主持人：各位媒体朋友大家上午好，欢迎大家来到市政府新闻办的新闻发布会现场，商务发展十三五规划对于进一步提升青岛对外开放具有特殊重要的地位，提升我市国际化水平意义重大影响深远，今天重点对《青岛市商务发展第十三个五年规划(2016-2020年)纲要》进行新闻发布解读，并回答记者朋友提问，我们特别邀请到了青岛市商务局党委、巡视员邢立志局长，下面请邢局长进行发布。邢立志：各位新闻界的朋友们：

　　上午好！我非常荣幸向大家介绍一下青岛市十三五规划纲要的情况。按照商务部有关工作要求，市商务局组织编制了《青岛市商务发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》，并根据全市统一工作部署，我局承担编制了《青岛市发展商贸流通第十三个五年(2016-2020年)规划纲要)》和《青岛市“十三五”开放型经济发展规划》两个专项规划，开放型经济发展规划已经市政府第126次常务会研究通过并以市政府名义发布实施，商务和商贸流通两个规划由市商务局印发实施。下面，主要通报《青岛市商务发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》(以下简称《纲要》)情况，《纲要》共分为12章20节，内容基本体现了全国、全省和我市“十三五”时期商务发展的总体思路、目标、任务和要求。主要体现六大新亮点：

　　一、《纲要》充分肯定了“十二五”时期全市商务工作取得的成绩

　　一是消费引领作用持续增强，现代流通市场体系转型升级。全面启动实施“促进消费扩大内需”和“互联网+商务”两大行动计划，加快推进“十大消费领域拓展工程”、“三大新型消费模式培育工程”、“五大消费业态激活促进工程”，拉动消费持续稳定增长。2015年，全市实现社会消费品零售额3713.7亿元，较2010年增长1752.6亿元，年均增长13.7%。二是对外贸易转方式调结构实现新突破，外贸发展模式实现战略转变。对外贸易总额五年累计达到4575亿美元，其中，货物贸易3725亿美元、占比81.4%，服务贸易850亿美元、占比18.6%。三是国际双向投资合作取得新成效，质量效益不断提升。“十二五”期间，全市利用外资额连续跨上四个“十亿级”台阶，全市实际利用外资在“十一五”末28.4亿美元基础上，每年突破一个“十亿级”台阶，2015年达66.9亿美元。对外投资合作实现倍增发展，五年累计完成74.6亿美元，超额3倍完成“十二五”18亿美元总量目标，年均增长41.1%。全市对外承包工程累计完成营业额153.5亿美元，年均增长30%，超额2.8倍完成“十二五”55亿美元总量目标。

　　二、客观分析了“十三五”时期全市商务发展面临的新环境

　　“十三五”时期，国际形势更加严峻复杂，全球经济贸易增长放缓，外部环境中不稳定不确定因素增多，我市商务发展面临的挑战加大，一些深层次问题和结构性矛盾仍然突出，区域性竞争加剧，扩大消费压力加大，供给侧改革力度尚需加强；对外贸易保持平稳发展难度加大，利用外资的产业层级和集聚度不高，方式有待于进一步创新，双向投资合作方式发生重大变化，对外开放的广度和深度需要进一步拓展；商务发展体制机制有待完善。

　　三、《纲要》始终以五大发展理念为主线贯穿商务发展全领域、全过程

　　《纲要》创新提出了建立内外贸融合发展的现代流通新体系和构建开放型经济新体制的构想，提出了五大发展原则：一是坚持创新发展，构建开放型经济新体制；二是坚持协调发展，打造商务发展新格局；三是坚持绿色发展，增强商务可持续发展能力；四是坚持开放发展，加快实施国际城市战略；五是坚持共享发展，增强商务服务民生的功能。

　　四、《纲要》明确提出了“十三五”时期全市商务发展主要目标

　　一是全市社会消费品零售额年均增长10%，到2020年，社会消费品零售额突破6000亿元，电子商务交易额突破1万亿元。

　　二是全市对外贸易总额到2020年突破1300亿美元。其中，货物贸易进出口总额突破800亿美元，服务贸易总额突破200亿美元，海外销售总额达到300亿美元。全市服务外包执行额突破50亿美元，对外承包工程营业额五年累计达到180亿美元。国际双向投资合作提质增效。“十三五”期间，实际利用外资规模五年累计达到300亿美元，比“十二五”期间增长15%以上；利用内资五年累计1万亿元，年均增长9%；全市对外投资额五年累计达到150亿美元，比“十二五”期间再翻一番，继续保持全国前列水平。引进一批知名跨国公司区域性总部、一批国内大企业全球总部、一批有影响力的国内外企业功能性总部，争取2020年总部机构突破500家，成为在全国具有重要影响力的总部企业聚城市。

