主题：2014年上半年我市财政民生投入情况

　　薛庆增：各位记者朋友，欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天的主要内容是上半年我市财政民生投入的情况。出席今天新闻发布会的有市财政局陈明东副局长，还有相关处室的负责同志。今天的发布会分为两个阶段：第一个阶段是通报情况；第二阶段是记者提问；下面请市财政局陈明东副局长介绍一下上半年我市财政民生投入的总体情况。

　　陈明东：各位记者朋友：大家好！2014年，青岛市财政紧紧围绕市委市政府的决策部署，在收支矛盾突出的情况下，坚持保基本、保公共、保普惠、保均等，把更多的资金投向民生领域，推进基本公共服务体系建设行动计划实施，促进社会事业发展和民生改善，努力让发展成果更多更公平地惠及城乡居民。一、民生投入——公共财政65%用于民生2014年，全市公共财政预算安排用于社会保障、医疗卫生、教育、三农、公共安全等保障和改善民生的支出676亿元，占财政支出的比重达到65%。其中，市本级民生支出198.3亿元，占财政支出的比重达到65.7%。市本级民生支出中，社会保障支出28.5亿元，占14.4%；医疗卫生支出14.1亿元，占7.1%；教育支出28.9亿元，占14.6%；“三农”支出12.5亿元，占6.3%；公共安全28.6亿元，占14.4%。除公共财政预算安排的资金外，市本级通过政府性基金预算、国有资本经营预算安排资金48.12亿元，用于支持城镇化和新型农村社区建设、教育、社会保障、文化体育等民生事业发展。同时，市财政还积极争取上级资金支持我市民生事业发展，上半年共争取资金41.6亿元，用于我市教育、社会保障、医疗卫生、农业、保障性住房建设等。二、民生保障——11项民生政策提标扩面上半年，我市又有11项民生保障政策提标扩面，群众得到越来越多的实惠。1.提高保障标准。城市低保标准由每人每月540元提高到600元,农村低保标准由每人每年3420元提高到4200元，城乡居民医疗保险财政补助标准从300元提高到340元，基本公共卫生服务项目财政补助标准从每人35元提高到40元，企业退休人员基本养老金提高到月人均2655元。2.扩大保障领域。新增就业年龄段重度残疾人护理补贴制度，每人每月发放100护理补贴；新增低保老年人高龄津贴制度，本市户籍80岁及以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人每人每月发放高龄津贴120-220元；新增老年人免费乘坐公交车制度，65周岁及以上老人乘坐公交车免费；扩大困难老人享受政府购买居家养老服务覆盖面，受益范围从市内三区区扩大到全市城乡；扩大残疾人康复救助覆盖面，残疾儿童康复救助实施年龄从0-9岁扩大至15岁；农业政策性保险保费补贴险种扩大到11个。三、资金投向——着力解决群众最关心、最迫切、最期盼的事情市财政通过调整优化支出结构，多方筹措资金，全力保障中央、省、市出台的民生保障政策足额兑现，努力解决群众最关心、最迫切、最期盼的事情。1.大力改善教育条件。市财政投入4500万元，支持新建、改扩建幼儿园80所，改善城乡办园条件。投入2000万元，以农村学校为重点支持建设300个中小学校标准化食堂，进一步优化学校食堂用餐环境。投入4000万元，重点支持15个经济欠发达乡镇改善办学条件和生活设施，逐步缩小城乡和区域教育差距。投入7000万元，支持推进北部职教园区项目、幼儿师范高等专科学校建设项目。投入5亿元，用于支持实验高中等五所高中标准化建设。2.完善社会保障体系。市财政投入5.4亿元，用于企事业单位养老保险补助，为困难老人提供居家养老服务、低保老年人高龄津贴、提高困难老年人养老保障水平，调高困难残疾人生活补助标准、对重度残疾人每人每月发放100元护理补贴，为2000户残疾人家庭实施无障碍设施改造等。第十次调整企业退休人员基本养老金，月均养老金达到2655元。筹措资金3.4亿元，支持开工建设保障性住房5581套。3.提高医疗保障水平。市财政投入1.7亿元，用于中心医院、妇儿保健中心、中医院工程建设，提高城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务项目财政补助标准，支持公立医院改革和医疗机构建设等。4.积极支持创业就业。设立10亿元创业带动就业资金，支持青岛创业大学、高创中心二期、湛山创意工场二期建设，打造规范化创业服务载体。将创办小微企业一次性补贴标准提高到1万元，将小额担保贷款额度提高到最高45万元。提高就业见习补贴标准，建立毕业生灵活就业补贴制度，引导毕业生到基层就业。通过延长社会保险补贴政策期限和小额贷款贴息等政策，鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业。5.持续加大惠农投入。市财政投入2.53亿元，建设农村规模化供水工程23处，覆盖712个村庄、52万多人。投入1亿元，用于生态文明乡村建设工作，推进农村环境综合整治。投入4800万元，支持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展项目。投入抗旱资金7725万元，支持各区市开展保麦浇麦工作。筹集资金8900万元，继续实施47个品目农机购置补贴，对深松机等7个品目实行“普惠制”敞开补贴。筹集资金4800万元，用于农业政策性保险补贴，为全市农业生产提供风险保障超过30亿元。投入防汛资金4300万元，用于防汛、拦河闸坝水毁修复、山洪灾害防治。投入6.5亿元，保证大沽河综合治理工程顺利实施。

