主持人：各位记者朋友大家上午好！欢迎出席新闻办举行的新闻发布会。“三中心一基地”建设国家重要沿海城市的客观需要，也是我市推进供给侧结构性改革的主打战役，今年9月份市委市政府召开了全市推进供给侧结构性改革暨“三中心一基地”建设会议，对我市鉴定不一的推进供给侧结构性改革加快“三中心一基地”建设进行了动员部署，作为市直国有企业是我市供给侧结构性改革建设“三中心一基地”的主力军，要踏准时代节拍、求变、求新、求强，担当示范支撑和引领作用，为新一轮的形势战略的实施作出贡献。

　　今天我们请来了市政府国资委党委副书记、主任杨长军同志，主要就市直企业深度融合“三中心一基地”工作进行发布，下面请杨主任介绍相关的情况。

　　杨长军：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎媒体朋友们参加本次新闻发布会，感谢大家一直以来对我市国资工作和国企改革发展的支持和关注。

　　近年来，国资委认真贯彻落实市委市政府部署要求，推动我市国有企业持续向好发展，在全国37个省、直辖市和计划单列市当中，青岛市直大企业利润总额排在第7位，资产总额排在第11位，营业收入排在第13位；在全国15个副省级城市当中，青岛市直大企业的利润总额排在第2位，资产总额排在第2位，营业收入排在第3位。

　　今年是“十三五”开局之年，市委市折服提出了建设国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心、国家先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地(简称“三中心一基地”)的战略部署。为进一步发挥市直大企业在“三中心一基地”建设中的骨干作用、主导作用和支撑作用和引领作用，对接全市“三中心一基地”建设总体规划，结合我市国资国企改革发展，我们根据市委市政府的要求，制订了《市直企业深度融合“三中心一基地”建设行动计划》。现将有关情况介绍如下：

　　一、深度融合“三中心一基地”建设的总体安排

　　企业主营战略聚焦市“十三五”规划，深度融合“三中心一基地”建设任务，切实发挥海信、青啤、双星、青岛钢等大企业集团的龙头引领、产业带动和品牌示范作用，切实发挥国有投资公司功能实体投资建设平台、资金运作平台、蓝高新产业和知识密集型高端服务业投资运营平台的作用，求变、求新、求强，加快供给侧结构性改革，全面推进床性型企业建设，打造时代企业，成为“三中心一基地”的骨干支持性能力创造者，为新一轮城市战略实施作出积极贡献。

　　经过“十三五”的建设发展，要实现以下目标：

　　一是具有国际竞争力的大企业集团创新能力大幅提升、核心竞争力显著增强，国有投资公司和平台公司支撑服务功能更加强大，市直企业成为“三中心一基地”的骨干支持性能力创造者、创新转型发展的示范者、蓝高薪产业和知识密集型高端服务业发展的引领者。

　　二是企业投融资功能更加完善，到“十三五”末，每个平台公司和企业集团至少培育1家上市公司，建立市场化多元化的投融资机制，资本运营能力进一步增强。

　　三是企业法人治理结构更加健全，自主创新能力显著提升，创新型企业的产业结构和商业模式基本形成，企业规模和实力大幅度提升。到“十三五”末，十大国有平台公司总资产达到1万亿，十大企业集团总资产达到1万亿。

　　二、国有企业深度融合“三中心一基地”建设的主要任务

　　创新中心建设方面：

　　把优质资源向大企业和优秀企业家倾斜，支持海信、青啤、双星等大企业加大科研投入，增强企业持续创新实力，全面推进创新型企业建设。发挥大企业的创新引领作用，落实“科技创新行动”、“产业创新行动”，使大企业成为我市建设创新中心的重要支撑。

　　发挥国有投资公司平台作用，推动创新中心平台、创客空间等创新载体建设，扩大天使投资、创业投资和产业投资基金投资规模，促进创新创业项目与各类资源的对接。

　　服务中心方面：

　　积极推进供给侧结构性改革，加大资本运营力度，支持市直企业积极布局现代物流、现代金融、现代旅游、健康养老等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质转变。