　　五、《纲要》进一步明确了“十三五”时期全市商务发展重点任务

　　《纲要》围绕商务领域供给侧结构性改革以及“三中心一基地”建设，提出了重点工作任务。

　　一是建立现代流通新体系。重点推进消费结构转型升级，“菜蓝子”国际标准保供体系建设，电子商务引领新业务发展，新兴消费模式升级发展，社区便民消费标准化发展，绿色循环消费健康发展和推进内外贸融合发展。同时，重点促进流通产业现代化，完善“互联网+流通”体系，优化城市商业空间布局，打造现代商品市场体系，构建商贸物流体系，建设“一环一横一纵”流通大通道。

　　二是构建开放型经济新体制。重点打造国际贸易竞争新优势，促进货物贸易、服务贸易和投资贸易协调发展，科学建立涵盖货物贸易、服务贸易和境外企业海外销售额等指标“三位一体”的国际贸易指标体系。拓展现代投资双向合作新格局，推动由单向的利用外资、对外投资、向双向互动和内外统筹的复合型投资合作模式发展。加快走出去实施“一带一路”战略，围绕拓展欧亚经贸合作，全方位融入“一带一路”、“欧洲和亚太两大经济圈”，推进实施“全面对接欧亚，深化提升亚太，积极拓展非洲，全方位辐射全球”的经贸合作战略布局。抢抓自贸区战略机遇促进地方经贸合作发展，全面复制推广国家自贸试验区经验，加快建设青岛口岸自贸区战略推进机制“五大基地”，提升我市与自贸区市场经贸合作水平。

　　三是形成商务发展新机制。围绕开放领域供给侧改革，重点实施多元化开拓国际市场“百展”行动、“外贸品牌小镇”培育、“互联网+大外贸”发展等三大计划。围绕商贸流通供给侧改革，重点推进大数据、云计算、地理信息服务等技术在我市电子商务领域的应用，鼓励建设电子商务公共服务云平台。围绕建立开放型经济工作新机制，重点建立内外贸融合发展工作机制、内外资互动促进工作机制和“走出去”与“引进来”相结合的等工作机制。

　　六、《纲要》围绕确保实施目标任务完成，提出了六项保障措施加以推进

　　一是推进依法行政和服务体系建设。依法加快商务领域行政审批全流程改革，制定符合国际规则的政策法规和商事制度，打造内外贸融合、一站式服务的综合性公共服务体系。

　　二是推动商务信用体系建设，依托商务大数据平台探索建设商务信用信息系统，推动公共信用信息与市场信用信息互联互通和协同共享。

　　三是丰富完善政策促进体系，出台支持小微商贸企业创业创新、电子商务发展、外贸稳增长调结构、服务外包发展、总部经济发展、外资研发中心引进等相关政策措施，促进商务领域发展。

　　四是加强商务人才队伍建设，着力打造一支思想开放、能力突出、作风过硬、执行有力的商务干部队伍。

　　五是加强商务领域党建组织保障，坚持党总揽全局、协调各方，发挥商务系统各级党组织的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。

　　六是强化规划的实施跟踪，全面推进规划年度监测、中期评估和终期评估工作。谢谢大家。

　　主持人：谢谢邢局长的发布。为今天发布内容有问题可以提问。十三五规划是很大很宏伟的工程，大家消化需要一定的时间。我市十三五商务发展的目标任务，是引领我市商务领域创新转型跨越发展的行动指南，具有非常重要的意义，希望媒体朋友认真宣传报道十二五期间商务发展取得的成绩，认真挖掘十三五规划纲要的目标任务内容进行深度的报道，希望我们媒体朋友跟商务局密切联系，深度挖掘商务发展十三五所内含的目标、任务、内容。同时近期我市各项十三五规划，各个领域十三五规划陆续出台，也希望媒体朋友给予关注，形成一个很好的宣传的高潮，形成一个舆论的环境。本次发布会到此结束。