市南区、市北区在复兴发展老城区三年攻坚中的实施思路和工作打算

　　主持人：感谢陈卫华副主任的介绍。接下来是媒体提问环节，请就我们今天发布的内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

　　记者：各位领导好！我是大众网记者。

　　历史城区范围约28平方公里，全部位于市南区、市北区，请两个区从复兴发展老城区的角度分别谈一谈在三年攻坚中的实施思路和工作打算，谢谢。

　　陈卫华：刚才我是对整体的历史城区保护更新作了一个详细解读，下面这个问题由市南区、市北区的相关负责人分别对两个区的具体工作作出解读。

　　张卫平：谢谢您的提问，我先来介绍一下市南区的相关情况。

　　市委、市政府高度重视历史城区保护更新工作，将这项任务列为全市城市更新和城市建设八大攻坚战之首，为历史城区保护更新工作指明了思路。市南区第十四次党代会提出了“西提东优”的战略部署，强调“提升西部城区功能、空间、活力，打造历史文化保护区”。按照市委、市政府部署和要求要求，市南区重点对中山路区域0.81平方公里历史城区核心区实施精致化全域管理，按照5A级景区标准打造中山路区域保护更新典范，全面推进10大战区、6条攻坚战线路径措施落地落实。

　　一是加快推进影响项目施工的房屋征收进程，确保项目建设施工顺利推进。二是坚持科学规划、保护优先，精心谋划抓重点工程建设，精工细作抓特色街区建设，精致思维抓基础设施改造，年内完成核心区15万平方米建筑保护修缮和36万平方米协同整治，全力推进4个地下停车场建设，全面提升历史城区环境品质。三是统筹推进项目建设与产业招引，加快业态重塑和迭代升级，打造“老建筑+新消费”“旧里院+新经济”“原场景+新体验”的业态场景，全面增强历史城区的人气和吸引力。四是推进历史城区大物业管理运营，加快环境美化绿化亮化和智慧街区建设，精心打造街巷互动的人文品质空间。五是做好历史资源的活化利用，挖掘历史文化资源，推进宁阳路“银鱼巷”、教堂广场“海誓山盟”、大鲍岛“老街里”文化IP建设，讲好老城故事，彰显老城魅力，推动实现“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”。六是灵活运用国开行城市更新贷款、政府专项债以及其他融资渠道，研究解决历史城区项目建设所需资金，为加快项目落地。

　　市南区将积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以实干实绩为导向，只争朝夕、加压奋进，干就干到最好、做就做到极致，全力推出一个既承载百年青岛记忆、又体现时尚现代魅力的全新中山路，向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷。

　　我就回答这些，谢谢。

　　袁涛：下面我介绍一下市北区的情况。

　　市北区历史城区面积共有14平方公里，6个历史文化街区，565处保护建筑。截至目前，我们共完成6个街区1.1万户的棚改征收任务，其中保护建筑面积25万平方米。我们总投入棚改征收资金115亿元，计划在三年内全面完成保护建筑的保护利用工作。

　　今年市第十三次党代会提出了建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，市政府工作报告明确了建设新时代社会主义现代化国际大都市的城市发展目标，这为历史城区保护利用工作指明了方向、提供了遵循。市北区将深入贯彻落实市党代会和市“两会”精神，进一步坚定在全市“走在前”的决心和信心，大力弘扬实字当头、干字为先的“实干家”精神，严格落实“严、真、细、实、快”的工作作风，把历史城区保护利用作为城市更新和城市建设三年攻坚行动“一号工程”，以5A级景区标准全面提升历史城区品质，积极导入新兴业态，完善配套基础设施，打造“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”的全国历史城区更新典范，重现百年青岛“华商云集之地”的“烟火气”，持续提升城区宜居宜业宜游水平。

　　一是高标准推进历史建筑保护修缮。历史建筑是城市的“活化石”，坚持“尊重历史、修旧如初，合理安排、统筹推进”原则，今年要全面完成中山路周边四方路、馆陶路和上海路-武定路历史文化街区9.4万平方米建筑保护修缮，传承恢复青岛老品牌、老字号，打造浸润浓厚文化元素、经得起历史和时间检验的精品工程和文化名片，让这些城市记忆的“活化石”焕发新活力，展现新风采。二是高质量导入新兴产业业态。坚持产业和城市同步推进，共同升级，运用市场化手段，加大招商引资力度，通过导入文化体验、创意零售、餐饮美食、休闲娱乐等新产业、新业态，唤醒老城区、赋能新经济，为城市发展注入新动能，增添新活力。以园区理念整体规划产业定位，聚焦创投风投、跨境贸易、文旅康养等新兴产业，实行“管委会+平台公司”机制，发挥青岛啤酒等企业带动引领作用，引入国内头部街区运营商作为合伙人，加快产业、资金、技术、人才集聚，推动历史城区焕新蝶变发展，使之成为引领老城区高质量发展的新引擎。三是高品质提升历史街区基础配套。城市更新的核心是人，满足人民群众期盼老城功能完善、历史文化保护和城市记忆留存等现实需求和情感归属，才是有价值的城市更新。市北区秉持以人民为中心的发展思想，完善历史城区基本公共服务，补齐公共基础设施短板，不断增强人民群众获得感和幸福感。在推进历史城区保护利用过程中，坚持用城市设计引领城市发展，按照城市产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居的要求，加快实施“美丽街区”提升工程，全力推进聊城路、上海支路等停车场建设，全面展开周边协同区域及老旧街区改造工程，今年启动46万平方改造工作，抓实市政管网、道路改造、文化广场、青年公寓等配套建设，不断优化城区环境品质，一体打造年轻人向往集聚的创业工作生活环境，切实解决人民群众急难愁盼问题，满足人民对美好生活的新期待，建设“城市有温度、宜居又宜业”的崭新历史城区。