　　在高端业态、知识性和平台型上下功夫，着力培育发展检验检测、咨询等知识密集型高端服务，在轻资产、高价值业态上小投资、大作为、高回报、广辐射，推动业态模式创新，有力支撑区域服务中心建设。

　　海洋发展中心建设方面：

　　支持国有投资公司加大投资建设力度，推进红岛会展中心、海洋设备实验与检测技术国家工程实验室等重点项目建设，完善“一谷两区”功能和配套保障。

　　按照全市建设“一带一路”综合交通枢纽的定位，市直企业推动新机场、港口、西客站商务区建设，强化机场、车站及港口辐射功能，打造国家“一带一路”重要门户和交通物流枢纽。

　　先进制造业基地建设方面：

　　制造类企业瞄准高端产业链、创新链、价值链，积极布局光电芯片、精准医疗、直升机等蓝色、高端、新兴产业，打造先进制造业体系和新兴产业生态。

　　国有投资公司推进海洋科学与技术国家实验室东区工程、惠普软件大数据项目等制造业创新平台，莱西新能源汽车产业基地、航天微电子产业园、惠普大数据产业园等重点园区建设，为先进制造业发展提供创新支撑和载体。

　　三、落实保障措施，市政府国资委全面支持国有企业深度融合“三中心一基地”建设

　　一是加强组织领导，健全工作机制。建立市直企业推进“三中心一基地”建设工作联席会议制度，统筹研究、协调推进相关工作。

　　二是深化改革，增强动力激发活力。按照市委市政府《关于深化国有企业改革的意见》的总体要求，从产权投资管理简政放权、国有资本经营预算资金支持、业绩考核奖惩激励、资产整合增强实力、稳妥混改激发活力和探索容失鼓励作为等方式，鼓励支持企业深度融合“三中心一基地”建设。

　　三是强化督导服务，确保工作落实推进。对重点企业实施“一企一策”，对重点任务实施挂牌督导，督促企业落实“三中心一基地”建设任务。对企业遇到的困难和问题，市政府国资委将有针对性、系统性地进行研究，及时报告市政府或有关职能部门，争取政策支持和工作支持。

　　主持人：谢谢杨主任的介绍，下面是记者提问时间。

　　提问：您好，我是半岛都市报的记者，我有两个问题，第一个问题是里面提到了下一步目标是在“十三五”末每个平台公司和企业集团至少培育一家上市公司，我想问一下现在的情况是怎么样的？计划要培育的上市公司的规模怎么样？我们要做哪些工作？再一个，要完善“一谷两区”功能和配套保障，现在的建设情况怎么样？下一步有时间表没有？谢谢。

　　杨长军：第一个是上市企业问题，我们这几年一直把培养上市公司作为深化国企改革的重点任务，原来的制造业市直大企业，基本上每家企业都有一个上市公司，一个优秀管理团队、知名品牌、一个园区，像海信、青啤、澳柯玛、双星都是这样的，近年来我们围绕功能区的建设，包括“三中心一基地”，我们在一级一级的推进企业进入现代传媒、现代旅游、现代物流、现代金融，我们实际上这几年也在做这项工作，前几年我们推进青岛港在香港上市，青岛港正在启动从港口回归A股的工作，还有就是去年我们推进了青岛银行上市，青岛银行也成为全省第一支金融股上市，这些工作都是我们在积极推进的，目前我们在培育的企业上市的目标企业，从主板到四板大概有十几家的培育资源，所以这些工作，实际上国资委一直在支持企业积极的做工作，争取到“十三五”末，我们争取每家不管在什么市场上，哪一层次的市场上，至少拥有一家，核心的目标就是刚刚讲的，我们要进入一些蓝高新，符合“三中心一基地”规划的上市平台，为青岛市的“三中心一基地”建设做出我们的服务。

