发布会
《青岛市2017年度贯彻落实水污染防治行动计划进展情况》新闻发布会
主题:《青岛市2017年度贯彻落实水污染防治行动计划进展情况》新闻发布会
主持人:苏文洁
发布人:董如增
时 间:2018年03月13日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华 李江
采编群:纪礼家 王泽世
技 术:王有斋 杜嘉源

  青岛市“水十条”取得阶段性成效

  2017年全市水环境治理成效显著

  主持人:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场,近年来国家、省市高度重视生态文明建设,相继出台了一系列重大政策措施,2015年国务院和省政府相继引发了《水污染防治行动计划》和《山东省落实水污染防治行动计划实施方案》,对水污染防治工作做出了系列部署和安排,为贯彻国务院省政府工作部署,我市于2016年7月制订印发了《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》,并配套建立了工作推进调度和考核制度,方案自实施以来,我市水污染防治工作取得了积极的进展,水环境质量总体持续改善。

  今天,发布会就是向大家来通报一下我市贯彻落实水污染防治行动计划的有关进展情况,为此我们特别邀请到市环保局副局长董如增同志来到现场向大家介绍相关情况,并与记者们进行互动,我们还邀请了环保局各相关处室的各领导同志,下面请董局长通报相关情况。

  董如增:各位媒体朋友大家上午好!首先感谢大家一直以来对我市环境保护工作的关心、关注和理解支持,感谢市新闻办今天提供这么一个机会,有机会报告一下青岛市2017年水污染防治工作的相关情况。

  为贯彻落实国家《水污染防治行动计划》,青岛市政府于2016年7月印发实施了《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》(以下简称《市实施方案》),方案明确了未来5到15年青岛市水污染防治工作思路、目标及量化考核指标,细化确定了36项重点任务和16项保障措施,所有任务、措施、重点项目的工作责任分解落实到了具体部门及相关区市,配套建立了工作推进制度和重点问题督办制度。2017年全市水环境治理成效显著,青岛市贯彻推进“水十条”工作取得阶段性成效。

  一、2017年全市水环境治理成效显著

  青岛市水环境主要包括地表水、黑臭水体、饮用水源地、地下水、近岸海域五个方面,分为省控以上和市控两个层面。

  (一)2017年地表水环境质量持续改善。2017年,全市地表水水质总体达到目标要求,重点河流水质不断改善,但受干旱影响,水体断流比例较高。全市在35条重点河流和33个重点水库共设有94个市控以上监控断面,2017年,断流15个,水质达到或优于Ⅲ类的41个,达到或优于Ⅲ类的断面数比2016年增加6个。全市国控和省控地表水监控断面有14个,2017年,断流4个,水质达到或优于Ⅲ类的4个。

  (二)建成区黑臭水体全部完成整治。2017年,全市首批排查发现建成区有14处黑臭水体,均列入国、省控范围,截至2017年底,已全部完成整治。同时,对新排查发现的黑臭水体或疑似黑臭水体及时安排整治。

  (三)饮用水水源地水质保持稳定。青岛市18处集中式饮用水水源地,已全部列入国、省控范围,水质总体符合目标要求。2017年,除王圈水库、宋华泉水库、庄里头供水站等3处断流外,向城市供水的各集中式饮用水源地水质按均值评价总体保持达标(达到或好于Ⅲ类)。

  (四)地下水水质总体有所改善。2017年,青岛市列入水污染防治行动计划的市控地下水点位53个,主要为浅层地下水,其中8个纳入国控范围。2017年,我市8个国控地下水考核点位中,3个点位水质改善,4个点位水质与考核基准值一致。53个市控地下水点位中,水质改善的16个,与基准值一致的24个。全市地下水水质符合国家、省要求不出现恶化的总体目标。

  (五)近岸海域水环境持续向好。2017年,青岛市近岸海域分为黄海近岸海域和胶州湾两大部分。综合环保、海洋等部门监测点位信息,2017年,按水质指标均值核算,黄海近岸海域国省控监测点位71个,水质优良点位71个。胶州湾市控以上监测点位45个,水质优良点位36个;按面积评价,胶州湾优良水域面积比例达71.8%,水质持续向好。

  二、水污染防治重点工作开展情况

  2017年,青岛市列入《市实施方案》实施的水污染防治重点工程共109个,截至2017年底,已完工87个,在建14个,正在办理工程前期手续的8个。各项水污染防治重点工程和重点工作任务的实施,进一步保障了全市水环境质量的改善。

