发布会
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《2019年海洋伏季休渔管理工作》新闻发布会
项 目:《2019年海洋伏季休渔管理工作》发布会
主持人:苏文洁
发布人:王晓训
时 间:2019年04月30日 10:35
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华 李江
采编群:纪礼家 王泽世
技 术:王有斋 杜嘉源

  苏文洁:欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。2019年海洋伏季休渔期将于5月1日12时开始,为切实做好我市伏季休渔管理工作,近期市政府召开了全市伏季休渔管理工作的会议,对青岛市海洋发展局制定了休渔管理工作实施方案。今天我们在这里举办发布会,对今年伏季休渔政策进行通报,让社会各界,特别是广大的渔民朋友对国家休渔政策充分了解和自觉落实,努力形成自觉维护休渔秩序,遵守休渔规定,监督违规行为的良好社会氛围。同时也希望媒体朋友们对打击休渔期违规行为给予宣传报道和监督,震慑违法分子,减少违规事件发生,通过各方努力共同维护好我市的休渔秩序。为此,今天的发布会我们特别邀请到了市海洋发展局副局长王晓训同志,市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河同志。我是青岛市委宣传部新闻发布处处长苏文洁。首先我们请王局长通报我市伏季休渔管理工作方案。

  王晓训:各位新闻媒体的朋友们,大家好!

  海洋伏季休渔是我国重要的渔业资源养护制度,是建设生态文明的重要举措,是实现我市“海上粮仓”建设的重要手段。自1995年实施以来,各级政府和有关部门认真贯彻落实国家伏季休渔政策,社会各界特别是广大渔民对休渔制度给予了充分理解和支持,有效保护了渔业资源,取得了显著的生态、经济和社会效益。今年我市继续实施伏季休渔管理,伏季休渔期为5月1日12时至9月1日12时。

  一、海洋伏季休渔管理的目标

  (一)切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有应休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

  (二)全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保休渔期间渔港渔船安全。

  (三)确保休渔期应休渔船管理秩序,全市海洋伏季休渔形势总体稳定。

  二、海洋伏季休渔有关规定

  (一)北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

  (二)定置作业(含鳀鱼落网)休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

  (三)山东省禁渔区线内侧海域特殊经济品种海蜇的专项捕捞生产,根据国家统一部署,今年全部纳入限额捕捞管理,我市将按照省农业农村厅有关通知执行。

  (四)在承包的增养殖区域内,利用自有渔船采捕自繁自养贝类资源的,由各区、市渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。

  (五)严禁任何单位和个人生产、销售以及使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼(俗称“地笼”,全年禁用)。

  (六)严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,严禁收购、运输、代加工违规捕捞的渔获物。

  (七)实施海洋渔业资源、生态环境监测调查或军事用途需租用渔船从事渔业及相关活动的,应当按程序报省农业农村厅批准后方可实施。

  三、落实海洋伏季休渔管理各项制度

  (一)严格执行船籍港管理制度。所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回船籍港停靠,其中主机功率110千瓦以上渔船必须指定专门渔港泊位停靠,实行重点监管。伏季休渔期间,停办所有捕捞渔船和渔业辅助船的过户变更手续。严禁外省、市籍渔船在我市停港休渔。

  (二)严格执行转港申请批准制度。休渔渔船不得擅自离港或转移停泊地点。渔船需要坞修的,原则上在本辖区范围内经批准后进行。确需跨区市或省内跨市坞修的,必须逐级报共同上级执法机构批准。

  (三)严格执行渔业执法协作制度。重点对异地挂靠、异地坞修、大型冷冻、“拖网改刺网”、“拖网改围网”渔船等实施严格核查和监管。严厉查处涉渔“三无”船舶和地笼、电网等“绝户网”,严厉查处为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在我市非法作业的外省(市)籍渔船。

  (四)严格执行海查陆处制度。对海上查获的涉嫌违法渔船要押回指定港口集中扣押。对涉渔“三无”船舶,一律予以没收,集中处置。不得擅自在海上处罚后放行。

  (五)严格执行船厂巡查制度。渔业主管部门联合工信、市场监管等部门加强对渔船修造厂(点)执法巡查。对擅自制造、改造、坞修船舶用于渔业生产经营活动的,对相关造船厂(点)予以处罚,涉案船只按照涉渔“三无”船舶处理。

  (六)严格执行统一处罚标准制度。对查处的违规渔船,严格按处罚裁量基准制度执行。对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证;对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施。

  (七)严格执行违规渔船黑名单制度。严格执行“黑名单”制度规定,对列入黑名单的渔船3年内不予办理过户手续,扣除当年度全部渔业油价补助。

  (八)严格执行行刑衔接制度。渔业执法机构加强与海警、公安等部门的执法协作,对符合刑事追诉标准的案件和违法线索,坚决依法移送司法机关追究刑事责任。加大渔业领域涉黑涉恶案件的查处力度,重点打击在使用涉渔“三无”船舶、带头违反伏季休渔制度等行为中滋生的渔霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉恶势力,该移交司法机关的坚决移交。

