定了!青岛市长任胶州湾“湾长”

2017-09-14 11:30 来源:爱青岛
  

  日前,市政府正式发布了全国首个关于湾长制实施的保护方案,也是我市在海湾管理保护方面的一个创新的举措。14日,市海洋与渔业局举办新闻发布会,就青岛全面推行湾长制及加强海湾管理保护的方案进行了说明。

  推进海洋生态文明建设、构筑“三湾三城”城市空间布局

  青岛是国家沿海重要的中心城市,全市海洋资源丰富,拥有近海海域1.22万平方公里,海岸线长905.2公里(其中,大陆岸线长782.3公里,海岛岸线长122.9公里)海岛120个,其中,有海湾49个。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,理论高度、推进力度、改革深度均前所未有,先后提出了“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”等重要战略思想。海湾管理保护是海洋生态文明建设的重要内容,推行湾长制是落实中央关于海洋生态环境保护部署要求的重要举措。

  近年来,青岛市深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海湾治理力度。划设了胶州湾保护控制线,出台了《青岛市胶州湾保护条例》,成立了胶州湾保护委员会,胶州湾保护管理体制机制进一步健全。以胶州湾为代表的海湾保护工作取得阶段性工作成果。在充分总结既有工作经验的基础上,全面分析研判全市海湾的现状、优势、存在问题和保护措施,制定了该方案,对加强海湾环境和资源保护,推进生态湾区建设,打造“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”蓝色海湾具有重要的现实意义。

  海湾是青岛加快向国际湾区都会转型升级的基础支撑,是推进经济社会发展的重要空间载体,是实现陆海统筹的关键引擎。随着社会发展和人民生活水平的提高,社会公众对良好海洋生态环境、生态岸线期盼不断增强,全面推行湾长制将有力推动海湾资源保护、环境改善和综合价值提升,为市民拓展亲海空间。

  《推行湾长制加强海湾管理保护的方案》主要内容

  第一部分,总体要求。在指导思想方面:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持陆海统筹、湾区统筹、河海共治,以提升海湾生态环境质量和功能为重点,以保护海湾资源、防治海湾污染、改善海湾环境、修复海湾生态、提升海湾综合价值为主要任务,在全市全面推行湾长制,强化源头治理,突出精准治理,注重综合治理,推进依法治理,坚持长效治理,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制,为维护海湾健康、实现海湾功能永续利用提供制度保障。

  在工作原则方面:提出了坚持生态优先、绿色发展;坚持党政领导、属地管理;坚持陆海统筹、综合治理;坚持问题导向、因湾制宜;坚持强化监督、严格考核的工作原则。

  在工作目标方面:确定了2017年10月底前,在全市建立湾长制组织体系,全面推行湾长制。到2020年,湾长制工作机制健全完善,管理保障能力显著提升,海湾生态环境明显好转,水质优良比例稳步提高,海湾经济社会功能与自然生态系统更加协调,实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。

  第二部分,组织体系。《方案》中明确由各级党委、政府主要负责同志担任行政区域总湾长;各级相关负责同志担任行政区域内湾长,建立市、区(市)、镇(街道)三级湾长体系。市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长,市委副书记、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作的副市长为副总湾长。胶州湾、崂山湾、灵山湾设立市级湾长,分别由市长、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作副市长担任,市海洋与渔业局为联系部门,负责落实湾长安排事项和工作任务;沿湾区(市)(含青岛红岛经济区)主要负责同志担任二级湾长;沿湾镇(街道)主要负责同志担任三级湾长。

  市、区(市)设置湾长制办公室,镇(街道)明确负责相关工作的机构。市湾长制办公室设在市海洋与渔业局,承担市湾长制办公室日常工作;市湾长制办公室主任由协助分管海洋与渔业工作的市政府副秘书长担任,市海洋与渔业局、市环保局、市城乡建设委、市规划局、市城市管理局主要负责人担任副主任,各相关部门分管负责同志担任办公室成员。

  区(市)湾长制办公室由各区(市)根据实际情况参照市设置。

  第三部分,主要任务。我们立足全市海湾实际,明确了优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管四个方面的23项具体任务,并按照部门职责细化分解到责任部门。

  第四部分,保障措施。从加强组织领导、完善工作制度、加大财政资金投入、严格考核问责、加强宣传引导5个方面提出具体措施。通过建立各级湾长制会议、考核问责、信息共享、信息报送制度等工作制度等制度来落实全面推行湾长制工作的要求;通过整合各类资金,实现海湾管理保护资金的长效、稳定投入;通过全面信息公开,加强舆论引导,引导公众参与的方式,来形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督海湾管理保护工作的局面。

  2016年8月份,总面积约200平方公里的胶州湾海洋公园获得国家的成功获批,成为国家半封闭海湾性的海洋公园目前胶州湾保护工作已取得阶段性成果:

  水质得到提升,优良水质面积从2010年的46.4%提升到现在的73.3%;

  海域面积提升,胶州湾保护控制限划定以后,由2016年的346.3平方公里,增加到现在的370.6平方公里,增加了25平方公里;

  景观品质得到了提升,近两年,胶州湾全面完成了海域网箱的养殖设施的清理,恢复了海域25平方公里的面积。

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