“金盾—2025”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动新闻发布会

　　发布会日期：2025年11月17日(星期一)14:30

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为进一步增强广大市民的国防观念和防空防灾意识，熟悉防空防灾警报信号规定，提高自救互救能力，检验我市人民防空警报系统的可靠性，定于11月14日上午10点到10点20分，在全市范围内组织防空防灾警报试鸣演习。为向社会各界介绍相关情况，召开本场新闻发布会。

　　出席发布会的有：

　　市国防动员办公室党组书记、常务副主任管成密先生；

　　市国防动员办公室党组成员、副主任、新闻发言人张君博先生；

　　市国防动员办公室指挥通信与应急处处长李卫平先生。

　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　首先请管成密先生发布介绍“金盾—2025”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动相关情况。有请。

　　管成密：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！感谢市民朋友和媒体朋友长期以来对国防动员工作的关心和支持。

　　党的二十届四中全会系统部署了新时代强军事业的总体要求与实施路径，国防动员作为国家安全体系的重要组成部分，战略地位和作用愈发凸显。今年是“十四五”规划收官之年，也是国防动员体制改革深化实施的重要一年。“十四五”以来，青岛国防动员系统坚决贯彻落实习近平强军思想和总体国家安全观，落实市委市政府工作部署，紧贴职能任务需求，深化改革创新，各项工作取得显著进展。一是组织指挥体系全面加强。完成了国防动员体制改革，指挥协调更加高效顺畅，持续深化胶东经济圈国防动员深度融合，推进胶东经济圈国防动员一体化向全方位、宽领域、深层次发展。二是防护工程体系提质增量。人防工程总量持续增长，对早期人防工程实施分类管理，其中三类工程退出人防工程序列，进一步释放早期工程开发利用潜能，平战结合功能得到有效发挥。三是战备建设基础不断夯实。建成了覆盖全域、手段多样的警报报知网络，通信保障能力显著提升，重要目标防护研究和措施得到加强，专业保障队伍建设取得新成效，国防动员援战保战能力得到新提升。四是人防训练演练深入开展。常态化组织开展应急拉动演练、专业队伍训练和跨区域协同训练，应急应战能力不断增强。在今年全省国动办系统通信职业技能竞赛中，我市选派的5名参赛队员全部获得一等奖，充分彰显了我市国防动员系统专业技术的过硬实力。

　　我市从1998年起，将每年的11月14日定为警报试鸣日，和其他城市有所不同，这是因为1897年的11月14日，德国军队在胶州湾登陆，武装侵占了青岛，开启了长达17年的殖民统治。选择这一天试鸣防空警报，一是增强全民国防观念，提醒全体市民居安思危、铭记历史，充分认识当前国家安全环境的复杂性，使“天下虽安、忘战必危”的意识深入人心，凝聚起关心国防、支持国防的社会共识。二是提升公众应急能力，使广大市民熟悉掌握防空警报和灾情警报信号的区别及正确的应对行动，关注身边的应急避难场所和疏散路线，提高在紧急情况下自救互救、应急避险的防护能力，共同筑牢城市安全的人民防线。三是检验警报系统性能，通过实际鸣放，全面检验我市防空警报网络布局的合理性、设备设施的可靠性、控制系统的精准性，确保其始终处于良好战备状态，关键时刻能够“拉得响、传得远、覆盖广”，国防动员事关城市安全和人民群众生命安危，宁可备而不用，不可用而无备。

　　青岛是北方重要军港、国家一类重点防空城市，是国家战略体系的关键支点城市，集沿海中心城市、国家历史文化名城、现代海洋产业发展高地、国际综合交通枢纽等核心功能于一体，其独特的战略区位赋予了防空警报试鸣工作重要的社会价值。组织开展防空警报试鸣，是法律赋予我们的重要职责，也是和平环境下提高城市综合防护能力、保护人民生命财产安全的必要举措。通过警报试鸣，既检验了国防动员体系的可靠性和有效性，也增强了广大市民的国防观念和应急避险能力，为青岛在现代化建设中当先锋、打头阵提供了坚实的安全保障，也是青岛坚决贯彻强国强军战略的现实体现。

　　防空警报信号由国家统一规定，按发放时机分为预先警报信号、空袭警报信号和解除警报信号，平时试鸣防空警报信号由县级以上各级人民政府根据需要组织实施，战时发放防空警报信号，由当地负责防空袭作战的最高指挥机构决定。灾情警报信号由省政府统一规定，其发布时机和具体内容根据我省相关规定执行，以确保公众能够及时获取准确的气象灾害信息，采取相应的防范措施。