　　另外园区建设，作为国有企业主要是做两项工作，一个是我们发挥引领带头作用，在功能区的建设当中，我们去做一些示范或者是做一些支撑，比如说蓝色硅谷，海洋国家重点实验室就是国信承建的，万达东方影都是西海岸发展集团做的一些基础性的配套建设工作。未来的红岛新区，将来青岛市的科技馆是华通集团在做，城投也在做相关的一些基础设施建设。我们大的功能性平台包括蓝色硅谷、西海岸新区、红岛新区的建设当中，我们的一些重点项目很多都是我们承接的，另外青岛市的一些重点项目也是市直大企业在做，比如新机场是机场集团在做，地铁是地铁集团在做，国际游轮母港是青岛港和市北区在合作。另外，供水、供气、能源等方面的也是我们市直企业在做。不管是园区建设还是功能区建设，市直企业都在发挥一些积极的引领性的带头作用，毕竟我们作为青岛市的市直企业我们有义务也有责任把这项工作做好。

　　提问：您好，我是青岛电台的记者，我们知道企业是创新的主力军，所以有一个问题想问一下杨主任，从国资委的角度来看，应当如何提高企业的创新内生动力？谢谢。

　　杨长军：我们说企业实际上是我们创新服务“三中心一基地”的主力军或者是一个主体，我们有一个俗话说就是“让马儿跑，要让马儿吃草”，提升企业内生的动力，调动企业从事这方面工作的积极性，是作为市政府的职能部门来讲，我们有义不容辞的责任。所以我们考虑，提升它的内生动力，我们考虑主要从几个方面，一个是在体制上，我们考虑主要是两个方面，一个方面就是我们现在积极的支持这些企业，刚才半岛都市报的记者也提到了，以及核心的板块去走资本市场上市，同时它的一些重点板块通过合资、合作与知名的央企、国际企业进行合作，来搭建这样的共同发展的平台，比如我们前一段时间和中国航天科工的合作，包括前几年澳柯玛和比尔盖茨基金会的合作，搞疫苗，实际上都是在做这样的合作，提升他们的水平。

　　另外，我们围绕着建立规范的法人治理结构，规范董事会、监事会、股东会，发挥党委会的作用，调动经营层的积极性的规范的法人治理结构，来进行推动。今年我们出台意见当中，其中就把市委市政府出台国企改革意见当中把规范法人治理结构作为非常重要的内容，去年我们和市委汇报，重新修订了党委工作规则、总经理工作规则、董事会工作规则，这些工作规则的修订和进一步的完善也是在形成他们更加完善的运行体制，调动他们的动力，这是一方面。

　　第二方面，我想就是考核，通过考核来调动大家的积极性，其实企业业绩考核对国有企业来讲是一个非常重要的内容，我们去年对他们实施了分类考核，对制造类、功能类和公共服务类采取了分类考核，还有就是他们参与“三中心一基地”建设方面，我们采取了一些措施，比如说凡是进行高新技术投入或者是因为引进高新技术的投入或者是建设高端服务业的投入，我们视同它实现的利润。包括在考核指标上我们也做了不同的认定，包括引进合作合资方面的人员，这是考核方面我们注意调动他们的积极性。

　　第三方面，人才方面，企业要发展没有人才是不行的，前一段时间我们按照市委市政府的要求研究制定鼓励青岛市直大企业建设优化人才体制机制的意见，核心就是希望这些企业通过市场化的规则，更加吸引高端、更加优秀的人才到市直大企业来参与我们青岛市的经济建设和社会发展。

　　第四方面，我们最近按照中央的要求，按照国务院国资委的要求和省里的要求，我们正在研究市直企业在探讨员工持股的试点，我们可能选择了部分企业在搞员工持股的试点，这项任务已经布置下去了，企业正在积极的研究相关的方案，估计可能过一段时间要进行对接，将来在一些条件比较成熟的企业搞员工持股，这样另一方面也调动企业的积极性。

　　还有，在恪守法纪法规的前提下，允许企业在一些方面有失误。从这几个方面来讲来保障企业能够按照市委市政府的要求，积极的投身“三中心一基地”建设，积极的投身青岛市的经济社会发展的建设。

　　提问：您好，我是青岛财经日报社的记者，我有两个问题。第一，在“十三五”末的时候，十大国有平台公司总资产达到1万亿，十大企业集团总资产达到1万亿。这十大国有平台公司和十大企业集团分别指哪些？他们现在资产的规模能够达到多少？距离目标有多大的差距？

