2013年市办实事完成情况新闻发布会

　　时间：2013年12月30日

　　地点：青岛市直机关三期办公楼1306室

　　薛庆增：记者朋友们，大家下午好，欢迎参加市政府举行的新闻发布会。今天的新闻发布会主要是向新闻界通报2013年市办实事完成情况。出席今天发布会的有市政府副秘书长、办公厅主任卞建平同志，还有市政府相关部门和单位的负责同志以及中央、省、市新闻单位的记者朋友们。

　　现在请卞建平秘书长通报2013年市办实事的完成情况。

　　卞建平：新闻界的朋友们，同志们大家下午好！

　　按照“个人为本、突出重点、普惠可行”的原则，市政府年初围绕进一步改善市民的医、食、住、行和就业、幼教、帮困等民生事项，筛选确定了2013年12件27项市办实事。为确保12件市办实事按计划落实，市政府办公厅实施公开挂牌督办，定期邀请人大代表、政协委员、社会监督员、专家学者、市民代表现场督查跟踪项目进度，全力推进市办实事工作。在各责任部门和各区市的共同努力下，12件市办实事已全部完成年度目标任务。下面，我代表市政府将市办实事完成情况介绍如下：

　　第一件：改善城乡居民居住条件，开工建设保障性住房15000套，启动改造城区危旧房17000户，修缮加固和拆除重建农村危房3813户。

　　全年开工保障性住房项目48个、房源1.7万套，占年计划的114%。已启动集中片危旧房改造项目21个、零星片危旧房改造项目37个，惠及居民约1.8万户。修缮和加固拆除重建的3813户农村危房全部完工。

　　第二件：改善城乡居民生活条件，市区新增供热面积560万平方米，新增农村无害化卫生厕所10000座。

　　完成225公里管网和60座换热站建设，市区新增供热面积600.3万平方米，占年计划的107.2%，市区集中供热普及率达78%。新增农村无害化卫生厕所10000座，普及率达到56.9%。

　　第三件：改善居民出行条件，新增更新节能环保型公交车400辆，新增农村专用校车600辆。

　　新增更新的400辆节能环保型公交车全部采购完毕，并于12月份起陆续上线运行。完成600辆农村专用校车的配备工作，开通线路1327条，服务学校290所，惠及学生6.2万人。

　　第四件：缓解老城区停车难，建设公共停车场9座，新增公共停车位2488个。

　　海伦广场地下停车场、保儿小学地下停车场完工并进行竣工验收，香港西路1号停车场、康居公寓小学地下停车场、台东当代广场地下停车场、第二体育场地下停车场完成主体施工，动物园西门停车场、四方小学地下停车场、中央商务区广场地下停车场完成前期工作并开工建设。9处停车场投入使用后，将为市民提供车位3000多个。

　　第五件：提高医疗卫生保障水平，建立城镇居民大额医疗补助制度，提高城镇居民基本医疗保险财政补贴标准、新型农村合作医疗财政补助标准，增加基本公共卫生项目补助资金。

　　城镇居民基本医保财政补贴标准由240元提高到300元。从财政补助中，按每人每年30元标准筹集建立大额医疗补助金，惠及80.8万参保居民。新农合财政补助标准由每人每年240元提高到300元，共为1139万人次参合人员报销医药费用15.98亿元，住院政策范围内住院补偿比76.5%，门诊补偿比为58.1%。基本公共卫生项目补助资金由人均25元增加至35元，新增资金主要用于扩大服务项目和服务人群覆盖面。

　　第六件：进一步提高食品安全水平，支持市区新建改造农场市场15处，开展食品安全定性定量检测6万批次。

　　新建改造的15处农贸市场全部完工，累计建设改造面积超过4.5万平方米，为周边30多万居民营造了舒适、便捷的生活购物环境。完成食品安全定性定量检测7.47万批次，占年计划的124.5%。

　　第七件：改善困难群众的基本生活条件，提高城乡低保标准，建立农村低保家庭冬季取暖补助制度。

　　7月份，为全市低保对象提高了城乡低保标准。其中，城市低保标准由每人每月480元提高到540元，农村低保标准由每人每年3000元提高到3420元。共为15.1万名低保对象发放低保金6.4亿元。建立了农村低保家庭冬季取暖补助制度，为6.6万户农村低保家庭一个取暖季每户补助400元，已于12月份全部发放到位。