　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。市北区将认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的指示精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，崇尚实干、攻坚奋进，走深走实老城区蝶变复兴的发展之路，为全市建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献市北力量！

　　谢谢大家。

　　记者：各位领导好！我是来自青岛经济广播的记者。

　　规划设计是历史城区保护更新各项工程启动的第一步，三年攻坚行动中，你们如何规划历史城区建筑保护修缮、街区品质提升、基础配套设施更新的呢？谢谢。

　　钟勇：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

　　首先，我们在历史城区保护更新工作中始终坚持规划引领、科学保护的原则，通过邀请高水平规划设计团队编制，专家论证，部门协同，公众参与等方式，高起点、高标准、高质量精细化编制历史城区保护利用相关规划。例如，我们编制了城市总规、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划等上位规划，编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施配套、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。在此基础上，按照“真实保护、完整保护、永续利用”的思路，采取“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，编制了每一栋建筑的规划设计方案，从而坚定了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。其次，在详细规划设计中，我们不是简单对历史建筑进行立面以及屋顶的修缮、结构的加固，而是要对建筑的历史资料进行深入挖掘，讲好历史背后的青岛故事，对具有保护价值的要素进行提炼，提出详实的保护方案，结合招商业态的导入，完善建筑的平面布局，采用绣花功夫对每一栋建筑修缮方案精雕细琢，达到对老建筑全维度、全要素、全方位的保护效果，在确保建筑修缮方案与历史文化街区的整体风貌相协调的同时，让这些老建筑得到合理而高效的利用，真正实现“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”。第三，采取城市微更新手段增设水龙池子、博山路、易州路、上海路等多处口袋公园和广场；结合市政道路改造，同步将电力和通信管线下地；围绕5A级景区建设增加公厕、消防、供热、停车和微公交等基础设施，结合老旧小区和协同区域改造来修复街区整体风貌，最后要达到提升历史文化街区的城市品质，改善周边居民的生活环境的总体目标，从而让青岛的百年老城区增添新动力焕发新活力。

　　我的回答到此结束，谢谢。

　　记者：各位领导好！我是半岛都市报的记者。

　　老城区是青岛市历史文化资源最丰富、最优秀、最集中的区域，尤其是中山路片区，承载着一代又一代青岛人对老城市的记忆。那么你们指挥部在传承青岛的历史记忆和文化脉络上是怎么做的呢？谢谢。

　　周兆利：谢谢记者的提问，我来回答这个问题。

　　我们知道，老城区是青岛城市文化的根和魂，中山路片区作为城市文脉的原点，更是老青岛人永远的“乡愁”。为加强这一历史文化遗产的保护传承，从去年开始，我们整合市档案馆、市城建档案馆和市房产档案馆三馆的档案资源，调度市南市北两区力量，组建了市区两级文史档案专班，负责深入挖掘历史城区蕴含的丰厚内涵，阐释历史城区的时代新义，主要目的是让文物活起来、让历史会说话。主要是从两个方面着手：一是紧紧围绕历史城区保护更新步伐，发挥文史挖掘工作在工程规划设计和文旅开发工作中的基础性支撑作用，对老城区内具有标志性意义的老建筑、老道路、老商号的历史进行系统挖掘整理，争取做到“一房一档”、“一路一档”，努力使老建筑在修复过程当中“有档可查、有图可依”，修复后能够做到“形神兼备、修旧如初、文脉绵延”。二是借鉴上海、成都等地经验做法，整合民间收藏家、专家学者、新媒体的资源和力量，加大老城区历史文化资源挖掘的深度和广度，合作推出中山路片区宣传手册、历史建筑沿革二维码、通俗读物、中山路记忆展览馆、里院博物馆等一系列文化产品，讲好青岛老城故事，以文塑旅，以旅彰文，增进市民和游客对青岛这座城市，尤其是对老城区历史的认知。

　　我就回答这些，谢谢。