  (一)严把工业项目引进关,推行工业生产排污全过程控制。2017年,我市结合划定的生态红线、城市蓝线,严格实行差别化的环境准入政策,对红线、蓝线、胶州湾保护控制线等区域内的工业项目严格限批或禁批。加强工业聚集区水环境监管,全市13个省级及以上工业聚集区全部完成污水集中处理设施建设和在线监控设施安装联网。不断提高工业污水达标排放水平,全市420家重点涉水企业全部建设污水治理设施。进一步加大不符合产业政策“十小”企业取缔关停现场核查力度,确保已关停的32家企业全部取缔清理到位,严防死灰复燃,同时加强日常监管和排查,发现一家取缔一家。组织开展了造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业清洁化改造基础调查,有序推动十大重点行业清洁化改造工作。同时,我市以大沽河、墨水河、嵯阳河等重点流域及环胶州湾近岸陆域为重点,加强重点行业排水企业、严重影响水环境的小型企业和城镇污水处理厂的环境执法监管,在推行网格化执法监管的基础上,创新实施突击检查、夜查、联合执法、交叉执法等,严查各类违法排污行为,对严重违法涉嫌犯罪的及时移送司法部门查处。

  (二)城镇水污染防治再上新台阶。全市不断提升城镇生活污染集中治理能力和水平,加快消除城区污水直排、雨污混排等问题。2017年,完成了麦岛污水处理厂、胶南中科成污水净化有限公司和银河水务(胶南)有限公司等3家单位一级A标准升级改造工程并通水运行,全市建成运行的23座城市污水处理厂出水均达到或优于一级A排放标准,总处理能力207万立方米/日,城市污水厂集中处理率99%,建成区污水基本实现全收集、全处理。全市新改建排水管网249公里、污水泵站14座。加强污泥处理处置监管,提高污泥处置能力,加快污泥处置项目建设进度,建设完成娄山河污泥堆肥项目。加快推进河道综合整治,完成了空港工业区明渠清淤、顾家崖头北河河道综合整治、花林河河道治理、岔河支流截污、苑庄河中段综合开发利用和洙河中游河道整治等河道整治项目。墨水河流域综合整治等工程正在加快实施中。

  (三)加大全市农业面源污染防治力度。在全市范围内实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项治理。在大沽河流域开展农业面源污染综合防治,建立试点面积3.03万亩。全市不断加强畜禽养殖污染综合防治,主要涉农区市均划定了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,畜禽养殖禁养区内1095家养殖场户已全部完成关闭搬迁,其中,规模化养殖场(小区)126家、养殖专业户969家。加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用,全市新建标准化规模化养殖场60个、“退户进区”养殖小区4个,创建绿色发展示范场163个,遴选10种畜禽养殖废弃物资源化利用模式予以推介。全市2425家规模化养殖场中,配建畜禽粪污处理利用设施的2283家,占94.1%。

  (四)以胶州湾海岸带整治与保护为重点,以陆促海,推进全市近岸海域水生态环境治理不断深入。以大沽河入胶州湾河口湿地修复为重点,加快环湾控制线绿道建设,积极推行胶州湾底退池还海,胶州湾海域面积不断扩大。不断完善全市海洋环境监测网络建设,市环保、海洋部门协调建立胶州湾水环境联动监测机制,统一发布胶州湾水质监测分析结果。制定《青岛市防治渔业养殖污染排查整治方案》,全面排查全市渔业养殖情况,加强海水养殖污染防治,减少入海污染负荷。完成沿海重点港口、码头、装卸点污染治理设施普查,发布实施《青岛市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》。全市加大对老旧运输船舶的管理力度,严禁报废商船和排污不达标船舶参与营运。加强船舶防污染检查,不断提高船舶防污染管理水平,开展船载危险货物安全综合治理和商船防污染检查,2017年,我市开展进出港商船防污染现场检查1125艘次,查处缺陷605项,监控载运危险货物进出港商船14883艘次,保证了海上危险品的正常运输秩序。

  (五)加强水资源节约保护。认真落实区域限批制度,从严控制新增取水许可审批,进一步规范取水许可审批管理。严格水资源论证,将水资源论证作为取水许可审批的重要依据。大力拓展水资源供给,加强调水工程建设,完成新河水库等南水北调配套调蓄水库建设,协调增加南水北调工程、引黄济青工程供水量,2017年度共调用客水约5.34亿立方米。加强灌区节水改造,推进规模化高效节水灌溉,完成了即墨、胶州、平度、莱西4区市14处农田水利项目县工程,发展高效节水灌溉面积7.46万亩。严格水功能区监管,完成青岛市水功能区划调整。积极推进再生水利用,促进污水资源化,完成锦龙弘业精制中水项目,拓展蓝海新港城等再生水使用项目。编制完成《青岛市海水淡化矿化规划》,全市海水淡化能力达到22万立方米/日。强化节水监管,提高用水效率,创建44家节水型企业(单位)或居民小区,2017年节水量1亿立方米以上,保持国家节水型城市称号。