　　第二，把优质资源向大企业和优秀企业家倾斜，支持海信、青啤、双星等大企业加大科研投入，我想问一下最近几年咱们国资委在国有资产收益收缴方面向重点企业科研研发倾斜投入的情况大约有多少？

　　杨长军：刚才提到了十大企业集团和十大平台公司分别达到1万亿，首先我要澄清一个概念，我们讲的十大是一个概念性的，不是严格的限定在某十个企业当中，因为我们的企业五年当中企业是不断的发展的，企业有自己的兼并、重组，我们叫国有经济布局结构调整，我们只是讲十大是在哪几个行当当中我们要重点的布局，比如说我们十大企业集团，重点讲的是电子家电、啤酒饮料、海港空港、材料化工等，在这些领域当中，比如说海信、青啤、双星、澳柯玛、海湾集团、青岛港、机场等这是十大的概念。

　　第二就是十大平台主要是刚才讲的，一些功能性的投资公司、城市生活和功能保障的公司，比如我们比较熟悉的国信、城投、华通、地铁、能源集团等，冬天供热、供暖气、水务集团、旅游集团等这样的一些平台公司，我们把它从不同的类别角度来做了区分。

　　目前，我们青岛市的市直国有企业的总资产规模实际上已经超过1万亿了，实际上我们到“十三五”末达到两个1万亿是我们要努力的目标，我的印象当中2004年刚刚成立国资委，国家体制改革、机构改革成立国资委的时候，那个时候国有资产是1300多亿，现在已经超过1万亿，五年之前是我们现在的不到一半，五年我们翻了一番，所以我们觉得“十三五”再翻一番是有希望的，而且是有能力的，我举一个简单的例子，地铁将来要形成资产就是几千亿的规模，机场要全部建成也是上千亿的规模，游轮母港建成也是上千亿的规模，未来我们还是非常有信心达到目标的。

　　国有资本的收益收缴，实际上这主要是用于三部分，一部分就是用于公共财政，现在大家讲我们国有资本收益收缴用于公共财政支援民生，另外就是保障改革，解决国有企业历史遗留问题，关注职工。再一块就是用于支持企业搞高新技术再投入，比如海信的蓝色硅谷研究院，其中就有国有资本返还的投入，实际上这几年我们对制造业大企业来讲，国有资本收益主要重点用于支持他们的研发和创新。

　　提问：杨主任您好，我是半岛都市报的记者，青岛市的混合所有制改革一直走在全国的前列，目前青岛市混合所有制的改革是什么样的情况，下一步有什么样的规划？

　　第二，刚才您提到员工持股的问题，某一些企业要将进行试点，我想问一下什么样的企业可以试点？预计今年开展这项工作？还是需要几年的时间进行磨合？谢谢。

　　杨长军：混合所有制，青岛混合所有制的水平在15个副省级城市当中我们感觉我们的水平是比较高的，现在在我们市直大企业的总资产，1万亿的总资产当中，国有资产的比重占16%-17%，去掉负债，都是其他所有者的权益，我们的混合比是很高的，我们现在70%-80%的企业一级公司几乎都是混合所有制的，我们讲混合，不是说要讲混合就是国有和民营，不同的持股人之间，咱们几个人持有，都算是混合的，不同的体制，不同的所有制形式进行混合，这是第一个问题，我们的水平现在是比较高的。

　　第二个问题，中央的文件这次讲的很清楚，不搞时间表、不设路线图，不搞拉郎配，我们推进国有企业改革永远在路上，只要按照习总书记的要求，符合“三个有利于”，我们一定会大刀阔斧积极的去做。

　　员工持股，主要选择不同的类别，主要是制造业和功能类的企业，像华通集团，主要是把过去的一些资产经营公司下属企业，现在交给它管理了，我们选了一些企业，市直企业主要是下面的子公司层面在研究，国家也是提这个要求，是在所属的子公司层面他们现在正在研究方案，因为首先就是子公司方面要研究，企业集团研究完了以后和我们对接，我们还要征求方方面面的意见，最后还要向市委市政府汇报。

　　主持人：时间的关系，我们的发布会到此结束，谢谢大家！