　　谢谢！

　　薛庆增：谢谢陈局长的情况介绍，情况通报就这些内容，下面欢迎记者朋友们就自己感兴趣的话题进行提问。

　　记者：陈局长你好，我是中国质量报的记者我想了解一下，现阶段对于产品质量安全监测的投入力度有多大？主要集中于哪些方向？

　　陈明东：现在产品质量安全主要是我们质监部门具体实施，从财政的角度认为从流通环节，从产品出厂的检验检测，一直到流通环节的产品保障，提供的财力支持我们都应该是全力支持具体的金额等着我们把具体的业务处把每个支持的项目给你列清。因为我们财政还是从三中全会的要求，他是国家的基础和支柱，我们是保障政府各个部门旅行职责的一个部门，简单说是后台部门，具体前台的一些政策调整，我们只是从内部管理控制的角度，怎么让资金发挥更大的效益的角度支持和保障，我们会后专门给你一个材料。

　　记者：陈局长你好，我是香港文汇报记者，我想问一下这个毕业生补贴制度怎么实施？教育投入除了改善教育条件还有那些教育工作？

　　陈明东：第一个问题是人社局抓，财政配合采取了许多的政策，就业问题是第一民生，也是从市场经济国家来说，政府的主导问题就是一个就业问题，考核的指标是灵活率的问题。灵活就业问题，首先从就业的角度，重点抓大学生的就业，因为大学生就业最具活力的一个群体，也是知识层次最高的一个群体。从创业带动就业，从就业本身的角度首先我们是搞培训，因为目前今年上半年国务院也开了一个促进大学生就业电视电话会议，对高校提出了一个比较高的要求，建立考核制度。大学生毕业以后，就业难，这是结构性的问题，有就业的思想观念的问题，有的基层的工作，或者一些比较艰难困苦的工作有些大学生不愿意去，有的单位存在招工难，另一个大学生找不到工作的问题。从用人单位和就业人员有这种矛盾在，重点是从培训的角度，对已经毕业的大学生再次培训。提高你的技能，应用性技能，上了单位马上能工作，我们推了一些见习就业的补贴，政府给你一些社会保障的补助，支持大学生上基层工作，另外我们灵活就业，鼓励大学生去创业。你举办自己的个体小微企业，我们财政都有相应的补助，最高1万元。另外对你的贷款最高45万元的贷款贴息。目的是引导大家转变就业思路，尽量从创业的角度，真正的去就业。这是第一个问题。

　　第二个问题涉及到教育投入的问题。国家是十分重视，从上届政府到现在，教育存在的一个城乡教育均等化的问题。毕竟现在城市教育跟农村的教育比较大，在城市之间个别区域里头，也有分布不均衡的情况。从硬件上投入，从教学的硬件不管城市和农村，要求它的教学设施应该是一致的。公共教育均等化，从软件的角度，它的教师，它的校长，它的合理的流动，建立内部的运行机制。对基础职务晋升有限制，对鼓励软件教育资源均衡分布，也就是说每一个学生能受到均等化的公共教育服务。

　　薛庆增：还有没有记者提问，没有的话，本次新闻发布会到此结束。