　　预先警报信号是在有空袭预兆时发放。鸣响方式是：鸣36秒停24秒，反复3遍为一个周期，时间为3分钟。战时根据需要可循环发放。预先警报信号的特点是声音低沉、有力、平缓，间隔时间较长。它告知市民，敌人可能对我进行空袭，要提前做好防空准备。听到预先警报信号后，在室内的人员，应当立即拉断电源、关闭燃气、熄灭炉火，携带个人防护器材和必需的生活用品，迅速有序地进入人防工程或疏散地域隐蔽。在公共场所的人员，应当听从有关部门指挥，迅速到指定地点隐蔽，夜间应严格遵守灯火管制的规定熄灭灯火。

　　空袭警报信号，是在空袭征候明显，将要展开攻击或已开始攻击时发放。鸣响方式是：鸣6秒停6秒，反复15遍为一个周期，时间为3分钟。空袭警报信号的特点是声音低沉、急促，鸣停时间相同。它告知市民，空袭已经临近或已经开始，市民应迅速进入人防工程或疏散地域隐蔽。情况紧急无法进入防空工程或疏散地域时，要利用地形、地物就近隐蔽。在室内的市民，可在楼房底层走廊或楼梯下，或在跨度较小的卫生间等处藏身，或靠墙角桌下床下卧倒。要避开门窗和易燃、易爆物。在公共场所的人员，不要慌张拥挤，要就近进入地下室、地铁站或钢筋混凝土建筑底层隐蔽，也可利用地形分散隐蔽，不要在高压线、加油站、加气站等危险处停留。在空旷地带的人员，可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁、大树下隐蔽，迅速卧倒，脸向下、双手置于胸前，在空袭中，尽力使头和胸部离开地面。

　　解除警报信号，是在空袭危险消除或战情缓和时发放，鸣放方式是：连续鸣3分钟。解除警报信号的特点是声音低沉、缓慢、连续鸣放，没有间隔。它告知市民，空袭情况已解除，可以按照防空袭预案消除空袭后果，恢复城市正常生产和生活秩序，市民应配合国防动员专业保障队伍开展消除空袭后果工作，就近救护伤员、找寻被困人员，扑灭初起火灾、清理废墟等。警报解除后，市民仍要注意收听广播，了解解除警报后的注意事项，关注空袭城市破坏情况等通报，以便做好再次防空袭行动的准备。

　　灾情警报信号，是在重大自然灾害或有毒、有害物质等灾害即将来临时发放。鸣响方式是：鸣15秒停10秒，再鸣5秒停10秒，反复3遍为一个周期，计时2分钟。该警报的特点是声音低沉、短促，间隔时间相同。它告知市民，重大自然灾害或有毒、有害物质即将来临，要提前做好各种应急准备，以应对自然灾害的突然袭击。

　　我市定于11月14日上午10时至10时20分，在全市范围组织防空警报试鸣。本次警报试鸣涉及单位多、参与面广、标准要求高，组织实施较为复杂。为确保今年试鸣工作顺利开展，我们重点推进了以下三方面工作：

　　一是强化统一指挥，实现高效协同联动。本次试鸣演习由青岛市防空防灾警报试鸣演习指挥部统一领导，市国动办协同各区(市)国动办按实战化要求组织实施。全市宣传、公安、教育、民政、卫健等40余个国防动员委员会成员单位共同参与，系统开展演习行动保障，确保指挥顺畅、响应迅速。

　　二是全面检修设施，确保系统稳定可靠。今年，我们组织开展了两轮全市范围内的警报设备设施巡检，对巡检中发现的问题及时督导整改，确保鸣响效果。组织全市警报管理人员，开展警报分级控制专项培训，全面完成警报系统的检测与维护。为消除警报覆盖盲区，我们建成了全市范围的应急广播发布平台，进一步拓展了国防动员信息发布渠道，提升了警报覆盖的精准性。

　　三是广泛宣传告知，保障社会秩序平稳。利用广播、电视、短信、新媒体、地铁等多种载体，多渠道发布全市防空防灾警报试鸣公告，广泛告知市民警报试鸣的时间、范围与形式。试鸣期间，青岛电视台、应急广播将同步鸣放警报信号，请广大市民注意收听收看。

　　需要特别强调的是，此次防空警报试鸣是一次例行演练，非紧急情况发布。警报试鸣期间，全市一切活动照常进行。希望广大市民听到警报信号后，保持正常的工作和生活秩序，不必惊慌。

　　我就先介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢管成密先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请记者朋友举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。

　　中广中文网记者：

　　近年来，青岛市在防空警报体系建设方面有哪些技术和管理上的创新？具体采取了哪些措施来提升警报系统的可靠性和响应效率？

　　李卫平：

　　感谢记者朋友的提问。国防动员体制改革以来，青岛市国防动员办公室按照新使命、新要求，坚持科学规划、统筹布局，实现建成区防空警报覆盖率超过国家标准，全面提升了全市防空警报体系的现代化水平和应急响应能力。近年来，我们重点结合信息技术的更新迭代和青岛各区(市)警报系统建设的实际情况，通过以下三个方面实现警报设施创新和可靠性、完好率的提升：

