持续优化不动产登记 助力高质量发展新闻发布会

　　发布会日期：2025年10月14日(星期二)14:30

　　主持人：

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　近年来，我市持续深入推进不动产登记营商环境改革创新，推动不动产登记服务提质增效，助力全市高质量发展。今天我们邀请到了：

　　市自然资源和规划局副局长、新闻发言人薛洪利先生；

　　市不动产登记中心主任宋健女士；

　　市不动产登记中心副主任王建先生；

　　市不动产登记中心副主任王先军先生。

　　共同向大家介绍我市持续优化不动产登记，助力高质量发展有关工作情况，并回答记者朋友们关心的话题。

　　首先，请薛洪利先生介绍我市持续优化不动产登记，助力高质量发展有关工作情况，有请。

　　薛洪利：

　　媒体朋友们：

　　大家好！衷心感谢新闻媒体一直以来对青岛市自然资源和规划工作的关心、关注与支持。不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。近年来，青岛市自然资源和规划局深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作要求，持续推动不动产登记服务提质增效，取得了积极成果。特别值得一提的是，今年4月，《中国营商环境发展报告(2025)》发布，这是营商环境领域权威的全国层面报告，其中刊选了“山东省青岛市提升不动产登记便利度”的典型做法。立足新起点，我们紧紧围绕高质量发展这个首要任务，进一步创新构建了“1+1+3”服务机制，全力推动我市不动产登记工作再上新台阶。下面，我将向大家详细介绍“1+1+3”服务机制的主要内容和取得成效。

　　一、聚焦服务融合，全新构建“1+1+3”服务机制

　　为满足企业和群众日益多元化、高效化、精细化的登记需求，我们积极推动登记服务从“被动响应”向“主动赋能”升级，由此推出了“1+1+3”服务机制，旨在以优化营商环境为引领，以健全登记制度标准为支撑，以提供依法高效服务为驱动，通过系统性整合、专业化支撑、全链条服务，形成“目标导向+政策支撑+服务落地”的全方位协作模式，精准对接营商环境要求和企业群众办事需求。具体来说：

　　第一个“1”，是指建立一套具有青岛特色的不动产登记“一零零”满分服务体系。该体系以企业和群众办事视角，持续加大环节精简和流程再造力度，推动不动产登记与交易、纳税、金融、水电气暖等“一件事”高效集成服务，推进不动产登记全流程电子化、无纸化“零材料”办理，推行高频不动产登记业务全程网办“零跑腿”，实现不动产登记向“不动产登记+N”以及“互联网+不动产登记”的深度跨越，为高质量发展营造便捷、透明、可预期的营商环境。

　　第二个“1”，是指形成一套全市统一的不动产登记技术服务标准。通过制定青岛市不动产登记操作细则、成果审查规程、服务管理规范等制度标准，统一业务办理、大厅服务及管理流程，实现全市登记业务“标准化、无差别”办理。同时积极探索互联网、人工智能、大数据等新技术与登记业务深度融合，以坚实的制度保障和技术支持，推动不动产登记标准化与智能化升级。

　　“3”，是指成立三个在思想上合心、工作上合力、行动上合拍的“青易登”工作室。2024年4月工作室成立以来，通过“法治护航+高效服务+矛盾化解”的功能互补，成为不动产登记服务延伸至基层、直面群众和企业需求的重要触手。

　　“青易登•通合”法治工作室，以不动产登记“政策通、法规通、服务通”为目标，通过预约咨询、普法课堂、公众号高频问题解读等方式，将法律服务前置，帮助企业和群众了解登记规则、明晰权利义务，从源头预防因政策不清引发的矛盾和问题。目前，已累计提供免费政策法规咨询超过1.6万人次。

　　“青易登•融合”登记工作室，以“融入企业、融入社区、融入千家万户”为目标，对企业、社区遇到的不动产登记“疑难杂症”，提供从咨询到落地的全流程“定制化”解决方案，确保问题实现“合法、合规、合理”高效解决。工作室现已为112个项目解决了办证难题。

　　“青易登•和合”调解工作室，以“和谐、和解、和睦”为目标，专注处理登记过程中产生的各类行政争议和纠纷，累计解决疑难问题300余起。针对需跨部门协调处理的矛盾纠纷，今年市自然资源和规划局与市委政法委、市中级人民法院等8部门联合建立了全市不动产登记领域行政争议多元化解会商研判机制，依托和合工作室建立工作站，推进企业群众诉求高效闭环解决，妥善化解不动产登记领域行政争议。

　　二、深化机制赋能，推动登记服务再上新台阶

　　“1+1+3”服务机制的创新实践，已成功转化为我市不动产登记领域的改革实效，集中体现在以下四个方面：

　　第一，高效办成“一件事”

