《青岛市“十三五”教育事业发展规划》新闻发布会

　　主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。近期市政府印发了《青岛市“十三五”教育事业发展规划》，系统描绘了未来五年我市教育改革发展的蓝图，对未来五年我市教育改革发展具有重要的指导意义。

　　今天我们发布会主要是解读《规划》的相关内容，出席今天发布会的有市教育局副局长周民书同志，同时还有市教育局基教处、职教处等有关负责同志，首先请周局长发布相关的内容。

　　周民书：尊敬的各位媒体朋友、同志们，感谢大家对教育工作的关心和支持。2016年12月，市政府印发了《青岛市“十三五”教育事业发展规划》(以下简称《规划》)。为让广大市民了解“十三五”时期本市教育改革发展的基本思路、发展目标、主要任务和重点改革举措，我向大家作简单介绍：

　　一、《规划》定位

　　《规划》既是实现全面建成小康社会奋斗目标的最后一个五年规划，也是迈向第二个一百年，全面进入建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴“中国梦”新征程的起始规划。《规划》体现以下特点：

　　一是注重继承性和延续性。充分体现国家、省和青岛市中长期教育改革和发展规划纲要提出的核心理念、关键目标和重大举措，紧扣青岛率先实现较高水平小康社会的发展目标，聚焦“十三五”青岛教育发展的重点难点问题，明确未来五年改革发展的目标任务。

　　二是注重系统性和创新性。把党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”与谋划我市教育“十三五”发展的实际结合，提出解决教育发展“短板”问题的新思路，聚焦关键性、关联性和制度性的改革，综合施策。

　　三是注重前瞻性和引领性。努力体现经济社会发展新要求，注重发展趋势研判，借鉴国内外教育改革发展经验，积极回应青岛教育未来发展面临的新机遇和新挑战。

　　二、规划内容

　　在全面调研，总结分析发展基础和短板问题基础上，《规划》提出我市“十三五”教育改革发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点改革举措和保障措施。我简单的归纳一下，简单的讲就是“1+6+8”，“1”就是一个总目标，“6”就是六项发展任务，“8”就是八项改革举措。另外为了实现总目标、发展任务和改革举措，配套实施12项重点工程，这就是“1+6+8”，用12项重点工程支撑1+6+8的布局。

　　1.指导思想

　　坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教”为目标，以教育领域综合改革为动力，以高素质专业化教师队伍建设为保障，全面构建城乡一体、多元开放、公平优质的现代化教育体系，全面贯彻党的教育方针，全面培养学生服务祖国、服务人民的社会责任感、敢于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，为率先全面建成较高水平小康社会提供强有力的人力资源支撑。

　　围绕率先实现教育现代化，提出“一总四分”的发展目标。目标是一个总目标和四个分目标。总目标：到2020年，实现高水平、有特色的教育现代化，基本建成学习型社会，形成区域性优势明显的人力资源集聚高地，教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。四个分目标：城乡教育优质均衡发展水平显著提高；办学水平与育人保障能力全面提升；教育治理体系和治理能力现代化基本实现；服务现代化国际城市发展能力显著提升。根据上述发展目标，研究提出10项量化指标，我们通过一个柱状图已经发给了同志们。

　　2.主要发展任务

　　围绕全面构建“城乡一体、多元开放、公平优质”的现代化教育体系，提出各级各类教育的六大发展任务。一是立德树人，促进学生思想道德和综合素质发展；二是公平优质，全面提高基础教育办学育人水平；三是关怀个体，帮助有特殊需要学生更好地发展；四是融合贯通，构建高水平的现代职业教育体系；五是提升能力，促进高等教育校地融合创新发展；六是全民学习，构建灵活开放的城市终身教育体系。

　　3.重点改革举措

　　聚焦关键领域，提出改革重点举措：一是转变政府管理职能，实现“放管服”制度化；二是全面依法治教，厚植教育治理新优势，具体措施是深化教育执法改革、完善现代学校制度等；三是创新办学体制机制、形成多元办学新格局，重点是促进民办学校创新发展；四是深化招考制度改革、推进教育评价机制创新；五是激励学校创新探索，全面提升人才培养质量；六是提升教育开放水平，增强国际竞争力和影响力，重要抓手是推进教育国际化试验区建设；七是全面融合信息技术，推进教与学方式变革；八是加强教师队伍建设，打造教育人才高地，重点措施是“岛城教育家成长和卓越教师培养工程”、“乡村教师重点支持项目”等。

