“当好排头兵奋进新征程”主题系列新闻发布会(第十七场)

　　发布会日期：2024年11月29日(星期五)14:30

　　 主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为贯彻落实党的二十届三中全会精神，充分反映“全市上下锚定现代化改革再深化”和“打头阵当先锋”的使命担当。今天我们召开“当好排头兵奋进新征程”主题系列新闻发布会第17场，也是莱西市专场。

　　出席本场发布会的有：

　　莱西市委副书记、市长刘瑛女士；

　　莱西市住房城乡建设局党组书记、局长王安慧先生；

　　莱西市农业农村局党组书记、局长孙旭东先生；

　　莱西市卫生健康局党组书记、局长于建波先生。

　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请刘瑛市长发布介绍《真抓实干担当作为奋力谱写中国式现代化莱西实践新篇章》，有请。

　　 刘瑛：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！非常高兴有这个机会向大家介绍一下莱西的经济社会发展情况。在此，我代表莱西市委市政府，向大家长期以来对莱西发展的关心和支持，表示衷心的感谢。

　　今年以来，在青岛市委市政府的坚强领导下，莱西市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全力以赴抓好稳增长、促发展、提质效、惠民生各项工作，以实干实绩推动胶东半岛中心区域经济隆起带建设取得新成效。下面，从四个方面介绍有关情况：

　　一、坚持稳中求进，发展成效更加明显

　　我们强化经济运行工作机制，落实落细中央、省、青岛市一揽子政策措施，经济运行保持稳中向好的良好态势。

　　从经济增长看，前三季度实现地区生产总值528亿元，增长5%，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4.2%、5.1%、5%。特别是，固定资产投资、外贸进出口、其他营利性服务业分别增长7.6%、13%、45.4%。

　　从质量效益看，新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级“瞪羚”企业4家，全市雏鹰企业、专精特新企业数量达到260家以上。富景中国控股成功上市，实现本土企业上市零的突破。单位生产总值能耗持续下降，新能源和可再生能源发电装机总量突破80万千瓦。税收收入占比81.5%，居民人均可支配收入增长5.6%。

　　从发展后劲看，前三季度新增月度纳统企业55家，新登记市场主体9880户，全市经营主体达到11.5万家。高新技术企业新认定55家，总量达到270家，高新技术产业产值占比达到48%。规上工业企业实现研发机构全覆盖，全社会研发投入强度增长21%。实施“莱聚英才”二十条措施，引进硕博及高级职称人才368人，青年人才3800人，人才支撑更加坚实。

　　二、推动项目集聚，产业支撑更加有力

　　我们树牢大抓产业、大抓项目鲜明导向，深入开展“全员、全面、全国”招商，先进制造业新高地建设取得新进展。

　　招商引资精准发力。我们围绕招商引资新形势、新要求，出台了《加强招商引资“一盘棋”统筹工作办法》，全面深化“链长制”，建立项目“首谈首报”、信息共享等工作机制，组织开展各类招商引资推介活动20余场，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到181个和99个。

　　项目建设加力提速。坚持项目全生命周期管理，严格落实项目评审联审工作机制，健全“开工、纳统、投资”三张清单，全流程服务项目落地建设。1-10月份，79个省市县重点建设类项目全部开工纳统，完成投资120.8亿元，年度投资完成率122%。19个绿色低碳高质量发展项目完成投资26.6亿元，年度投资完成率达128%。

　　服务保障优质高效。今年以来，成功争取“两新”“两重”专项债等国家政策性资金72.9亿元，有力保障重点项目建设。深入推进“高效办成一件事”改革，组建“我莱办”金牌服务团队，全链条优化审批流程，平均时限压减70%以上。深挖土地潜力，在全市摸排100亩以上成方连片地块1.7万亩，分门别类、上图建库，为项目落地留足空间。

　　三、突出宜居宜业，乡村建设更加和美

　　作为青岛乡村振兴的主战场，莱西坚持把农业农村工作摆在优先位置，学习运用“千万工程”经验，持续深化拓展“莱西经验”，加快推动农业强、农村美、农民富。

　　现代农业加快壮大。树牢大农业观、大食物观，粮食种植面积、产量常年稳定在130万亩、55万吨以上，肉蛋奶总产量保持在45万吨以上，连续多年居全省县级市第一。花生、胡萝卜、鸡肉制品出口量居全国县级首位。培育国家级农业产业化龙头企业4家、省级12家，全市规上农产品加工企业达109家。25项特色农产品入选全国“名特优新”农产品名录，“莱西有礼”走进跨国公司领导人青岛峰会，品牌效应持续放大。

