青岛自贸片区今年形成32项高质量制度创新成果

今年以来，

青岛自贸片区与各部门通力协作，

实践形成了

32项高质量制度创新成果，

全面完成了目标任务。

这些新成果有哪些特点？

取得了怎样的成效？

市委、市政府高度重视青岛自贸片区建设发展，提出了年度形成不少于30项高质量制度创新成果的目标要求。今年以来，在市委财经办统筹领导、市自贸领导小组办公室有力组织下，青岛自贸片区与各部门通力协作，实践形成了32项高质量制度创新成果，其中国务院推广1项，部委推广2项、备案2项，黄河流域九省（区）推广5项，省级推广22项，全面完成了目标任务。

今年高质量创新成果有三个特点：一是含金量高，“动产质押融资业务模式”获评国务院第七批改革试点经验，系制度创新最高层级；“以数字‘新基建’重塑大宗贸易生态体系”获国务院自贸部际联席会议推广，累计已有3项，数量占全省一半。二是带动营商环境根本性变革，坚持问题导向、需求导向、目标导向，从制度层面解决企业面临的障碍，降低了经营成本、提高了运转效率。三是青岛特色鲜明，重点突出航贸金融合、海洋经济、绿色低碳等领域，具有较强的差异化特色。主要体现在五个方面：

市行政审批局会同青岛片区在全国率先开启建筑企业开办“一事全办”审批新模式，实现建筑企业开办“一次告知、一个流程、一事全办”，提交材料减少70%、办理时间压缩60%，平均提前17天取得相关施工证照；在全省率先推行房地产开发企业资质审批“证照联办+告知承诺”，企业一次性拿到营业执照、房地产开发二级资质证书，创造了房地产开发资质告知承诺审批全省最快速度，审批时间由法定20天压减至1天，企业跑动次数由4次压缩为1次。

青岛片区会同国家金融监督管理总局青岛监管局，创新构建基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务模式，打造标准仓单质押融资全流程线上操作体系，有效解决了大宗商品行业货物难管控、货权不清晰、信息不透明、融资成本高以及线下操作耗时费力等问题，数字仓库仓储管理成本降低近40%，提货效率提高约50%，大宗商品贸易企业年化融资成本降低3%-6%，累计融资560余笔。该创新成果获国务院全国复制推广。

在全省创新应收海运费信用保险融资模式，率先将出口信用保险由货物贸易拓展至海运费服务贸易，界定国际海运费保险认定标准，利用资金池平台打造便利化提款机制，建立基于保险产品的赔款转让机制，企业投保金额超2亿美元，累计获得银行授信超3000万元，融资效率提高了70%。

在全省创新落地中欧班列铁路运输单证项下贸易融资，建立铁路运单控货、融资和风险控制机制，确保货物全程可管、可控，为贸易商提供了新的融资渠道，融资时间缩短了1-2天、成本下降近30%。

全球首创进口原油链式融资服务，打通原油融资全场景，实现原油国际海运、在库存储和在途陆运三个阶段的提单、仓单、运单融资接续转换，整个贸易流转环节一次融资、覆盖全程，平均节省企业5-7天的融资时间成本。

青岛海事法院会同青岛片区创新推出以国际海事裁判规则为基础的标准供给，从规范应用标准、编制应用范本等环节，完善航运经贸规则供给链条，打造航运经贸标准合同范本，有效保障港航企业涉外合法权益，累计签订相关合同2000余份，港航企业内部合同审批时间减少30%，诉讼案件数量减少50%以上。

青岛海关会同青岛片区在全国率先开展进出口货物知识产权状况预确认，以信用管理为基础，将“通关时审查”改革为“申报前预确认”，实现快速通关放行，已实施10批次，惠及30余个中外品牌商品10万件，协助收发货人避免经济损失近40万元。

西海岸新区自然资源局会同青岛片区在全国率先探索海域使用权及海上构（建）筑物所有权一体登记新路径，明确适宜登记的海上构（建）筑物定义及权属调查与测量标准，健全完善登记操作规程，并颁发全省首本一体登记证书，对于保障用海企业用益物权起到了示范作用。

市海洋发展局会同青岛片区在全国率先探索海洋经济活动商事主体登记直接认证机制，通过建立数据共享机制、构建识别逻辑体系，形成简便高效、可复制可推广的认证新机制，有效提升了海洋经济活动单位识别的时效性与经济性，海洋经济活动单位名录认定准确性由56.4%提升至86.6%，认定数量增长18.3%。

西海岸新区生态环境、金融监管等部门会同青岛片区深化国家气候投融资试点，推动气候投融资机制创新，建立气候项目全周期管理机制，先后落地了全省首笔“碳中和”贷款、全省首批碳排放权质押贷款、全国首单超低能耗建筑性能保险等，绿色信贷余额279.5亿元，同比增长43%，绿色基金总规模435亿元，为全国开展气候投融资工作提供了模式借鉴。

市生态环境局会同青岛片区创新建立碳评纳入环评新机制，在轮胎、啤酒等重点行业建立温室气体排放环境影响评价新机制，制定碳评技术指南，设定碳排放绩效水平、规范碳核算方法体系，累计在4个规划环评和13个化工、电力等重大项目环评中纳入了温室气体排量核算与评价，核算温室气体排放量约500万吨，提出减排措施80余条，填补了国家、省在该行业碳排放环境影响评价体系空白。

创新打造黄河流域跨境电商协同发展机制，牵头建立黄河流域“9+2”跨境电商产业合作交流平台，重塑物流服务、产品分销机制，举办黄河流域跨境电商博览会，成交额3700余万元，全面降低电商综合物流成本20%以上。

市发展改革委会同青岛片区创新实施工业互联网赋能黄河流域产业数字化转型，在全国首创“1+N+X”工业互联网立体赋能模式，聚焦沿黄省（区）产业数字化转型，着力建设工业互联网企业综合服务平台、特定行业特定领域工业互联网平台和工业互联网示范园区，赋能7个省（区）387家企业。

青岛片区协同济南片区、烟台片区推出外国人来华工作“许可互认”新模式，对异地许可外国人才转聘本地工作，实行许可“异地互认、即审即办、原件代核、跨域出证”极简审批，审批流程由3个精简为1个，提报材料由10项精简至4项，申报材料精简60%、审批环节压缩70%。

青岛片区会同聊城阳谷经开区推出进口铜精矿“两段监管”新模式，对进口铜精矿五项有害元素检测、品质项目检测分段监管，通关效率提升50%，带动其铜精矿进口增长近26%。

青岛片区联动潍坊滨海经开区创新探索农药跨境电商B2B出口模式，落地全国首单农药跨境电商B2B出口业务，开辟了农药跨境电商出口新渠道。

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