　　第八件：新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内；为青岛生源应届大中专毕业生发放一次性就业求职补贴；开工建设市创业就业实训基地。

　　全市新增城乡就业43.8万人，完成年计划的175.4%，城镇登记失业率为2.98%。完成对2013年应届大中专毕业生一次性求职就业补贴发放工作，共为3.7万名应届大中专毕业生发放求职补贴1866.2万元。市创业就业实训基地已于12月份开工建设。

　　第九件：提升人文关怀水平，免费实施全市孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查。

　　4月份出台了我市免费实施孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查政策。已为孕产妇实施产前筛查5.2万人，筛查出异常胎儿58例。为新生儿实施疾病筛查6.3万人，筛查出异常新生儿61例；听力筛查6.4万人，筛查出异常新生儿481例。

　　第十件：加大学前教育投入，新建、改扩建幼儿园200所，免费为2012年以来完工的新建、改扩建幼儿园室内环境质量和四市农村幼儿园饮用水卫生质量实施检测，提高普惠性民办幼儿园财政补助标准。

　　200所新建、改扩建幼儿园全部主体完工，提供学位3.6万个。已为259所幼儿园开展了环境质量检测，为1352所农村幼儿园饮用水卫生质量进行了检测，对部分检测不合格的幼儿园提出了整改措施并整改到位。认定全市普惠性民办幼儿园48所，提供学位1.3万个，财政补助标准由以前的每生每年1000元提高至1200元以上。

　　第十一件：加强民政基础设施建设，对市儿童福利院、市优抚医院、市社会福利院实施整体改造。

　　完成社会福利院、优抚医院人员分流工作，拆除社会福利院、优抚医院旧房面积1.22万平方米，市社会福利院(市老年公寓)改造工程开工建设。三院改造完成后，将提供各类服务床位2248个。

　　第十二件：改善残疾人生活条件，实施困难残疾人家庭无障碍设施改造，为成年重度残疾人发放就业生活补贴。

　　为2000户困难残疾人家庭实施了无障碍实施改造。7月份出台了为困难重度残疾人发放就业生活补贴政策，为1.97万名困难重度残疾人发放就业生活补贴1850万元。

　　在过去一年的工作当中，之所以能够如期完成市办实事也得益于新闻界的各位媒体对市办实事工作的高度关心和支持，也得益于市政府各个部门以及各区市政府的积极工作，借此机会，我代表市政府向新闻界的朋友们、向市政府各个部门和各区市政府表示衷心的感谢。

　　在新的一年，市政府仍然把惠及民生的项目作为政府工作的工作重点，把老百姓最期盼、最需要解决的民生实事办好，让更多市民享受到经济发展和改革开放给我们带来的实惠，提高全市人民的幸福指数。

　　今天就向大家介绍这些情况，谢谢大家。

　　薛庆增：谢谢卞秘书长的通报。下面是记者提问时间，欢迎大家就自己感兴趣的问题进行提问，有关部门和单位的负责同志将会为大家解答。

　　记者：您好，我问两个问题：一个是幼儿园的情况，新改扩建的这200所幼儿园，有多少公办幼儿园，农村有多少、城市有多少，明年在这个领域有什么样的打算？第二个是养老方面的问题，之前说对新建养老机构的床位有12000元的补贴，这个是否得到了落实，有多少养老机构领到了这个补贴，总额大约是多少？

　　卞建平：两个问题相对比较具体。第一个问题请市教育局的负责同志回答一下。

　　教育局：我是市教育局学前教育处的李业庆，全市目前幼儿园24余万人，公办和民办加起来大约2300多所，入园率达到了97%以上，在全国名列前茅。具体来讲，这两年国家、政府、社会对学前教育的高度重视，我们采取了政府主导、公办为主、民办作为重要补充的方针，实行了第一个学前教育三年计划(2011年-2013年)，通过三年努力学前教育得到了空前大发展。目前，公办园(含公办性质)幼儿园已经占到71%，另外刚才也讲到了，我们对民办园加大了扶持力度，通过政府购买服务的方式，普惠学位。另外在农村推行了幼儿园标准化建设，从2011年到现在已经有647所完工，提供学位10万多个。市、区(市)和镇政府投入资金接近20亿。政府拨付资金对去年以来新建幼儿园空气质量和饮水进行了检测，为充分给幼儿园资金支持，市教育局、物价局和财政局对公办幼儿园的收费进行了调整。针对学前教育发展的主要增量，给城市小学配套幼儿园以及农村危房整体改造配套幼儿园的建设问题，市建委、规划局、土地局等也相应制定了关于城镇配套幼儿园规划建设管理办法的实施意见，这个文件为将来解决小区配套幼儿园办成公办或普惠幼儿园，怎么建设、怎么规划、怎么移交，做了比较详细的说明，这个文件最近将以市政府名义进行下发。

