理局始终将城乡供水一体化作为市级水网示范区建设的核心抓手，聚焦城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标，系统破解农村供水分散化、设施老化、服务不均等历史难题，目前已基本构建起城乡联通的供水保障格局，取得了阶段性显著成效。

　　在网络整合与覆盖方面，我们按照优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程建设的思路，重点推进“管网延伸+规模化供水”双轮驱动。一方面，整合县域分散供水资源，各区市通过城乡供水企业整合或成立农村供水公司，从根本上改变了过去“一厂一价、各自为政”的局面。另一方面，持续扩大管网覆盖范围，2023年以来推动2000余个单村供水村庄接入规模化供水管网，85个未通自来水村庄通水销号，全市农村规模化供水覆盖人口比例已达98.52%，自来水普及率实现全域高位覆盖。

　　在设施提档升级方面，我们坚持“建管并重”补齐硬件短板。城市端，推进棘洪滩水厂、黄家山水厂等扩建工程，新增日供水能力31万立方米，同时改造城市老旧供水管网300余公里，城市供水管网漏损率降至7.9%以下；农村端，对西海岸新区大场镇规模化水厂、北墅水厂等农村规模化水厂实施工艺升级，采用超滤膜、臭氧活性炭等深度处理工艺提升农村供水水质。

　　在服务均等化方面，我们着力构建“统一管理+智慧服务”体系。管理方面，推行“以城带乡”管护模式，组建专业运维队伍，在农村供水村镇打造“30分钟服务圈”，实现故障快速处置；智慧赋能方面，崂山区、西海岸新区、莱西市等区市搭建全域智慧水务调度平台，实现从水源到龙头的全流程监控，其中，西海岸新区农村供水“智慧水务中心”调度平台获评住建部智慧水务典型案例。多项供水业务实现“网上办、掌上办”，让群众用水更便捷。

　　下一步，我们将锚定“户户通、时时供、优质供”目标，加快推进官路水库输配水工程、胶州市山洲水厂及配套工程等重点工程建设，同时持续完善县域统管机制、强化智慧管控，真正让城乡居民共享安全、优质、便捷的供水服务，为乡村振兴和市级水网示范区建设筑牢水务支撑。

　　我就回答这些，谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢王少宇先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的媒体朋友，请会后联系市水务管理局。联系电话：51917331。

　　本场发布会就到这里。感谢5位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。谢谢大家！