青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案政策例行吹风会

　　吹风会日期：2025年11月13日(星期四)14:30

　　主持人：

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

　　为深入落实以人民为中心的发展理念，持续扩大“亲和仲裁”服务场景，充分发挥仲裁解纷优势，助力优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，青岛仲裁办制定出台《青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案》，为向社会各界介绍相关情况，召开本场政策吹风会。

　　出席吹风会的有：

　　青岛仲裁委员会/青岛国际仲裁中心副主任，青岛仲裁办党组成员、副主任、新闻发言人常江先生；

　　青岛仲裁委员会/青岛国际仲裁中心仲裁员王娟女士；

　　青岛仲裁办综合处处长张本文先生。

　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先，请常江先生介绍《青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案》有关情况，有请。

　　常江：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，青岛仲裁办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“打头阵、当先锋”，扎实推进仲裁事业高质量发展，满足广大市场主体商事争议解决需求，服务改革发展稳定大局。2023年、2024年和2025年前三季度，受理传统案件分别为1665件、2298件和1937件，同比分别增长55.90%、38.02%和15.16%，受理互联网案件分别为683件、25457件和20071件。从当事人分布地域看，仲裁双方均为青岛市的、一方为青岛市外的、双方均为青岛市外的各占1/3。青岛仲裁委员会获评“全国十佳仲裁机构”和“涉外服务十佳机构”。2025年7月，入选全国首批中国特色的国际一流仲裁机构培育工程。

　　青岛仲裁各项业务指标呈现连年上升趋势，反映了广大市场主体对青岛仲裁工作的信任与支持。为深入落实以人民为中心的发展思想，持续扩大“亲和仲裁”服务场景，充分发挥仲裁解纷优势，回馈广大市场主体的信赖与选择，助力优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，青岛仲裁办在总结“亲和仲裁”品牌建设经验基础上，研究制定了《青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案》(以下简称《实施方案》)。下面，我介绍一下有关情况：

　　一、出台背景

　　仲裁作为国际通行的商事纠纷解决机制，具有意思自治、专业高效、一裁终局等优势，在高效化解商事纠纷、服务经济发展中发挥着重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视仲裁工作，强调要“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。仲裁作为非诉讼纠纷解决方式，承担着重要职责和使命。今年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过的新修订《中华人民共和国仲裁法》，将于2026年3月1日起施行。新修订仲裁法明确，仲裁事业要“服务国家高质量发展和高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境”，进一步强化了仲裁在优化营商环境、服务国家治理中的地位和作用。

　　同时，青岛作为沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市，随着城市经济的发展和对外开放的扩大，市场主体对仲裁服务的专业性、便捷性都提出了更高要求。青岛仲裁办主动适应新形势新任务，积极回应广大市场主体新期待，深入践行“亲和仲裁”工作理念，将仲裁制度的“刚性”与亲和理念的“柔性”有机结合，把这一服务理念转化为可感可及的服务举措和场景，打造更具人文情怀、更具服务温度的争议解决机构，更好满足各类市场主体的纠纷解决需求。

　　《实施方案》起草过程中，注重把握3个原则：一是着力补齐服务短板。当前，青岛仲裁事业发展正处在转型升级的关键时期，仲裁流程需要进一步优化、服务空间有待进一步拓展、监督体系还需进一步健全。针对这些问题，提出相应解决措施，做到“群众有所盼，青仲有所应”。二是倾力打造智慧服务模式。秉承“科技赋能仲裁”理念，以建设智慧仲裁服务平台为契机，搭建“全业务网上办理、全流程平台查询、全方位智能辅助”的仲裁服务新模式，探索从立案、办案到监督的数字化管理，切实提升仲裁工作效率与仲裁参与者满意度。三是聚力优化案件管理服务。践行“法治是最好的营商环境”理念，把坚持“高质效办好每一个仲裁案件”作为青岛仲裁的工作目标。在流程优化上微创新，探索案件繁简分流、增加开庭排期频次等；在质量提升上微改革，通过全过程跟踪留痕、多维度评查评价等措施，提高程序推进透明度，保障当事人合法权益。

　　《实施方案》的出台，丰富了“亲和仲裁”品牌内涵，也是服务优化一流营商环境的具体实践，将为市场主体提供更加便捷、高效的法治保障，进一步激发青岛仲裁事业创新发展活力，朝着打造中国特色的国际一流仲裁机构稳步前进。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共包括目标要求、工作内容、保障措施等三个部分。