　　下一步，根据市政府的要求和安排，根据国家教育局的要求，制定了第二个学前教育行动计划(2014-2016年)，第一个学前计划是从硬件上促进发展，而第二个学前教育计划主要体现在内涵上，加强幼儿园内部管理，提高早教质量、提高师资水平以及学前教育的装备信息化水平，从而更加提升学前教育的整体水平和服务质量，让更多老百姓享受更好的更高质量的学前教育方面的服务。

　　卞建平：第二个问题是养老的问题，请民政局的张局长解答一下。

　　民政局：首先感谢各位记者的提问，我是民政局副局长张中东。感谢对民政工作和养老工作的关心。关于床位补贴的事情，市委、市政府对养老的事情非常重视、非常关注，去年出台了推进养老服务业发展的意见(60号文件)，文件当中规定新建养老机构的床位按照一张床位12000元的一次性床位补贴，对于改扩建的床位按照6000元/床位，去年一共建了5200张床位，这个补贴是分期的。属于市财政范围的，区里面的应该是市财政和公益金进行补贴。各个区(市)的是市政府出政策，各区(市)按照各自情况来执行，目前为止这五千多张床位基本都拿到了补贴，补贴的程序是市民政局、市财政局以及各区(市)政府共同考核这个情况，如果床位符合标准都能够拿到这个补贴。

　　薛庆增：谢谢两位的回答。下面欢迎记者朋友们继续提问。

　　记者：您好，我是香港文汇报的记者。就危旧房改造提两个问题：一个是危旧房改造在全国各城市中，在资金筹集缓解中是很大的难题，想问一下青岛市2013年危旧房非常活跃，是如何解决资金问题的，或者说在资金筹集模式上有哪些创新？在2013年年初的时候，在市办实事新闻发布会上提到过团岛公寓两栋公寓楼因为海底隧道爆破对楼体造成了一定破坏，出现了多处裂缝，周边居民对这个反映了有很大安全忧患，当时会上说这个问题会尽快解决，过了一年后这个问题还是没有得到解决。

　　卞建平：这个问题请市建委的同志给大家解答一下。

　　市建委田力男：感谢记者朋友对青岛市危旧房改造工作的关心和支持。主城区的危旧房改造工作，是市委市政府十分重视的涉及民生的重点问题。在整个危旧房改造过程中，市政府按照国家和省市的要求，按照政策一直在积极推进危旧房改造工作。除了完成目标的惠及1.8万户，还加大推进危旧房改造意见，涉及居民2.4万户，其中主城区惠及居民达到5万户。2014年计划完成启动涉及居民达到7000户。因为这项工作比较复杂，刚才您提到资金筹措、组织保障以及政策方面，要按照国家、省各方面的政策，按照各部门的政策要求，具体实施过程中会根据项目具体情况通过政府主导、企业参与的原则，充分利用国家、省、市包括财税各部门的支持，全力以赴推进这项工作。

　　薛庆增：团岛公寓楼的问题会后和记者沟通。

　　记者：您好，我有三个问题：第一个问题是第八件实事中全市新增城乡就业完成年计划的175.4%，人事部门有什么样的措施完成了这么大的计划目标？第二个问题是第五件里面，提出了新增资金的问题，这个和年初制定计划的新增投入上，新增加的有哪些领域？第三个问题是导致农村困苦的重要因素是因病致贫，想问一下就这方面市政府采取了哪些措施进行保障？2014年的计划有哪些？