  (九)严格执行执法全过程记录制度。执法机构对休渔执法行为进行全过程音像记录并随同案卷一起归档。

  (十)严格执行重大案件挂牌督办制度。对群体性违法违规、破坏渔业资源特别严重、社会影响恶劣、上级交办等案件进行挂牌督办。限期办结。

  四、扣减违规渔船渔业生产成本补贴有关规定

  各级渔业执法机构在对违规渔船做出行政处罚决定的同时,要向当事人送达“告知书”,按比例扣减其当年度渔业生产成本补贴。

  (一)扣减当年度15%渔业生产成本补贴:5月1日12时前未返回船籍港或指定的港口停靠、伏季休渔期间擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次,异地停靠无法核实船位的渔船。

  (二)扣减当年度50%渔业生产成本补贴:从事捕捞作业的养殖渔船。

  (三)扣除当年度100%渔业生产成本补贴:5月5日12时前未返回船籍港或指定的港口停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊地点逾期3日且拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上或列入违规渔船“黑名单”、被国家或省列入重大案件挂牌督办且经调查核实确认的渔船。

  五、强化社会面的监督

  鼓励村(居)、渔业(渔民)协会、合作社等基层组织和社会公众共同参与海洋伏季休渔管理工作,我们建立健全海洋伏季休渔违法行为举报机制,设立了监督举报电话(详见下表)。我们将按照“有举必查、查实必究”的原则,对举报情况进行认真调查处理并及时反馈,坚决打击违法违规行为。

  责任单位监督举报电话

  青岛市海洋发展局58897025

  崂山区农业农村局88999308(工作日) 88813788(非工作日)

  西海岸新区海洋发展局88183726、86615361

  城阳区海洋发展局87968982(工作日) 87868217(非工作日)

  即墨区农业农村局89063355

  胶州市农业农村局85275156

  保护渔业资源、促进渔业可持续发展是各级政府、渔业主管部门和广大渔业生产者的共同愿望。伏季休渔管理工作只有在各级政府、渔业主管部门和广大渔工渔民的共同努力下,才能取得良好效果。让我们积极行动起来,共同维护好伏季休渔秩序,为把我市建设成为国际海洋名城做出更大贡献!

  通报完毕,谢谢大家。

  苏文洁:感谢王局长的介绍。接下来的时间交给媒体朋友们,针对今天的发布内容有问题的话可以提问,提问的时候请举手示意一下,并通报一下您的媒体单位。

  记者:王局长您好,我是《青岛日报》的记者。我们伏季休渔长达四个月的时间,这期间有什么手段保证市民餐桌上的海产品供给。这些年来我们实行伏季休渔的过程来说,“黑名单”的数量是不是在减少,大家的遵守情况如何?谢谢。

  王晓训:这个问题请王处长为大家解答。

  王法庆:各位好,休渔期间长达四个月,四个月虽然很长,但对市场的需求和市民的消费不会造成大的影响。有这么几个原因,一个是目前我们的储存、物流技术非常发达,休渔期之后一些商家会将冷冻、冷藏的水产品投入到市场去满足市场的需求。随着近年我们远洋渔业产业的发展,远洋渔船回运的水产品也将在休渔期之后投放市场,满足需求。目前我们的养殖技术非常成熟,从养殖的品种,养殖的规模,养殖的数量都在不断地提高,一些鲜活的鱼类、贝类产品在休渔期也将陆续投放市场。特别是今年我们探索的“南鱼北养”的接力养殖模式来满足我们休渔期对鲜活鱼类的需求,利用南北方海水温度的差异,从福建等南方地方择优引进大规格的鱼类苗种,利用我市养殖优势将鱼类投放到网箱里面去,在自然环境下成长,经过一段时间养殖后投放市场,6月底以后将陆续投放市场,所以休渔期对我们鱼类的供应应该是可以满足市场和市民的需求,这点请大家放心。

  第二个问题,关于“黑名单”制度,我们一直以来对违规的渔船在实行处罚的同时扣减燃油补贴,历年大家法律意识的不断提高,数量在不断地减少,但是也有部分的渔船违规顶风作案,我们将一如既往实行这样的政策,绝不手软,谢谢。

  苏文洁:谢谢处长的介绍。

  记者:能不能举例说一下休渔期近年来带来哪些生态效益、经济效益?

  王晓训:生态效益还是比较明显的,但是用量化的数字来说,到目前为止我们还没有量化数字的手段,但是从渔民捕鱼,经过休渔期以后渔民的捕鱼量,数量、质量、大小明显要增加,因为以前没有休渔期之前捕捞量非常少,休渔期再开捕以后,开始一段时间渔民明显感到哺育的数量、质量、大小是明显提高的。对海洋生态的贡献有多大,量化我现在还不能回答你,会后我们再研究一下再回答你。

  记者:从海鲜品种上呢?

  王晓训:海鲜品种上应该说变化不是很大,我们传统的鱼类不会有太大的变化,只要不发生大的环境变化它不会有什么变化的,品种还是那些,但是质量、大小比以前有所增大。

  记者:能不能点一下品种的名字?

  徐金波:青岛当地鱼类资源比较多,刀鱼、鲅鱼、八带、虾虎等等,也是非常优质的,应该通过媒体多宣传宣传我们黄海的水产品。

  苏文洁:《大众日报》这个问题应该说是一个很好的问题,也应该加大力度对海洋生态进行研究。但是我个人认为,因为我也是学化学出身的,我个人认为可能这要牵涉到很多的单位、领域以及科研机构共同来完成,如果这作为一个课题的话,我们今后应该加强这方面的研究。

  记者:你好王局长,我是青岛广电的记者,我想问一下我们伏季休渔期提前这两年以来实施的效果怎么样,