　　(一)目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，树牢以人民为中心的发展思想，秉持“依法、公正、亲和、高效”服务理念，增强“如我在裁”意识，聚焦仲裁服务全流程各环节，实施微改革微创新，拓展“亲和仲裁”具象化场景，构建以当事人为中心、以新科技为驱动、以高质效为导向、以人才队伍为保障的仲裁服务体系，持续改善当事人仲裁体验，提升当事人信任度和满意度。

　　(二)工作内容

　　站在服务当事人角度，围绕“亲和仲裁”拓展服务具象化、受理服务具象化、调解服务具象化、审理服务具象化、监督问效具象化这五个方面，制定了16条工作措施。

　　一是推进“亲和仲裁”拓展服务具象化，让仲裁优势可感可知。开展多维立体宣传，建好青岛仲裁网站、公众号，举办“走进青仲”“仲裁开放日”等活动，让更多市场主体和社会公众认识仲裁、了解仲裁。靠前提供法律服务，深化“领导带队、专家参与、专员跟进”服务模式，跟进服务市场主体，擦亮“知青仲·亲仲裁”拓展推行品牌。广泛汇聚服务资源，与市委、市政府工作部门和功能区管委、商协会等合作，将仲裁服务融入招商引资、对外贸易、商贸流通等领域。

　　二是推进“亲和仲裁”受理服务具象化，让便民利企可感可知。创新智慧仲裁服务，建设智慧仲裁服务平台，通过青岛仲裁公众号、网站等方式轻松登录，一个账号通办立案至结案各项仲裁业务。打造便捷服务窗口，将案件受理大厅迁至首层，周六、周日预约受理案件，推行服务承诺制、落实首问负责制，全程文明接待、周到服务。协同办理仲裁保全，落实与市中级法院、青岛海事法院和基层法院的诉讼与仲裁衔接工作机制，协同保障当事人合法权益“能实现”。

　　三是推进“亲和仲裁”调解服务具象化，让多元解纷可感可知。强化案前调解服务，结合当事人意愿进行案前调解，借助智慧仲裁服务平台辅助评估案情，帮助当事人建立合理预期。丰富多元解纷路径，积极开展商事调解，完善“仲裁+调解+诉讼”机制，接受法院委托开展案前调解，调解成功后进行仲裁确认或司法确认。完善案中调解服务，加大仲裁庭组庭前、组庭后和开庭前、开庭后等节点的调解力度，完善退费配套机制，帮助当事人节省成本。

　　四是推进“亲和仲裁”审理服务具象化，让精准高效可感可知。加强仲裁制度供给，创新涉外仲裁、海事海商仲裁规则和制度，发布临时仲裁服务规则，健全金融仲裁、互联网仲裁等专业规则体系。优化在线仲裁服务，通过智慧仲裁服务平台，提供智能匹配仲裁员、远程视频庭审、电子证据智能核验、类案检索等服务。持续拓展服务空间，实现实时查看组庭、开庭、结案等程序进度，推行节假日开庭、根据当事人需求开庭等弹性机制，庭审中释法明理回应争议焦点，争取“一次开庭审结”。

　　五是推进“亲和仲裁”监督问效具象化，让公平公正可感可知。强化内部全程监督，健全组庭会议、旁听庭审、分类分级核阅等制度，在智慧仲裁服务平台全程留痕，确保仲裁庭在有效监督下独立运行。主动接受司法监督，接受市中级法院、青岛海事法院等司法监督，组织法官、仲裁员、仲裁秘书等同堂培训，规范审理程序，统一裁量尺度。主动接受外部和当事人监督，落实落细与市检察院建立的检察监督与仲裁工作衔接机制，配合纪检、巡察、审计等外部监督，支持当事人对仲裁员、仲裁秘书进行满意度评价打分，充分保障当事人监督权。加强案后跟踪问效，将申请执行的法律依据、程序指引等内容嵌入仲裁程序，在送达裁决书时，一并向当事人送达执裁联动告知书，主动开展案后回访，形成闭环管理。

　　(三)保障措施

　　围绕队伍建设、数字赋能、责任落实三个方面提出相应举措，保障《实施方案》落地实施。

　　三、下步打算

　　下一步，青岛仲裁办将认真落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，立足持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，坚定信心、久久为功，不折不扣抓好《实施方案》落地落实，将“亲和仲裁”服务融入日常工作，不断提升市场主体的信任度和满意度。我们诚挚邀请社会各界，尤其是企业家和媒体朋友们对《实施方案》的落实情况进行监督，多提宝贵意见建议，共同推动青岛仲裁事业高质量发展，为奋力推进中国式现代化青岛实践贡献仲裁力量！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢常江先生的发布介绍。接下来的时间交给媒体朋友们，请就刚才发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构，现在开始提问。