　　作为对主要发展任务和重点改革举措的具体化和深化，《规划》提出了12项重点实施的工程项目，分别是：学生综合素质提升工程，学前教育优质普惠发展工程，全域义务教育均衡发展工程，特色高中建设工程，特殊教育基础能力提升工程，职业教育培养能力、质量双提升工程，高等教育创新发展工程，终身教育促进工程，多元办学体制改革促进工程，教育国际化内涵提升工程，教育信息化建设工程，高素质、专业化教师队伍建设工程，这12大工程，都以专栏形式在文本中体现。

　　为落实以上发展任务、改革举措和重点工程项目，《规划》还从组织、资源、制度三个方面提出了保障措施。如：提出加强教育系统党的领导、推进青岛教育智库建设、完善教育投入机制、建立规划实施研究与跟踪监测机制等。将规划实施情况纳入对各级政府、各有关部门考核，完善规划落实监督评估和问责制度。

　　以上是对《规划》的简要介绍。谢谢大家！

　　主持人：谢谢周局长的介绍。下面是记者提问时间。

　　提问：周局长，您好，我是青岛日报的记者，我有一个问题，都知道教育是城市的智慧之源，青岛提出在“十三五”期间有创新驱动发展战略，打造三中心一基地，我想问一下青岛教育在这方面能够提供哪方面的支撑？谢谢。

　　周民书：非常感谢，这个问题提的非常好。主要有这么几个方面的举措，一是融合贯通，构建高水平的现代职业教育体系，具体措施包括几个方面，优化职业教育资源的配置、创新职业教育人才培养的机制、深化产教融合、校企合作，推进中高职一体化的发展，加快建设与海洋产业、高端制造业、高端服务业和战略性新兴产业相关的专业群，提高职业教育人才培养和保障的能力。

　　《规划》当中提出实施职业教育“十百千万工程”，也就是重点打造十所以上具有鲜明的青岛特色，适应产业发展需求的品牌职业院校，建设一百个以上的内涵丰富、辐射能力强的市级骨干专业，培育一千名以上产学研能力较强的双师型的教师，培养30万名以上具有工匠精神和高素质劳动者和高水平技术技能人才。第一个方面是围绕职业教育，围绕经济社会发展服务。

　　第二个方面，是高等教育，为经济社会发展的能力也是非常重要。高等教育提升能力促进高等教育校地融合创新发展，具体内容有几个方面：

　　一是积极扩增优质高等教育资源，设立高等教育发展基金，这个基金已经成立了，加快引进国内外优质高等教育资源，现在进度非常快，现在已经引进和运行一共是13所，现在签署协议正在推进的是15所，一共是28所。推动国内外高水平大学来青创办校区研究生院和研究院，促进青岛高等教育多元化、国际化，到2020年在青高等教育机构的总数增加至50所以上，研究生数量在现有基础上翻一番。

　　第二是推进在青高校一流大学和一流学科的建设，这也是教育部总体的部署，以我市产业需求为导向，重点建设处于国内同类学科前列，在国际上有一定影响，对区域经济社会发展具有重要支撑作用的学科，达到学科的高峰，支持若干优势特色学科，建成世界一流学科，支持中国海洋大学、山东大学青岛校区、中国石油大学等建设一流大学。

　　高等教育第三个方面，三是提升高等教育对科技创新和社会发展的贡献度，鼓励在青高校主动融入城市创新驱动战略，服务青岛经济发展重大需求，通过学科对接产业高端人才汇聚，新型智库建设，创新平台的培育，教育资源共享等措施，促进在青高校与青岛经济社会发展深度融合，聚焦我市“十三五”产业布局和战略性新兴产业规划，推进产学研深度融合，加快科研成果的转化，达到青岛城市发展的新优势。

　　提问：周局长您好，我是青岛新闻网的记者，我在《规划》里面看到咱们有一个计划是建设城乡一体多元开放，公平优质的现代化教育体系，我想问一下，众所周知青岛在教育均衡发展方面一直是走在全国前列，但是未来围绕着城乡一体现代化教育体系有哪些新的举措，可能给我们介绍一下吗？

　　周民书：这个问题问的非常好，“十二五”我们实施了学前教育二级行动计划，另外各个区是通过国家义务教育均衡发展的验收，包括职业教育，各级各类教育都取得了很大的发展，所以“十三五”我们在基础上也提出了更高的要求。

　　我简单介绍一下，“十三五”期间，青岛以公平优质为导向，全面提高城乡教育一体化的发展水平，像规划明确提出实施全域义务教育均衡发展工程，整个大青岛范围之内推进义务教育均衡发展，前一段时间我们主要是以区市为范围推进均衡，这是一个很大的变化。