　　第一，通过建设警报智能运维巡检系统，努力实现警报设施“全时监控”。依托5G和大数据技术，我办正在开发建设人防警报智能运维巡检系统，与已建设的警报控制系统进行数据对接，可视化展示警报器态势信息。通过运用智能分析、事件流转、业务闭环等信息化手段，提升警报管理效率。通过大数据汇聚、分析、筛选实现自动生成警报设施的日常维护计划，实现从“被动处置”到“主动预警”的转变，全维度提升警报系统的稳定性和管理效率。

　　第二，通过“人工+无人机”协同巡检模式，实现巡检“时空限制”的突破。不断创新每年两轮的常态化警报设施巡检措施办法。今年，我们创新引入无人机技术，对高层建筑楼顶、偏远地区及其他人工巡检难度较大的警报设施进行辅助巡查。无人机技术的全面引入，大幅提升了高清影像采集、设备外观探查和周边环境评估的效能，大大缩短了巡检周期，降低了安全风险。这一举措不仅提高了巡检效率和覆盖面，也为设施维护提供了更精准的数据支持。

　　第三，通过联合广播电台建立应急广播发布机制，实现警报“传播通道”的拓展。我们与青岛市文化和旅游局、青岛市广播电视台合作，建立了“防空警报应急广播信息发布工作机制”。在平时，可通过电台频道开展人防知识普及和警报试鸣预告；在应急情况下，可实现警报信号与广播节目的即时切换，通过调频广播向公众发送预警信息和行动指引。这一机制有效扩大了警报覆盖范围，尤其惠及地下空间、偏远区域，增强了全市应急信息发布的冗余度和可靠性。

　　综上，通过智能化运维、立体化巡检和多元化传播，我们在全市逐步构建起了一张“响应灵敏、覆盖全面、保障有力”的防空警报网络，为履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务奠定了坚实基础，坚决为全市的经济社会高质量发展保驾护航。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　 半岛都市报记者：

　　请问，2025年市国动办如何开展国防动员教育，提升群众国防动员意识？

　　张君博：

　　感谢记者朋友的提问。随着国防动员体制改革的不断深入，我们在开展国防动员教育、普及人防知识方面持续发力，成效显著。今年，我们重点围绕三个方面，努力提升广大市民的国防动员意识。

　　第一是强化阵地赋能。去年5月，我办专门建设打造了人防宣传教育基地，集“展览、教育、体验、培训”于一体，以“居安思危”为主题，集中宣传国防、人防知识，深入开展公共安全教育。截至今年10月底，已累计接待参观2.6万人次，接待团体300多次，与中国海洋大学等3所驻青高校及相关区(市)共建了国防教育基地和思政课实践教学基地，入选了全市首批党员教育基地。今年，又上线运行“青岛市人防宣传教育基地网上数字展馆”，运用3D技术实现虚拟漫游，让市民们随时随地线上参观学习，真正实现“指尖学国防”。

　　第二是激活队伍动能。我们组建了由17人组成的国防动员教育师资库，积极吸纳优秀退役军人、行业专家、高校学者加入，走进社区、学校、企业、机关开展“点单式”宣讲。截至目前，共组织50余场“国防动员大讲堂”“社区微课堂”等宣讲活动，覆盖10个区(市)、5万多人，让国防动员知识更贴近老百姓。

　　第三是拓展载体效能。我们策划推出了《国防动员新视界》系列微纪录片，讲好普通人参与国防动员的生动故事；还开展了“我与国防动员”主题征文活动和国防动员知识竞赛，推动学习趣味化、常态化；更把国防动员知识带进地铁，通过移动电视循环播放科普动画，营造“处处能学、时时可感”的国防动员教育氛围。如果大家乘坐地铁出行，欢迎留意一下站台和车厢的移动电视，国防动员知识就在您身边。

　　下一步，青岛市国防动员办公室将进一步加强与宣传、教育、文旅等部门的协同联动，推动国防动员教育融入全民素质教育体系，特别是在国际民防日、防灾减灾日、全民国防教育日、警报试鸣日等重要时间节点，持续组织开展主题鲜明、形式多样的宣传演练活动，不断提升市民的国防观念和应急防护能力，努力营造全社会关心国防、支持人防、参与动员的良好局面。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　 观海新闻记者：

　　据悉警报试鸣期间各区(市)将同步开展疏散演练与应急行动。请介绍一下此次演练的整体安排、重点内容及实际意义，特别是如何通过多样化场景提升公众的国防意识和应急避险能力？