　　中广中文网记者：

　　《实施方案》中提到运用数字与科技手段提升智慧仲裁服务水平，请问，青岛仲裁委员会在“人工智能+仲裁”方面开展了哪些亮点工作？

　　张本文：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　人工智能、大数据、区块链等新兴技术迅猛发展，为丰富“亲和仲裁”工作理念内涵、推动服务方式变革带来了重要机遇。青岛仲裁坚持以新兴技术赋能，在服务模式上积极探索实践，努力实现让数据“多跑路”，让当事人“少跑腿”。

　　(一)加强顶层设计，谋划“人工智能+仲裁”发展路径。研究制定“人工智能+仲裁”工作方案，围绕大模型应用、数据安全与隐私保护、跨部门数据共享等，确定构建一体化智能支撑体系、深化全流程智能应用场景、优化公共法律服务供给、健全规范与安全治理体系、打造开放协同的发展生态等5项具体任务，明确时间表和路线图，为稳步推进人工智能在仲裁中的应用提供了清晰的目标导向和实现路径。

　　(二)建设智慧仲裁服务平台，推动仲裁服务转型升级。智慧仲裁服务平台已于今年9月份上线运行，基本实现仲裁业务“一网通办”，即一个账号通办适用仲裁规则、互联网仲裁规则、金融仲裁规则等各类程序的案件。当事人申请立案时，上传身份证件、合同等材料，自动生成标准仲裁申请书；选定仲裁员时，智能匹配仲裁员人选，为当事人提供参考；开庭时，仅需一部电脑或手机就能远程参加庭审，实现“不见面解决纠纷”。案件办理过程中可实时查看进度，案件办结后可对仲裁员、仲裁秘书服务进行评价，全程监督仲裁质效，推动仲裁服务品质提升。

　　(三)深化区块链技术应用，构建智慧仲裁可信数据基石。运用5G切片和区块链技术，建成区块链电子证据平台，与企业数据平台对接，为市场主体特别是网上交易市场主体，提供全过程电子数据存取证服务。电子证据平台与智慧仲裁服务平台对接，实现电子证据智能核验、一键申请仲裁等功能。目前，电子证据平台存证量已经超过272万条，涉及电子仓单、供应链金融、区域股权交易等多个领域。基于该平台形成的商事仲裁新模式、易货贸易仲裁服务新模式等2项成果，获评山东自贸区制度创新成果并在全省推广。

　　未来，我们将坚持以各仲裁参与方需求为导向、以改善各仲裁参与方体验为目标，聚焦AI仲裁数字人、仲裁垂域大模型、跨境仲裁等持续发力，培育具有青岛仲裁特色的人工智能应用范式，打造仲裁解纷优选地。

　　我就回答这些，感谢您的提问。

　　 山东广播电视台记者：

　　案件质效是广大市场主体和当事人最关心的问题，请问，青岛仲裁委员会是如何将“亲和仲裁”具象化落实到案件办理场景中的？

　　王娟：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　案件质效是仲裁的生命线。“亲和仲裁”具象化正是青岛仲裁践行服务宗旨、提升案件质效的有效路径，也是贯穿于案件办理全过程的制度设计与实践方法。青岛仲裁委员会主要从以下三个方面入手，把“亲和仲裁”具象化落实到案件办理全过程，对我们仲裁员来说感受深刻：

　　(一)以硬件设施的温馨便利体现亲和。专业的仲裁服务体现在有温度的环境之中。案件受理是进入仲裁程序的第一道关口。青岛仲裁委员会将案件受理大厅迁移到首层，不断完善设施和功能布局，在显著位置摆放仲裁流程、立案指引等明白纸，还提供自助立案、周六周日预约立案等服务，并兼顾特殊群体需求，设立无障碍通道，系统施策打造方便、贴心的案件受理服务平台。案件开庭是查明事实、定分止争的枢纽环节，青岛仲裁委员会结合智慧仲裁服务平台建设，建成多个智能仲裁厅，搭建视频会议平台、语音转写平台，实现语音识别记录、在线签名等，大幅提升庭审效率，为当事人节省时间和经济成本，也大大便利了仲裁。

　　(二)以沟通的透明高效体现亲和。青岛仲裁委员会构建开放、灵活的仲裁程序推进机制，设身处地帮助当事人高质效化解纠纷，实现案结事了人和。针对庭前准备，细化程序指引，指导当事人提前熟悉流程，规范、全面准备证据。开庭审理过程中，仲裁庭围绕争议焦点，加强与双方当事人互动沟通，充分听取当事人的陈述，适时释法明理，争取“一次开庭审结”。针对事实清楚、争议不大的案件，更加注重营造和谐的审理氛围，坚持全过程调解，引导双方减少分歧、实现共赢。同时，青岛仲裁委员会立足受理案件数量连年大幅度增长实际，在充分尊重当事人意愿的前提下，科学增加开庭排期，深化推行节假日开庭，平均每周开庭次数保持在70-80次，仲裁效率显著提升。我们看到，青岛仲裁委员会12个仲裁厅几乎每天都排得满满当当。

