严厉打击违法建设行为 相关工作情况通报

　　今年以来，为有效遏制违法建设行为，市城管执法局认真贯彻落实市委、市政府有关城乡环境综合整治工作部署，按照“以民为本、依法行政、综合施策、规范有序”的工作思路，努力实现“两升一降”(管理能力明显提升、群众满意度明显提升、市民投诉量明显下降)的总体目标。

　　一、查处违法建设工作总体情况

　　今年以来，市区(市)两级城管执法部门与区、市政府、各有关部门，按照“属地管理、分级负责、遏制新增、减少存量”的原则，进一步健全完善查违网格管理责任制，加大区域防控，增强部门联动，及时发现、查处各类新增违法建筑。同时，对存量违法建筑开展了排查摸底，建立了管控台帐，并拟定了工作计划，按照计划逐步清理拆除。截至5月底，全市已清理拆除存量违法建筑3988处、28.7万平方米，及时查处并拆除各类新生违法建筑325处、5.8万平方米,完成阶段性工作目标，有力地打击了各类新生违法建设行为，取得良好成效。

　　二、工作措施

　　一是加强领导。为坚决遏制新生违法建筑，市城管执法局将查处违法建筑列为年度重点工作目标，今年2月份专门印发了《关于明确2014年查处违法建筑工作思路等相关事宜的通知》，明确了查违工作目标和思路。市局主要领导高度重视查违工作，不定期组织召开协调会、专题会，研究推进查违工作，经常深入基层一线进行调研，督促落实，听取意见建议，推动查违工作向纵深发展。

　　二是明确目标。今年，全市查违工作原则和目标是：继续坚持“属地管理、分级负责、遏制新生、减少存量”的原则，重点实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”。建立落实网格责任制，增强区域防控联动，及时发现、坚决制止并如期拆除各类新生违法建筑，发现率、拆除率达到90%以上；对存量违法建筑完成排查摸底并建立台帐，同时结合年度市重要部署、重点项目建设、旧城旧村改造、老旧楼院整治进展，每月制定计划，逐步清理拆除，确保如期完成年度拆除39.7万平方米存量违建的任务目标。

　　三是严格考核。今年，按照新的工作标准和形势要求，市查违联席会议办公室研究制定实施了新的《青岛市查处违法建筑工作检查考核办法》，突出加强对新生违建查控考核工作力度，要求各区市(管委)执法部门对新生违建做到早发现、早制止、早拆除。按照定区域、定人员、定责任、定标准的管理要求，建立完善了查违工作网格责任制，特别是在街道(乡镇)、基层中队层级细化网格责任制，明确划分各级各部门的违法建筑查处责任区。同时，将日常违建投诉举报问题的办理落实情况也纳入查违工作考核，对于群众举报投诉的违建问题，要求能在短期内解决的，要立即办理解决，不能立即解决的，要研究相关处理意见，制定解决方案和工作计划，向举报人说明情况，做好解释沟通工作，避免重复举报，提高群众满意度。

　　三、主要成效

　　在今年的查违工作中，全市城管执法部门以重点项目保障、群众反映强烈、生态环境保护以及安全生产排查等四个方面为导向，全力开展查处违法建筑工作，取得了明显成效。

　　(一)坚持重拳出击，为重点项目推进保驾护航

　　为确保世园会、铁路北客站、胶州新机场等市重点工程项目顺利推进，全市城管执法部门加大重点项目周边违法建筑拆除力度，为重点项目推进扫清障碍。李沧区在世园会、铁路北客站周边环境整治行动中，着重加大违法建筑的拆除力度。查处世园会、铁路北客站周边新建行为8处，制止准备开工实施4处，拆除正在建设中3处，建筑面积200平方米。同时对影响世园会周边整体形象的9座烂尾楼，组织300余名执法人员，对其实施拆除，拆除面积达3.8万平方米。崂山区按照世园区周边“零新增、零留存”的目标，拆除观光大道东侧等重点区域违法建筑71处，6167平方米，拆除影响九水路立交桥施工建设违建一处，面积160余平方米，有力确保世园会及九水路立交桥项目建设顺利推进。胶州市加大了对胶东机场选址及周边区域的新生违建的防控和查处打击力度，建立了镇办、城管、公安、国土、规划等部门组成了联合拆违队伍，有效遏制了机场及周边村庄抢建、插建、突击建设新生违建态势。同时，组织拆除胶东国际机场周边存量违建11处11300平方米，释放土地130余亩。