　　一是推行“三表合一”，实现登记交易纳税“一件事”服务升级。在线上线下“一窗办理、一次办结”基础上，持续挖潜增效，将不动产登记中分属多部门的申请信息精简为“一张表单”，有效解决了表单重叠、签字重复、耗时较长等问题，进一步提高服务效率。同时，我市在全省率先开通微信支付“税费同缴”服务，更好满足企业群众多样化支付需求。

　　二是推行“指尖办证”，实现交房交证“一件事”服务迭代。我市“交房即办证”服务已全面实现常态化，成为新房交付的“标准动作”，并持续向手机端延伸，通过应用电子签名、电子印章，实现不动产登记申请、缴费、领证全流程数字化办理，让“钥匙和房本同时到手”的体验更加便捷高效。自2020年开展“交房即办证”服务以来，已覆盖全市“海信·绍兴路66号”“青啤·静澜山”等204个房地产项目，惠及9.8万余户居民。

　　三是推行“一站申报”，实现法拍不动产登记“一件事”服务集成。通过深化府院联动，把法拍不动产所涉的执行、税费缴纳、产权过户等环节集成为“一件事”办理，由以往法院、税务、登记部门多地跑、反复跑变为法院一站申报，实现从拍卖成交到产权登记的全链条服务，显著提升司法拍卖财产处置效率，切实保障买受人合法权益，助力司法执行工作高效推进。

　　四是推行“一窗联办”，实现公积金贷款购房登记“一件事”服务落地。针对群众使用公积金贷款购房的高频需求，通过部门协同，建立联办窗口，将不动产登记与公积金贷款整合为“一件事”，全面实现一手房、二手房个人公积金贷款购房登记线上线下“一网通办、一窗办理”，切实简化流程、压缩时限、降低成本。

　　第二，助力企业“谋发展”

　　一是服务创新，优化企业办事体验。依托“青易登·融合”登记工作室，为企业提供“一对一、面对面”精准服务，实现难题专解、方案定制；畅通绿色通道，设立企业专区和专窗，实行随到随办、容缺受理，推动项目早落地、早登记、早发证；积极开展惠企政策“上门宣讲”，精准解读登记要点，为企业提供清晰指引，助力企业“读懂政策、用好政策”，切实保障登记财产安全。

　　二是制度创新，盘活企业存量资产。以政策突破激发市场活力，拓展“带押过户”覆盖范围，将其从住宅延伸至工业厂房、商业网点等全资产类型，有效破解抵押资产流转瓶颈，显著降低企业融资成本；创新分期开发土地使用权抵押模式，探索对未建成部分的土地使用权设立抵押，满足企业融资需求，确保项目顺利建设；推行土地预告登记转让，为意向受让方提供产权保障，加快存量土地盘活速度，吸引优质项目落地，助推实体经济高质量发展。

　　三是技术创新，助推企业持续发展。我们致力于将登记服务深度融入企业发展全生命周期，常态化实施“多测合一”“交地即交证”“验收即办证”“抵押即交证”等服务，满足项目建设不同阶段的办证需求；推进海域、土地立体分层设权，探索开展三维地籍调查和三维确权登记，更好满足企业群众用地用海需求；规范“地下空间确权登记”，明晰产权边界，激活地下资源潜力，促进城市空间高效集约利用。

　　第三，紧扣民生“出新招”

　　一是实行“帮代办”，登记更放心。我们始终围绕企业和群众在办事过程中的实际感受，持续优化窗口服务。在全市各登记大厅，均设有“红马甲”“蓝马甲”“帮办代办专员”等流动服务岗，对老、弱、病、残、孕主动迎接，提供咨询、引导、填表等全程陪伴服务，实现“进门有人接、办事有人帮”。今年，市不动产登记中心、西海岸新区不动产登记中心获评自然资源部“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”，服务成效获国家层面认可。

　　二是实行“免费办”，登记更省心。自2017年起，我市开展不动产非公证继承登记，市民在办理房屋继承登记时，可直接选择非公证途径，无需再支付公证费用。截至目前，已累计为市民节省公证费用2亿余元。我们还提供不动产权属证书免费寄送服务，证书由登记机构通过邮政寄送到家，邮寄费用全部由登记机构承担。针对小微企业申请不动产登记的，经书面承诺后即可免征登记费。

　　三是实行“上门办”，登记更贴心。我市自2001年起即推出“登门服务”模式，免费为年满70周岁以上或行动不便的人群提供不动产登记登门服务，将传统“坐班式”被动服务变为“上门式”主动服务，累计服务上万户家庭。针对办证需求集中的社区，常态化开展“不动产登记服务进社区”活动，将服务窗口直接设在居民的“家门口”。已为河南庄社区、庄子社区等百余个社区居民提供服务，真正实现“证书到手不出小区”，打通服务群众的“最后一公里”。