　　农村环境持续改善。统筹推进村容村貌、村庄周边环境提升等行动，高标准打造产芝湖、七星河2个乡村振兴示范片区，集中连片打造10个青岛市级美丽乡村示范村，产芝村成功获批国家3A级景区。持续完善农村基础设施建设，改造农村薄弱幼儿园16所、农村危房168户，新增农村清洁取暖2.9万户，836个村庄实现规模化供水，群众生产居住条件有效改善。

　　乡村活力有效激发。建立“三维联建”共富模式，组织强村与弱村、村庄与企业开展党建联建，落地共富食坊等项目12个。积极应对奶业发展新形势，创新推出生鲜牛乳等地方特色保险，累计提供3.6亿元风险保障，为农民收益保驾护航。成功申报国家农村综合改革试点，争取上级政策支持资金1.8亿元。前三季度，农村居民人均可支配收入增长6.9%。

　　四、聚焦普惠共享，民生保障更加坚实

　　我们围绕保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让群众有更多的获得感、幸福感。

　　城市功能品质加快提升。完成省道502等三条道路大中修，学院路实现拓宽改造，厦门路等一批城市断头路加快打通，“主动脉”“微循环”更加畅通。改造老旧供热管网15公里，雨水管道、排水沟等18公里，上海路、珠海路地下综合管廊即将竣工，城市基础设施承载力不断提升。扎实推进旧城旧村改造，16个老旧小区整治一新，周边街区环境一体化提升，惠及居民5400多户。因地制宜打造群众家门口的口袋公园5个、立体绿化10处、笼式健身场地5处，违章建筑、占路经营等一批城市管理顽疾得到有效治理，城市环境更加整洁。

　　公共服务能力有效提高。深化医药卫生体制机制改革，与青岛市市立医院合作，组建医疗集团，引进近百名专家常驻莱西，平移重点学科30多个，手术量、门急诊人数分别增长53%、18%，入选全国公立医院高质量发展标杆案例。聚力办好人民满意教育，党员干部下沉一线，包联解决学校困难问题129项，莱西一中改造提升等一批工程加快建设，办学条件不断改善。持续提升养老服务能力，累计建成镇级综合养老服务中心12处，村级养老服务站137处，养老助餐补贴范围扩大至65周岁以上，惠及老年人2.8万人，获国家县域养老服务体系创新试点。

　　生态环境质量不断改善。良好生态环境是最普惠的民生福祉。今年以来，我们下大力气推进环境污染治理工作，PM2.5、PM10同比改善9.4%、19.4%，全市空气优良率达87%。洙河、炉上河等一批水质改善工程加快推进，国省控河湖断面稳定达标。莱西污水处理厂完成提标改造，全部实现准四类水排放。完成荒山造林1000亩，植被恢复3300多亩，环境质量持续向好，绿色发展水平稳步提升。

　　社会治理效能持续增强。建立矛盾纠纷一站式化解机制，畅通12345热线、“爱莱西”等群众诉求渠道，办结各类民生诉求10万余件。常态化推进扫黑除恶斗争，破获电信网络诈骗案件210起，挽回群众损失560多万元。深化“红色物业”建设，健全群众自治机制，推动成立业主委员会149个，67家物业企业实现党组织全覆盖。举办环莱西湖半程马拉松、“莱嗨啤”第二届啤酒龙虾狂欢季等系列特色活动，接待游客50余万人次，“莱西周末”文旅品牌持续擦亮。更加注重统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，牢牢守住一排底线，全市社会大局保持稳定。

　　下一步，莱西市将按照青岛市委市政府部署要求，担当作为，加压奋进，扎实做好经济发展、城市建设、民生保障等各项工作，奋力完成全年目标任务，以实际行动为新时代社会主义现代化国际大都市建设贡献莱西力量。

　　 主持人：

　　感谢刘瑛女士的介绍，下面是媒体提问环节，请就今天发布的内容和感兴趣的问题提问，提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。

　　 中国报道记者：

　　城市更新和城市建设与群众的利益密切相关，今年是莱西市“城市更新和城市建设三年攻坚行动”的第三年，请问具体开展了哪些工作，取得了哪些进展和成效？

　　 王安慧：

　　感谢这位媒体朋友的提问，这个问题我来回答。城市更新和城市建设是城市发展的一个必然过程，今年围绕城市更新和城市建设，我们重点开展了旧城改造、市政设施、停车设施、公园城市建设四大攻坚行动。