　　(二)强化问题导向，对群众投诉举报快速办理落实

　　近年来，违法建设一直是群众关心的热点、难点问题，市城管执法局年初组织各区市城管执法局连续召开多次专题会议，研究制定相关工作制度，规范工作程序，着力提高办理质量和工作效率，取得良好成效。市南区宁德路金梦花园小区开蕊贝贝幼儿园于3月份进行违法加建。该违建行为引起了小区及周边群众强烈不满。执法人员于2014年3月21日对开蕊贝贝幼儿园的违法加盖行为进行了强制拆除，居民为市南城管执法局和金门路中队送来了锦旗，表达对城管工作的支持及感谢。今年市南区已拆除各类新生违建226平方米。城阳区为加快信访投诉举报件办理，以每个街道为1个一级网格，将全区划分为12个一级管理网格，一级网格下划分为若干二级网格、三级网格和万米单元格，实现了查违工作全覆盖的动态管理。胶州市按照“发现在早、处置在小”的原则，建立实施信息反馈机制和限时督办制度，对群众举报、民生转交、领导交办及规划移交的各类违法建设，及时反馈属地镇办，限时予以处置。今年以来，查处新增违法建筑24处，面积13655平方米，有效遏制了违法建设的增长势头。

　　(三)加强环境保护，拆除造成环境污染违建

　　违法建设不仅破坏城乡规划有序实施，部分违建工厂、餐饮饭店还严重破坏环境，造成污染。对此，城管执法部门对这些造成环境污染的违建坚决予以拆除。市北区坚持“拆建衔接、综合整治”的工作理念，在违法建筑拆除同时，即时清运、硬化、绿化、美化等拆后建设。3月份对鞍山四路2号居民楼下3200余平方米的违法建筑实施了拆除，重新铺设排水设施、修缮围墙、硬化地面、增加绿化，将其打造成4000余平方米的休闲广场。李沧区于今年3月份出动200多名执法人员和工人，将枣山东路南北两侧所有5家石子厂和混凝土搅拌站全部关停，并拆除所有生产线和违建厂房，彻底断绝污染生产可能，原有场地也将进行绿化硬化，周围居民生活环境得到明显改善。莱西市对沽河街道办事处西杨村、杭州路西侧沙旺庄村等多处违法建筑进行拆除，拆除面积2226.5平方米，有效治理美化了城乡环境。

　　(四)开展隐患排查，拆除存在安全隐患违建

　　以全市安全生产大检查为契机，全市城管执法部门今年对涉及占压燃气、热力、电力、通讯管线设施，占压消防通道、河道、涉氨制冷企业、以及利用简易板房居住、办公等存在安全隐患的违法建筑进行了排查整治。平度市吕剧团家属楼下部分业户私搭乱建，堵住了两栋楼之间的消防安全通道，安全隐患非常大。对此,城管执法人员组织了强制拆除。经过三天加班加点，共拆除违建13处，总建筑面积达200余平米。此外，还对贸易城市场、河头农贸市场等多处存有安全隐患违建进行了拆除，建筑面积23490平方米，疏通了消防通道，消除了安全隐患，得到了广大业户的称赞。开发区组织实施涉氨制冷企业违法建筑专项整治，发现35处违法建筑，已立案查处，计划6月底前全部处置完毕。排查占压燃气管线违法建筑17处，占压供水管线违法建筑89处，占压蒸汽管线违法建筑11处，占压供热管线32处，已按计划拆除，整改率达到96%。即墨市组织对117家涉氨制冷企业安全隐患进行排查，查处违法建筑7处。对辖区内占压燃气、热力等市政管网及存在安全隐患的违法建筑进行集中整治。共拆除违法建筑11处、2360平方米。黄岛区在查处违建工作中合理简化工作流程，及时对占压燃气管线、阻塞消防通道存在安全隐患的违法建筑物进行拆除,拆除了山水新城二期工地施工板房、世纪花园南区北门门头房等3处建筑物，共539平方米。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，全市城管执法部门将进一步加大违法建筑的防控和拆除力度。对于新增违法建筑，要发现一处、查处一处、控制一处，做到早发现、早处理，坚决遏制新生违建。对于存量违法建筑，按照年初确定的工作计划要求，督促各区市加快存量违建摸底调查，摸清底数。同时，根据辖区实际，制定相应拆除计划，分步实施，力争拆除一批群众反响强烈的存量违建。此外，要充分发挥市查处违法建筑联席会议制度作用，着力加强与规划、国土房管、建设、公安等部门执法协作联动，调动相关部门积极性，及时发现新生违建，切实做好协助认定、配合执法工作,努力实现违法建筑减存量、控增长。