　　第四，数字驱动“强供给”

　　一是持续扩展“跨域通办”朋友圈。在巩固全省通办、跨省通办成果基础上，今年青岛、大连、宁波、厦门、深圳等五个计划单列市携手建立“跨省通办”合作机制，推动高频不动产登记事项异地可办，为企业群众异地办理不动产登记开辟了“零距离”新通道，进一步提升跨域服务协同效率和群企办事便利度。

　　二是持续织密登记“服务网”。不动产登记远程服务平台已覆盖金融机构、公证机构、开发企业等800余处网点，实现青岛全域通达。在此基础上，进一步将服务延伸至市创业人员小额贷款担保中心、国家开发银行等重点机构，精准对接创业融资场景，为创业者提供更便捷、高效的登记服务支持。目前，全市七成以上抵押业务、九成以上撤押业务均通过远程平台办理。

　　三是持续畅通网办“快车道”。自不动产登记“一网通办”平台建成以来，已实现登记申请、税费缴纳、资料查询、电子证照下载等全流程网办服务，办理不动产登记就像“点外卖”一样方便。针对不同群体的查询需求，我们还上线了“律师查询”“权利人授权查询”等功能，线上年均查询量已达233万次，占查询总量的90%以上，数字赋能成效显著。

　　“1+1+3”服务机制是市自然资源和规划系统推进不动产登记领域治理能力和服务水平现代化的重要探索。下一步，我们将继续以企业和群众满意度为标尺，在深化内涵与拓展外延上双向发力，确保我们的工作目标更聚焦，政策更坚实，服务更暖心，效能更显著，实现不动产登记流程更优、速度更快、成本更低、体验更好的综合提升，为打造一流营商环境、推动城市高质量发展注入更强动力。

　　主持人：

　　感谢薛洪利先生的发布介绍。下面进入媒体提问环节，提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。

　　中广中文网记者：

　　刚才提到，今年青岛、大连等五个计划单列市实现了不动产登记“跨省通办”，能否详细介绍一下相关情况？

　　宋健：

　　感谢记者朋友对不动登记工作的关心和支持。随着经济、社会活动跨区域交流日益紧密，企业和群众对异地办理不动产登记的需求显著增长。为积极回应社会期待，今年，我市在巩固“全省通办”“跨省通办”成果的基础上，进一步拓展合作范围，与大连、宁波、厦门、深圳等计划单列市共同签署合作框架协议，打造了计划单列市不动产登记“跨省通办”服务圈。

　　本次合作主要有三大特点：

　　第一，强化服务联结，畅通跨省协作通道。建立以“全程网办”为主、线下帮办为辅的不动产登记“跨省通办”服务机制。运用“互联网+不动产登记”，借助人脸识别、信息共享、电子签名、网上支付等手段，加强异地属地协同联动，实现从“群众奔波”到“数据跑路”的服务转变，让异地办事如“同城服务”一样便捷高效。

　　第二，聚焦高频需求，推动事项精准覆盖。将新建商品房转移登记、抵押登记、预告登记、登记资料查询等企业群众关注度高、办理量大的业务，纳入首批通办范围，精准对接跨城投资、异地置业、企业融资等服务场景，满足申请人多样化的异地办事需求。

　　第三，优化业务流程，提升异地办事体验。以异地申请办理青岛房屋登记业务为例，其他四地市民无需专程赴青，可在当地“跨省通办”专窗工作人员的指导下，登录青岛市不动产登记“一网通办”平台，完成信息填报、材料上传、人脸识别等流程；有关信息经青岛市登记机构属地审核通过后，申请人可在线缴税缴费，并下载不动产电子证照或申请邮寄纸质证书，实现全流程“异地办、网上办”。

　　此次五市合作，是不动产登记领域区域协同发展的生动实践。下一步，我们将继续拓展通办服务范围，让“跨省通办”更加便捷高效，确保改革成果真正惠及企业和群众。

　　山东商报记者：

　　请问“青易登”工作室都有哪些为企服务举措？目前取得了哪些成果？

　　王建：

　　感谢您的提问。近年来，市自然资源和规划局始终聚焦企业发展需求，依托“青易登”工作室搭建政企互动平台，以“有解思维”创新涉企登记服务模式，持续助力营商环境优化提升。