　　一是居住品质提档升级。今年我们对长安都会、雍景园等16个老旧小区进行了12项整治提升，惠及居民5466户，提前实现2005年以前建成的200个小区改造全覆盖，涉及3.2万户。改造过程中，我们通过优化审批流程、审批时限、设立现场反馈问题办公室和居民议事厅，定期召开专营单位联席会议，实施专业设施改造，健全“1+3+N”巡查机制，开展公共资源规范管理百日攻坚行动，实现了进度、质量、后续管理三提升，有效解决了旧改小区“小区道路、设施破损”等居民长期反映的痛点、难题问题。

　　二是城市功能日趋完善。补齐市政设施建设短板，持续增强城市综合承载能力。克服政策调整、土地报批、资金等难题，开工建设9条未贯通道路，学院路、厦门路、珠海路已建成通车。实施积水点改造、洙河生态修复、变压器安全整治、城区人行道综合提升、汽改水、路灯改造6项重点工程，改造人行道7条，疏通排水渠60公里，更换路灯灯头9300盏。打造无障碍环境示范工程5个，“一户一策”家庭无障碍建设做法获省住建厅推广，全力争创全国无障碍示范城市。

　　持续做好停车位增量建设。推进“医院+”“商业+”“公园+”建设模式，新建月湖步行街、洙河客厅等3个公共停车场，新增泊位1373个。深挖城市闲置“边角地”，改建停车场4个，新增泊位730个，有效缓解人流密集区域停车难题。

　　三是城市环境美丽宜居。坚持以“小切口”改善“大民生”，不断加强公园绿地、活动场地等建设。打造街角绿化、立体绿化15处，月湖公园、城市公园、姜山新城公园相继投入使用，为市民提供了可观景、可游玩、可运动、可休闲的场所。承办“2024年全国青少年航海模型锦标赛”“2024胶东半岛垂钓大赛”等“公园+”系列活动11次。

　　城市更新和城市建设是一项长期任务，下一步，我们将始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，持续提升城市品质，让莱西市民生活得更方便、更舒心、更美好。

　　 山东商报记者：

　　党的二十届三中全会提出“健全便捷高效的农业社会化服务体系”，农业社会化服务是莱西市的一大亮点，请问莱西市在这方面有什么推进措施和成效？

　　 孙旭东：

　　感谢媒体记者对莱西农业工作的关心、关注。农业社会化服务是农户衔接现代农业的有效途径，随着乡村振兴战略的实施和农业农村优先发展决策部署的落实，莱西市把深化拓展“莱西经验”的着力点放在推进农业社会化服务、加快传统农业转型升级上来。通过发展多种形式的农业生产性服务，逐步实现了小生产与大服务、传统农户与现代农业的紧密结合，促进了农业增效、农民增收和农村基层组织凝聚力的有效提升。

　　目前，莱西市开展农业社会化服务的服务主体900多家，服务农业经营主体达20.68万个，营业收入达2.9亿元，土地耕种防收托管面积达30多万亩，莱西市土地规模经营面积达75万亩，占家庭承包面积的78.2%。

　　一是全方位政策体系不断健全。依托创建“全国农业社会化服务创新试点”等多个项目，先后出台《莱西市农业生产社会化服务创新试点实施方案》《农户和现代农业有机衔接体制机制创新试验方案》，形成了对农业社会化服务培育、支持和引导的政策体系。同时，以实施农业社会化服务项目为抓手，稳步推进土地流转、大田作物托管和小麦飞防，把先进技术、先进设备快速导入到农业生产中。

　　二是社会化服务组织蓬勃发展。将政府公益性服务和市场经营性服务相结合，组建了由1处市级经营主体平台、11处镇级社会化服务中心、111处村级站点构成的市镇村三级社会化服务综合平台，推动联合社、服务联盟、农业企业和广大农户间的联合协作，提供土地托管、农机服务、农产品购销、金融保险等十余项供需对接服务，逐步实现社会化服务全覆盖。

　　三是高水平指导促进规范提升。建立优进劣出的动态管理机制，对从事农业生产社会化服务的各类经营主体的运营情况和服务情况进行有效跟踪监测，引导服务主体规范服务行为，确保服务质量，保障农户权益。遴选农业技术专家、优秀经营主体，组建社会化服务组织辅导员队伍，有针对性地为农业经营主体提供政策宣传、品牌孵化、财务管理、农业技术、信息咨询等一系列服务，进一步推动服务主体的规范发展和高效提升。