　　农村义务教育学校基础能力提升的工程，另外乡村学校重点支持项目，这几个项目都是重点向农村倾斜。

　　另外实现市域内城乡义务教育生均公用经费标准，学校建设标准、教师队伍配置的标准，教育装备配备标准和教师收入标准五个统一，城乡实现硬件、投入、师资等五个方面的“五统一”。到2020年新建改扩建学前教育设施500余所，因为“十三五”学前教育面临着很大的挑战，一个是二胎政策的放开，城镇化的推进，另外外来务工子女入学几个方面对我们学前教育提出了很大的挑战。

　　另外，新建、改扩建义务教育设施400余所，普通高中25所，加强对农村义务教育学校针对性的扶持，开展城乡对口帮扶、一体化办学、校长、教师轮岗交流，利用信息技术共享优质教育资源等方式，补齐乡村教育短板，提升乡村教育的质量。

　　规划还特别提出实施乡村教师重点支持计划，在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先评优、培养培训等方面向农村学校倾斜，完善新教师赴农村任教的保障机制。老师到农村任教有任教的津贴等方面的政策扶持。

　　提问：周局长您好，我是广播电台教育新观察的记者，我有两个问题，在主要发展任务里面要构建高水平的现代职业教育体系，在详细的解析里面提到在“十三五”期间要新建改扩建八所职业院校，有没有具体的学校会在接下来的五年新建改扩建？

　　另外，在重点改革措施里面提到要推进国际教育化实验区的建设，这个具体是什么样的概念？在接下来的五年会让大家看到哪些实实在在的变化和结果？谢谢。

　　周民书：现在整个职业教育布局规划正在论证，当前正是一个《规划》，具体将来每一个学校在哪个地方落地，具体什么时间建设，什么时间投入，包括什么专业，现在正在论证过程当中，但是我们整个职业教育的发展、整个目标任务非常明确，为我们整个青岛的经济社会发展服务，为三中心一基地服务，目标和任务非常清楚。

　　国际教育实验区是青岛市承担的教育部的试点任务，因为我们要建设幸福宜居的现代化国际城市，当前整个青岛的国际化正在推进，所以教育既是其中的内容也是教育国际化的重要的支撑，所以当前我们紧紧围绕承担教育部国际教育化实验区的任务，在加快引进国外优质教育资源，加大国内外教育资源的合作，加强我们学校之间、校长之间、老师之间教育沟通，包括加强国际教育课程的开发和开设，从这几个方面我们正在大力的推进。

　　提问：周局长您好，我是青岛人民广播电台的记者，刚才在咱们青岛教育“十三五”规划当中提出加强教师队伍的建设，打造教育人才的高地，我们也知道优秀的师资是培养优秀人才的重要条件，想问一下咱们在这个方面有什么重要的重点举措？谢谢。

　　周民书：这个问题提的很好，我们提出高水平有特色的教育现代化，根本依靠高素质的老师，所以规划把加强教师队伍打造教育人才高地作为“十三五”教育改革发展的重点举措之一，将高素质专业化教师队伍建设纳入全市重点实施的12项重点工程项目，具体措施包括这么几个方面：

　　一个是加强师德师风的建设，提升教师队伍能力和素质，老师的素养首先是师德，把师德作为一票否决项，优化教师资源配置，推进城乡校长教师交流轮岗制度的制度化和常态化。另外提高教师的待遇，吸引培养优秀人才从教和乐教，完善教师发展性评价机制，探索建立教师成绩和退出机制等，实施岛城教育家成长和卓越教师培养项目，同志们可能看到前一段时间围绕这个项目我们搞了很多论坛，主要是培养将来教育家型的一流的校长和老师。

　　另外还有乡村教师重点支持项目，推进教育家办学，到2020年培养1千名富有改革创新精神的中小学校长，教育教学名师和学术骨干，培育一千名以上产学研能力较强的双师型教师，另外每年组织200名乡村骨干教师开展培训，建立教师专业发展的长效机制，实行全体教师五年一个周期的基础教育培训和中小学教师学历提升计划，“十三五”期间中小学老师、学前教育老师学历会有大幅度的提升，大幅度提升中小学教师研究生的学历比例。

　　主持人：由于时间的关系，提问就到这里，如果还有什么问题，现场市教育局相关处室的负责同志都在现场，会后可以和他们交流。 今天的发布会到此结束，谢谢大家！