　　一是精准送法上门，政策直达企业。我们组建了专业的不动产登记法律政策咨询服务团队，吸纳了公证机构、律师事务所专业人员及登记中心业务骨干，为企业提供定制化“送法上门”服务，重点解读不动产登记办事流程、申请要件及税费政策等内容。我们还常态化开展中小企业服务月活动，采取“政策宣讲+现场问答”模式，将抽象的政策条文转化为具体的操作指南，帮助企业精准理解并用足用好政策。

　　二是聚焦疑难问题，提供定制方案。针对企业遇到的复杂疑难登记问题，我们提供“一对一、面对面”的专属服务。通过前置服务机制，对涉及规划、土地、验收、登记、税费等全链条问题进行“打包”研判，一次性明确办理路径。同时，建立企业需求台账，指定服务专员，主动跟踪对接，确保问题“合法办理、合规处置、合理解决”。针对企业改制、资产处置等流程繁琐的问题，市自然资源和规划局联合多部门协同梳理根源、厘清权属、优化流程，为每个项目“量身定制”清晰的解决方案，有效打通办证堵点难点。同时，在办理过程中推动小微企业免收登记费、不动产“带押过户”等惠企政策落地。

　　三是建立回访机制，驱动服务提升。我们建立了不动产登记企业回访制度，通过现场回访、问卷调查等多种形式，定期收集企业意见建议，并将合理化建议直接融入日常服务举措的优化提升，确保企业呼声“件件有回应、事事有着落”，推动登记服务持续优化。

　　总结来说，“青易登”工作室通过“前置普法”和“后端攻坚”双线并行的服务模式，形成服务企业的完整闭环，目前已为135个项目提供了“定制化”解决方案，112个项目办证难题得到解决，收获企业感谢锦旗30余面，为企业发展提供坚实有力的不动产登记服务保障。

　　大众网记者：

　　青岛市不动产登记中心和西海岸新区不动产登记中心获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。请问，我市在登记窗口建设方面，有哪些创新举措和突出亮点呢？

　　王先军：

　　感谢媒体朋友的提问。不动产登记是自然资源部门服务社会民生、优化营商环境的重要窗口。近年来，我们在推进登记服务智能化、网络化的同时，也更加注重回归服务场景本身，持续深化登记大厅和窗口的标准化、规范化、便利化建设，不断提升一线的服务能力和服务体验。主要举措包括以下五个方面：

　　一是坚持同市同标，推动服务规范统一。通过制定全市统一的登记操作细则、成果审查规程、服务管理规范等制度标准，实现业务流程与大厅管理“一把尺子量到底”，真正做到全市登记服务“无差别受理，同标准办理”。目前，全市45项高频登记事项实现“全市通办”，企业群众可就近选择登记大厅办理，享受标准一致、质量可靠的登记服务。

　　二是优化功能布局，提升大厅服务效能。全市各登记大厅按照“综合服务为主、专区服务为辅”的原则，科学分区，精准对接多样化的办事需求：综合受理区实行“一窗受理，并行办理”，集成交易、登记、纳税等全流程业务；企业服务专区提供随到随办、一对一专属服务；自助服务专区24小时开放，提供申请、查询、制证等便民服务。

　　三是加强队伍建设，提升主动服务能力。我们通过常态化培训、轮岗等方式，持续提升登记人员的综合素质和业务能力。严格落实首问负责制，做到热情接待、有问必答，确保企业群众诉求“事事有回应、件件有着落”。全面推行一次性告知制度，对申请材料不全或不符合要求的，一次性明确告知补正内容。严格执行限时办结制度，全市98%的登记事项即时办结，全部登记事项2个工作日办结。

　　四是营造温馨环境，增强服务满意度。我们注重服务细节与人文关怀，致力打造有温度的服务体验。大厅各服务专区和窗口使用规范清晰、色彩醒目的标识加以区分，方便企业群众快速识别和定位；免费提供饮水、轮椅、花镜等便民设施；大厅内配备“红马甲”“蓝马甲”服务专员，主动提供咨询引导、有诉即办、跟踪服务等“一站式”导服。

　　五是强化公示公开，促进服务阳光透明。我们编制了通俗易懂的服务指南和流程图，通过登记大厅、网站和微信公众号等平台，主动公开各登记事项的申请材料、税费标准及办理时限，方便企业群众“一目了然”掌握办事所需。同时，积极畅通监督渠道，设置“办不成事”反映窗口，结合意见箱、网络平台、市民开放日等方式，广泛收集企业群众意见建议，形成“收集—反馈—优化”的服务闭环，推动登记服务水平持续优化提升。

　　下一步，我们将继续完善服务机制、强化管理支撑，努力为企业群众提供更加便利、安全、温暖的不动产登记服务。

　　主持人：

　　感谢王先军先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市自然资源和规划局，联系电话：82661885。

　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友的参会报道，谢谢大家。