青岛市特色小镇规划建设意见新闻发布会

主持人：各位记者朋友大家下午好！今天的发布会，向大家介绍一下全市特色小镇规划建设的有关情况，我们特别邀请了市城乡建设委主任陈勇，以及副巡视员林丽萍，参加发布会的有市发改委、财政局、市经信委、国土资源局、市规划局分管负责同志，下面先请陈主任介绍有关的情况！

陈勇：各位媒体朋友：

大家好，首先谢谢大家对城乡建设工作的关心和支持。下面我就全市特色小镇有关情况进行简要介绍。为贯彻落实中央、省关于特色小镇建设的决策部署，加快打造一批具有青岛本土优势、特色鲜明、示范带动效应明显的特色小镇，10月21日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加快特色小镇规划建设的意见》，通过特色小镇建设打造经济转型升级的新抓手、城镇化发展的新平台，为建设国家沿海重要中心城市注入新活力。

一、关于目标内涵。特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台，是以产业为核心、项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。到2020年，在全市建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇，其中，省、市级特色小镇20个左右，区市级特色小镇30个左右。

二、关于创建要求。特色小镇产业培育以蓝色、高端、新兴为导向，聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业，兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右。省、市级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元。其中，信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、特色农业等产业特色小镇的固定投资额不低于20亿元，每年完成投资不少于4亿元。区市级特色小镇固定资产投资额要求可适当放宽。

三、关于实施主体。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用。每个特色小镇应明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设。各级党委和政府重点做好规划引导、基础设施配套、历史文化传承、生态环境保护及资源整合、政策扶持、服务优化等工作。

四、关于创建程序。由各区市选择符合创建要求的预选对象提出申请，市相关职能部门和专家审核后报市政府审定公布。特色小镇实行年度评估，对达到发展目标要求的兑现相应扶持政策，对连续2年未完成年度目标任务的特色小镇，实行退出机制，不再享受相关扶持政策。对经过3-5年的创建培育，实现既定目标、达到创建标准，通过组织验收后命名为青岛市特色小镇。

五、关于保障措施。结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作，优先保障特色小镇建设用地。坚持节约集约用地，积极盘活存量土地和利用低丘缓坡资源，实行集约高效开发。市财政出资10亿元，成立规模50亿元的特色小镇发展基金，支持特色小镇基础设施建设。市级部门牵头管理的各类专项资金(除有明确用途和性质等限制的以外)应优先支持特色小镇发展。引导各类社会资本参与特色小镇发展，鼓励运用PPP模式推动特色小镇基础设施建设。特色小镇引进的各类人才享受市、区市相关人才引进政策，符合条件的高端人才纳入 “青岛英才211计划”。

目前，我市特色小镇已取得了良好开局，1个镇入选国家特色小镇(全国首批特色小镇共127个，其中山东省7个，我市李哥庄镇入选)，5个镇入选省级特色小镇(已通过省住房城乡建设厅专家评审，即将公布)。下一步，按照市委市政府的部署，我们将进一步加大推进力度，细化政策措施，及时开展市级特色小镇创建评选，加快打造一批高颜值的特色小镇。

我想讲的主要有这些，我们林丽萍同志主要负责全市特色小镇建设，还有我们城阳环卫一体化建设，有一些细节问题，各位记者媒体朋友感兴趣的话可以提问。

主持人：谢谢陈主任的介绍。

提问：您好，我是青岛广播电台的记者，我们这次提出到2020年建设50个特色小镇，比如第一批的名单现在有没有确定？谢谢。

林丽萍：到2020年我们计划建50个特色小镇，今年我们已经下发通知，因为我们特色小镇采取的是创建制，这个创建制需要咱们区市的申报，文件下发之后，区市都在积极的进行筛选，目前正在申报过程当中，下步，我们组织专家对区市提报、申报的特色小镇进行评审。