　　李卫平：

　　感谢记者朋友的提问。我市在组织全域防空警报试鸣的同时，同步组织各区(市)开展疏散演练，主要的特点和路径是，通过市、区两级联动，覆盖学校、社区、重要目标等多类场景，全面模拟空袭、自然灾害等突发情况下的人员疏散、掩蔽、救援及抢修等关键环节，对全市国防动员体系进行一次综合性的实战检验。具体来讲：

　　一是围绕实战效能，展开立体化演练布局。我们组织安排不同区(市)以不同形式为侧重点，有针对性地开展演练活动。比如，城阳区模拟燃气管道遭空袭后燃气泄漏的应急处置，突出抢险抢修与运行恢复能力；市南区组织市民在具备人防功能的地下停车场，开展快速掩蔽演练，检验民用设施平战转换效能；平度市在居民小区开展应急物资发放与人员疏散，注重民生保障的实操性；市北区、崂山区、黄岛区、即墨区和莱西市等地组织中小学师生开展应急疏散演练，部分学校还组织师生进行灭火器操作、医疗救护等技能培训，提升青少年应对突发事件的自我保护能力。

　　二是围绕应急机制，突出多部门协同保障。本次演习由青岛市国防动员办公室统一组织，协调市国动委相关成员单位积极参与。比如，卫健部门将提供医疗救护支援，教育部门动员中小学校积极参与，区(市)国动部门调动指挥车辆、各种通信设备参演，街道、社区等多方力量协同参加，形成“指挥—行动—保障”闭环。即墨区整合人防知识普及、外伤包扎演示与通信保障，胶州市通过指挥车辆构建现场通讯网络，体现跨部门协作的实效性。

　　三是围绕国防教育，筑牢城市公共安全防线。我们通过优化资源配置、创新工作机制，确保演练工作与国防教育深度融合。此次演练不仅检验应急预案的可行性，更通过贴近实际的场景设置，增强群众对防空警报信号的辨识能力，熟悉掩蔽路线和应急程序。比如，应急疏散结束后，市北区将向师生发放相关书籍和宣传册，崂山区、李沧区等地将灭火器使用、急救包扎等技能融入演练，推动国防教育与安全教育深度融合，进一步强化社会公众“居安思危、有备无患”的风险意识。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　 青岛日报记者：

　　据了解，青岛有很多人防工程在平时被用作停车场、地下交通、商业设施或社区活动空间。请结合相关案例，介绍一下我市人防工程是怎样实现既盘活资产、又便民惠企的？

　　张君博：

　　感谢记者朋友的提问。近五年来，全市已建成结建人防停车位约30万个；与此同时，统筹财政资金1亿余元，组织修建了海伦广场、香港西路一号、四方小学等单建人防停车场，有效缓解了我市重点区域停车难问题。充分发挥人防工程夏季恒温、凉爽等特点，连续15年开放海琴广场和书院路中防商街等人防工程为市民提供避暑纳凉场所。大胆创新人防工程产权、经营权、管理权改革的新模式，将市属普通早期人防工程和三家我办直属自收自支事业单位整体划转至市政府国有平台企业，由其按照市场化运营模式统一管理、使用和维护，努力形成资源双向利用、功能双向转化的融合发展新格局，有效盘活人防资产资源。

　　此外，我办认真贯彻落实市委市政府关于城市更新和城市建设部署要求，对中山路及周边区域早期人防工程改建停车场进行了深入研究，将龙山商业街、禹城路与中山商城连接通道工程、中山商城等人防工程纳入市政府城市更新建设一期工程。目前，龙山商业街等3处早期工程改造公共停车场项目先后完成竣工验收并投入使用，提供车位800多个，有效缓解了中山路历史城区及青大附院周边停车难问题。我市还对早期人防工程实施分类管理。其中三类工程退出人防工程序列，按普通地下空间进行管理，进一步释放了大多数早期工程开发利用潜能。四类工程列入拟报废范围，开发建设单位在项目开发时涉及该类工程，不再补建或补偿。经初步估算，可为开发建设单位减免人防工程相关补偿费用约2.9亿元。

　　为解决地铁项目建设的多次报监登记问题，我办采取了“提前介入”“分段验收备案”“一次报监、整线登记”等一系列创新措施，对人防质量监督等工作进行全流程优化，大幅压缩审批时间，节约项目建设时间成本。地铁建设单位仅需提交一次人防工程设计质量承诺书，即可为一整条地铁线路完成人防质监登记。我办积极践行“人民防空为人民”理念，对早期人防工程口部管理房进行梳理，部分符合条件的用作环卫工人休息室。今年9月份，我办联合市城管局等相关单位，已将首批人防口部房改造成为环卫工人遮风避雨的爱心驿站投入使用。

　　我就介绍这些，谢谢记者朋友。

　　主持人：

　　感谢张君博先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市国防动员办公室；联系电话：82938077。

　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友，谢谢大家！