　　四是多元化服务模式加快创新。针对土地细碎化、农户分散经营等实际情况，强化组织引领和政策扶持，引导社会化服务主体勇于探索、先试先行，积极创新服务路径，形成了一批成长性好、带动力强、群众认可、竞争充分的服务模式。包括全环节托管和多环节托管2种类型，以及共同入股、订单服务、菜单服务、分级服务、定向服务5种模式，加快了农业生产规模化、集约化、标准化进程。

　　下一步，我们将坚持以粮食生产为重心，以专业化、规模化服务机制创新为路径，进一步拓宽服务领域，对服务资源进行整合提升，在做好农资供应、配方施肥、统防统治、农机作业服务的同时，支持有条件的服务主体发展金融助农、完善农产品的储销运产业链条，让农民更加省心省力、农业更加便捷高效。

　　 青岛财经日报记者：

　　莱西市在纵深推进医药卫生体制改革，促进医疗资源的均衡布局和保障群众医疗服务需求方面做了哪些工作？

　　 于建波：

　　感谢记者的提问。医疗是民生之需，是群众最关切的民生问题之一。今年以来，莱西市委、市政府将提升全市医疗服务水平作为最大的民生项目顶格推动，全力探索医改路径，锚定卫生健康事业高质量发展目标，积极创新“区域内部资源整合+城市三甲医院包联”工作思路，与青岛市市立医院战略合作，创建“名院托管县域托底”医疗管理新模式，积极构建整合型县域医疗卫生服务新体系。

　　一是重塑组织架构，搭建整合共享的管理体系。成立莱西市医疗集团，与青岛市市立医院全域托管县、镇、村医疗机构，构建“1+5+16+N”医疗卫生服务体系。共建医疗集团管理委员会，健全“1+10+1”管理机制(即：制定1个建设管理方案，明确人员、编制、岗位、经费、财务、绩效、药械、信息、质量、医保等10个统一管理办法，实施1个考核评价制度)。设立慢病管理等5大临床服务中心，建立医学影像、中心药房等8个资源共享中心，有效实现县域内医疗资源规范化、集约化、一体化、连续化管理。

　　二是优化运行机制，搭建系统高效的运营服务体系。立足医教研全方位管理，实行行政大部制、学科中心制的管理模式，分批次引入青岛市市立医院82名常驻专家、43名特聘专家担任学科中心主任，并启动院内“导师制”、名医“师带徒”活动，有计划地加快人才梯队培养。同时，实行医疗同质化服务标准，成立14个质量管理委员会，新出台管理制度18项，修订核心医疗制度36项，统一门诊、手术、药品等方面质量管理标准，让群众在家门口切切实实享受到三级医院的高质量医疗服务。

　　三是坚持资源下沉，搭建分级联动的诊疗体系。为解决农村居民看病就医不便利问题，建立优质资源制度性下沉基层机制，遴选16名业务院长，组建70人巡诊专家团队，72名青岛支农医师定向常驻基层医疗机构，招录大学生乡村医生、开设乡村医生大讲堂，通过专科共建、巡回坐诊、带教指导、教学培训等方式，按照“一院一策”打造特色基层卫生院，改造提升一体化村卫生室，整体提升镇村服务能力。同时，搭建分级诊疗信息平台，建立莱西市远程影像、远程心电、远程医疗中心，加快实现县域信息系统整合和互联互通。强化医防融合发展，共建家医团队129个，分片包干管理，覆盖“一老一小”、慢病管理等重点人群，县域“六病”筛查、“三高共管”、老年人签约服务等完成率均超100%，实现服务从医院到村居、到农村的衔接，逐步实现由治病管理到健康管理的转变。

　　通过组织重构、资源整合、下沉帮扶、提高管理和做实基层等一系列工作，有效缓解了县域医疗资源分布不均衡的问题，县域医疗卫生服务能力和服务质量、医疗机构运行效率明显提高。国家“千县工程”综合能力评估推荐标准达标率94%，达到优秀等级；截至10月，公立医院门急诊量同比增长18.52%，手术量同比增长53.29%，住院次均费用降幅13.95%，群众就医负担明显减轻，看病就医的获得感和满意度不断提升。

　　 主持人：

　　感谢于建波先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系莱西市委宣传部，联系电话：88405302。

　　本场发布会就到这里。谢谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。