  (六)提升全市水生态环境保护整体水平。印发实施《青岛市集中式饮用水水源地规范化建设实施方案》,积极推进水源地规范化建设,完成崂山水库、尹府水库保护区划界调整及确界,彻底取缔了18处集中式水源地一级保护区内违法违章项目。开展农村“千吨万人”饮用水水源地基础调查,52处“千吨万人”农村水源地保护区划定工作基本完成。组织实施青岛西海岸新区、即墨、胶州、平度、莱西5区市农村饮水安全巩固提升工程,提升了377个村庄30万人的农村饮水安全水平。实行地下水水位、取水总量双控和动态监测,严格控制地下水开采,完成68处报废取水井的封井回填工作。深入开展入海排污口排查整治,完成青岛红福英水食品有限公司、团岛污水处理厂等2处入海排污口整治。加强水质监测,实施水质公报制度,及时监测并公开饮用水水源地、供水厂水质信息,确保饮用水从水源地到水龙头的全程安全。

  下一步,青岛市将继续抓好《市实施方案》的落实,相关工作进展情况将定期向社会及媒体进行通报。谢谢大家!

  主持人:谢谢董局长的介绍。接下来的时间,交给媒体朋友们,针对今天的发布内容,有问题的可以提问。

  提问:董局长,您好,我是青岛市广播电视台的记者,刚才董局长在介绍当中提到,墨水河流域综合整治工程一直在加快实施,目前的进展情况是怎样的?谢谢。

  董如增:墨水河很多同志都知道,是流经即墨和城阳的两个入海的河流,为彻底根治墨水河的污染,从2015年10月开始市政府下大力气做大投入,专题研究确定在墨水河流域实施高标准的综合整治,通过工程措施,实现墨水河水质的全面改善。

  在墨水河综合整治中,我们整个整治的思路是坚持系统整治,生态优先、河岸统筹、标本兼治的治理理念,把截污、治污放在首位,和管网建设,在延河两岸建设污水管网,真正做到彻底截污,因为淤污放流不能做彻底,河水要进河道,治理的效果就会打折。

  城阳和即墨都分别成立了专项指挥部,负责辖区墨水河河道的综合整治,目的是什么呢?就是要努力将墨水河沿线建成市民生活休闲健身亲水的生态长廊,经过两年多的整治,墨水河的污水直排现象已经消除了,原来比较严重的像海水倒灌的问题也得到了解决,河水的蓄水能力明显提高,目前墨水河的水质已经显著改善,墨水河在相当长的一段时间内,水质是稳定达标。

  墨水河流域的生态面貌有了较大的改观,按照两个区的整治计划,今年基本的治理共全部完工,谢谢。

  提问:我是网易新闻的记者,请董局长介绍一下去年青岛市流域治理改善的情况,还有就是今年流域治理有没有什么重要的举措?还有一个问题,从目前的治理工作开展情况下,青岛什么时候可以实现河流全部达标?谢谢。

  董如增:谢谢记者朋友的提问。刚才这涉及了好几个问题,我分开来说,刚才我在发布的过程当中也做了一些介绍,总体来说,去年2017年青岛市的流域水环境治理主要反映在几个方面,一个就是优良水体增加6个。第二个就是劣五类的水体减少了两个,第二个就是主要黑臭水体都得到了整治,14个黑臭水体全部整治完成。第四个成效就是胶州湾的水质持续向好,这都是非常不容易的。这可能是去年我们整个流域治理改善方面基本的四个方面。

  还有就是对于2018年,我们都知道咱们三中全会确定对于生态环境提出了一系列重要的战略和部署,我们也知道污染防治攻坚战是我们全面建成小康社会三大攻坚战的一个,总书记反复强调,我们要向对待生命一样对待生态环境,清新的空气、干净的水,这都是我们的基本供给,这都是建成小康社会的重要标志。目前也是我们突出的一个短板,2018年我们就要继续按照国家《水十条》和省里面的实施方案和青岛市的实施方案规定的一些部署,结合我们青岛市水环境面临的实际情况,采取一些有针对性的措施,来进一步改善我们青岛市的水环境质量。

  总的来说,2018年我们将牢固树立一个基本的底线思维,就是我市的水环境质量只能更好,不能变坏。一个就是围绕我们的重点流域进行治理,新改建扩建一批污水集中的处理设施,因为目前城镇化的快速发展,产生的生活污水、其他污水就要求我们的污水处理设施要同步的配套建设,消纳各方面产生的污水,这是一方面。另外对于现有的污水处理厂要进一步按照国家和省的要求来提标改造,使出水水质更好。