　　青岛仲裁委员会2025年前三季度，共审结传统案件2197件，同比增长61.43%。案件结收比1.19，同比提高38个百分点，审限内结案率81.93%，同比提高2个百分点。

　　(三)以仲裁结果公正体现亲和。“亲和”的最终目标是实现实质公正。青岛仲裁委员会聚焦组庭、审理、开庭等关键环节，在尊重仲裁庭独立办案的前提下，依法强化对仲裁程序、仲裁员庭审行为等方面的监督。为了公正高质效组成仲裁庭，每周召开组庭会议，集体研究仲裁庭组成人选。为了规范庭审活动，在征得当事人同意的前提下，组织处级以上领导干部旁听庭审，进行现场监督。为了严格把关裁决质量，确保裁决结果经得起检验，实行分类分级核阅，建立专家论证、仲裁秘书与仲裁员互评、个案评查等机制，在智慧仲裁服务平台全程留痕，将案件监督转化为当事人“看得见的公正”。青岛仲裁委员会多年没有被法院撤销仲裁裁决或不予执行案件。有这一系列监督措施的保障，作为青岛仲裁委员会的仲裁员，赢得当事人信赖的信心更足了。

　　我就回答这些，感谢您的提问。

　　齐鲁法制网记者：

　　我们注意到，自去年以来，青岛仲裁委员会受理的互联网仲裁案件呈现大幅增长态势，请问，青岛仲裁委员会如何应对这一挑战？

　　张本文：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　青岛仲裁委员会近年来受理了大量适用互联网仲裁规则的网络服务合同纠纷案件。特别是从2024年下半年开始，此类案件爆发式增长并持续至今，已累计受理5万余件。与传统的民商事纠纷案件相比，这些案件虽然标的额较小，但往往涉自然人主体、当事人之间对抗情绪较大，快速推进仲裁程序面临很大压力。针对这一现状，我们持续内部挖潜，优化服务流程，提升服务效能：

　　(一)开辟互联网案件办理“绿色通道”。优化立案审核服务，专门设置智能语音提示咨询电话，为互联网案件当事人提供一对一指导，一次性告知申请仲裁材料清单和注意事项，努力实现“一次办好”。细化、规范互联网案件的移交标准和程序，案件受理与审理顺畅衔接、有序推进。完善专案办理机制，精选骨干力量，组建仲裁员、仲裁秘书互联网案件专办团队，统一类案裁量尺度，推动组庭到结案时间由30天减少到6天。2025年前三季度，审结互联网案件15485件，同比增长855%，案件结收比78.26%，同比提高70个百分点，审限内结案率95.43%。

　　(二)修订完善互联网仲裁规则。在2023年12月修订互联网仲裁规则的基础上，针对实践中遇到的突出问题，学习借鉴国内10余家仲裁机构的经验，再次修订并发布《青岛仲裁委员会互联网仲裁规则》。在文书送达方面，进一步细化了电子送达的方式、送达地址及相关情形处理的规定，提升电子送达的质量和效率。在结案文书方面，进一步简化文书形式，明确可以采取令状式、要素式、表格式等形式，让裁决书内容更加一目了然。通过这些优化与创新，进一步提升互联网仲裁的规范化水平，更好满足当事人高效化解纠纷的需求。

　　(三)优化互联网案件调解服务。坚持全过程调解，致力帮助当事人低成本、不伤和气化解纠纷。针对每个互联网案件的仲裁申请，首先征询当事人是否接受调解的意愿，并依托青岛仲裁委员会国际商事调解中心，在双方当事人均可接受的期限内进行案前调解，争取源头化解当事人之间的纠纷。对于进入仲裁程序的案件，在进一步帮助当事人梳理证据、评估案情的基础上，耐心沟通协调，努力促成双方当事人达成最佳调解方案，又好又快、实质性解决争议。2024年，成功调解互联网案件2936件；2025年前三季度，成功调解互联网案件10799件，调解和解率达69.74%。

　　上述措施落实成效，受到诸多当事人的认可，或以感谢信形式，或以锦旗形式，对青岛仲裁服务表达感谢。

　　我就回答这些，感谢您的提问。

　　主持人：

　　感谢张本文先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系青岛仲裁办，联系电话：85768508。

　　本场吹风会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家！