提问：您好，我是半岛都市报的记者，我想问一下，国家级的是李哥庄镇，能不能介绍一下情况，还有5个省级的特色小镇的情况，能不能介绍一下进展？还有就是特色小镇的评选是有一个退出机制，退出有没有考核的具体的标准？谢谢。

林丽萍：全国首批公布了127个，山东省有7个，青岛李哥庄镇入选。李哥庄是以工业型为主的特色小镇，它也是我们重点培育的5个小城市试点之一。它主要发展的是临空经济，以及工业当中的帽业、发制品业工业产值都是在小镇当中名列前茅，如果把李哥庄归类在哪一类，应该是工业型的特色小镇，李哥庄主要的情况就是这样。

对于省级的特色镇推荐，我们是按照1：2的比例，推荐上报10个，最终省里评定5个。现在给我们5个，目前通过了省住房城乡建设厅组织的专家评审，下步将正式公布名单。

关于特色小镇的评选以及退出机制，我们的特色小镇非建制镇，是以产业为主导的，集生产生活于一体的空间发展平台，所以说对于特色小镇我们是有特定的含义，一个是它的建设面积一般来讲，我们控制在3平方公里左右，核心区的建设面积是要求1平方公里左右，特色小镇是实行创建制，对特色定位、投资额度有具体要求，每年我们将组织第三方，对特色小镇每年进展情况进行评估，对连续2年未完成年度目标任务的特色小镇，实行退出机制。

提问：各位领导好，我是鲁网的记者，您刚才说到特色小镇并不是局限于行政区划，它是以企业为主导，未来特色小镇如何来管理？是不是几个小镇单独列出来的一个区域合起来的吗？还是有其他的形式？

另外还有一个问题，咱们50个数量比较多，如何避免特色小镇的产业的同质化？不要出现雷同的特色小镇？谢谢。

林丽萍：对于特色小镇，我先回答第一个问题，刚才已经介绍了，特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，也就是说特色小镇培育不同于以往的小城市培育、省示范镇建设，不是以整个建制镇为主体进行打造，而是聚焦特色产业，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

对于你提的第二个问题，我市的特色小镇要围绕全市经济发展战略，以蓝色、高端、新兴为导向，聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业，兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。每一个特色小镇都要突出一个特色产业，避免同质化竞争。比如，莱西围绕新能源汽车、平度围绕白色家电进行打造，旅游类的特色小镇也要突出特色产业，比如大泽山的葡萄、海青的茶叶、张家楼的油画，以及即墨的玫瑰小镇都分别具有不同的特色，避免同质化。

提问：您好，我是大众日报的记者，今天发布会提到要成立50亿元的特色小镇发展基金，其中10亿元由政府出资，剩余的资金通过何种途径筹措？还有就是特色小镇要进行年度评估，达到要求的有一些相应的扶持政策，能不能介绍一下具体是哪些扶持政策？

林丽萍：刚才已经介绍，到2020年，市里成立了50亿元的特色小镇发展基金，市财政出资10亿元作为资本金投入，剩余的资金采取社会化融资解决。特色小镇的项目可通过PPP模式解决资金短缺问题。同时，企业作为特色小镇建设的主体，政府主要发挥引导、扶持、搭台的作用。

陈勇：我补充一下，政策扶持还有土地、人才引进、创新扶持等优惠政策，特色小镇的用地，按照多规合一要求，结合城乡规划修编和土地利用总体规划修编，优先给予保障，确需新增建设用地，由区市单列用地指标。特色小镇引进的各类人才享受市、区市人才引进政策，加大高端人才引入。同时，支持特色小镇构建一批有特色、低成本、便利化、全要素、开放式的创客空间和服务平台。对特色小镇内被认定为市级孵化器的，给予一次性补助100万元；被认定为国家级科技企业孵化器的，给予一次性补助200万元，我就补充这一些。

主持人：由于时间的关系，我们的提问就到这里，发布会到此结束，谢谢大家！