  第二,围绕目前仍然存在的一些劣五类的水体,以清淤和河道的生态修复为主,实施河道环境综合整治,对新发现的黑臭水体要及时开展整治,发现一处整治一处,这三个方面我们一个打算是继续加强饮用水水源地的保护,加强饮用水水源地安全保障达标建设,当然包括农村水源地的安全,大家都知道青岛是严重缺水的城市,尤其是饮用水,我们的饮用水大部分都是靠外来的客水,我们18处饮用水水源地对我们来讲重要性就比一般的城市要高很多,所以我们要全力以赴不遗余力,一定要保证我们饮用水水源地的安全,所以这个也作为我们2018年继续作为2018年的工作中的重心,通过这些措施,来使我们青岛市的水环境治理水平再上新的台阶,我们整个水环境质量进一步向好。

  另外刚才记者朋友提到一个什么时候才能达标?这个事我们也不回避,在2015年国家《水十条》发布的时候,水环境质量改善是我们的一个基本要求,但是经过这么多年来的城镇化发展、经济社会的发展,包括我们过去对于水环境质量、水污染防治工作认识上的与时俱进,我们对于水环境重要性的认识也在不断的提高。那么我们说一个流域达标还是不达标,一个流域往往很长,它部分点位可能达标,部分点位可能不达标,我们在综合治理的时候目的就是使基本的点位都达到国家规定的水质标准。当前我们在水环境治理里面,一个就是要抓水质的改善,就是达标的我们要使它的水质更好。另外属于劣五类的,就是说水质不好的,是劣五类的水体经过一个阶段分步骤、有计划的去消除它,我们都知道污染问题必须下硬措施,但是它有它的规律性,我们说我们过去讲水环境治理就讲一个,是水污染防治,那么现在提出的水环境治理,从认识上是水污染防治、水生态修复和水资源管理三管齐下,仅仅把水治好了,水质达标了,还不行,还有就是水里面的净化能力得到修复,同时合理的调配水资源,使我们的流域有良好的流动性,再加上生态环境的整治,使大家形成一种亲水的环境等等这些。

  所以我们今年就要通过刚才我们打算2018年的一些工作安排,通过打好这个环境的管理的组合拳,来推动咱们青岛市水环境质量持续改善,确保按期实现我们全市水污染防治各项目标顺利完成,谢谢。

  提问:您好,我是中国山东网的记者,我想请问董局长,目前我市饮用水水源安全保障水平是怎么样的?谢谢。

  董如增:谢谢您的提问,刚才我回答上一个问题的时候个别强调一样,青岛是一个缺水的城市,饮用水水源地的安全,始终是我们全市各个涉水部门工作的重中之重,其实今天我发布的很多信息是我们各个部门、各个区是一起努力的结果,其中饮用水水源安全方面,我们青岛市相关的市直部门、相关的区市始终是按照市委市政府的要求,高度重视始终紧紧抓在手上,任何影响水源地安全的因素我们都坚决的防止,坚决的排查,坚决的消除。

  具体来说,我们这些保障的措施,一个就是加强饮用水水源地的建设,加快南水北调调配蓄水处的建设,进一步提高客水的调水能力,充分发挥南水北调工程效应,前面发布的时候我们也介绍了,一年调用的客水5个多亿平方米,在镇、村因地制宜建设拦河的唐巴等工程,满足镇和村这一级的生活及灌溉用水需求,按照农村的供水城市化,城乡供水一体化的发展思路,对农村的供水的水源进行统一的规划,合理开发、统筹分配。

  目前,截止到2017年,我们组织实施的西海岸、即墨、平度、胶州、莱西等五个区市提升377个村庄,30万人的农村饮用水水源的安全水平,这是一个方面。

  第二方面,就是强调饮用水水源地的环境保护,我们积极推进水源地的规范化建设,对全市集中式水源地保护区完善了警示标志和防护措施,依法清理了水源地一级保护区内依法建设排污口,这都是明确有法律规定的,加强饮用水水源地污染防范及事故应急处理能力,开展生态按照的状况调查和评估,保持水体水质良好,2017年我们还完成了崂山水库保护区的划界调整及确界工作,彻底取缔了18处水源地一级保护区内违法违章项目,52处的千吨万人水源地保护区划定工作基本完成,这都是走在全省前列的。

  第三是强化饮用水供水的监管,这一块是环保、水利、城管等部门协同配合加强水质的监测,即使监测并公开饮用水水源地供水厂的水质信息,及时应对出发性可能影响水质的问题,确保饮用水从水源地到水龙头的全过程的安全,谢谢。

  主持人:今天的发布会,主要是围绕着《水十条》取得的阶段性成效向大家做一些情况的通报,希望各位媒体朋友们能够加大对我市水污染防治工作的宣传的力度,通过我们媒体动员全社会树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,为共同防治水污染防治工作,共同参与水环境保护营造良好的舆论氛围,今天的发布会是在青岛新闻网、网络电视台直播的,同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛三个手机客户端进行直播,发布的文字实录会后会刊登在青岛之窗的网站上,今天发布会的内容就到这里,感谢董局长,感谢各位媒体朋友,谢谢大家!

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