　　卞建平：请人社局的同志专业性解答。

　　人社局耿成亮：非常感谢记者提出了这样一个问题。大家知道，2008年财政补贴是每人每年240元，2013年增加到300元，增加了60元，这60元经过综合考虑向市政府汇报，和财政部门协商，从增加的这60元中拿出30元给居民建立了大额补助保险。原来的基本保险报销达到17.25万元，又拿出财政增长的这60元当中的30元建立了大额补助医疗保险，这个保险的建立大幅度提高了居民因病支付的压力。在原来的基础上再报销20万，这20万加上17.2，就是37.2万元。另外建立了大额补助救助，这个报销将近是40万，这样全部基起来70多万。补充保险也好、救助保险也好，都没有增加个人交费负担，都是从资金结余和财政增加的补助中拿出额度反哺给居民的医疗保障。

　　人事就业处：首先感谢媒体朋友对我市就业工作的关心和支持。2013年被称为史上最难就业季或者说最难就业年，针对就业工作市委市政府高度重视，今年以来在就业的政策、资金、场地等很多方面出台了一整套扶持政策体系。今年8月，以市政府名义下发了《关于进一步完善城乡就业政策体系推动实现更高质量就业工作的通知》，与此同时，我们还和市财政等部门出台了13个配套性文件，主要将农村劳动力纳入到就业创业扶持范围，同时提高了自谋职业的扶持金的标准，扩大了小额担保贷款的范围，提高了就业困难人员的补贴标准，加大了农民示范基地建设，完善了职业培训政策。政策体系的构筑使我市形成了城乡一体的就业政策体系。

　　在具体实施当中有三个特点：第一是政策覆盖的范围不断扩大，政策调整以后，就业创业培训政策人数由以前的每年5.4万人扩大到现在的10万人，让城乡劳动者享受到了更多更好的就业政策。第二个是创业带动就业倍增效应不断凸显，通过政策体系初步构建起了政策、场地、服务等三位一体的创业扶持体系，创业政策的扶持面和扶持力度在全国同类城市当中是比较大的。第三个是就业困难群体的扶持力度不断加大，配合22号文，将全市公益性岗位的综合补贴标准统一提高了200元，将灵活就业人员的社保补贴提高到300元，将协保人员的社保补助提高到668元，调整幅度是历年最高的，政策惠及2.8万人。

　　不知道这样回答记者是否满意？谢谢。

　　记者：您好，我是青岛日报的记者。有一个问题是服务型政府的责任，那么市政府近年来对低保对象的服务逗底线方面做了哪些工作？明年还有什么打算？

　　卞建平：民生工作保基本、兜底线是坚持的一个标准，近几年主要做了一下几个方面的工作：一方面是逐步提高低保标准，城市低保标准从建立以来前后调整了12次，农村低保标准先后调整了7次，目前比建立之初增长近5倍，去年对全市低保家庭发放了800元的生活用品，今年首次建立了农村低保家庭取暖补助制度，确保低保家庭温暖过冬。对城乡低保中的残疾人、孤儿、五保户等特殊困难群体分类使用，在给予低保制度的基础上加比了专项生活补助。第三是建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的机制，今年发放物价联动补贴是2863.3万元，从而有效缓解了物价上涨对困难群众生活的影响。第四是医疗救助体系不断完善，实行了城乡一体的困难群众医疗救助制度、救助病种覆盖面，基本包含了医疗保险、新农合住院、门诊大病等，提高了救助比例和封顶线，实行了一站式即时结算。还建立了城乡困难群众大病医疗特殊救助制度，医疗救助从低保、低保边缘扩展到中等收入以下家庭，全年为3.3万低保和低保边缘家庭困难群众发放医疗救助金5365万元，2013年医疗救助资金比2012年同期增长了73%。五是临时救助制度不断完善，将新市民纳入了临时救助范围，救助标准提高到每年不超过1万元，全年为1.4万户困难群众发放临时救助金2248万元，救助比例比去年同期提高了18%，有效缓解了困难群众在遭受到疾病和突发事件时的临时突发性困难。

　　下一步，作为市委、市政府来讲，仍然把兜底线和特殊困难家庭的救助作为工作重点。一个是继续提高城乡低保的标准，进一步改善我市困难群众的基本生活。二是建立低保申请家庭经济状况核对机制，提高社会救助工作的科学性和准确性。第三是建立全市大救助的机制，做到救助政策有机衔接、救助资源合理整合、救助数据共享共用。

　　关于明年市办实事的征集工作，目前正在相关程序当中，确定以后将经市委、市政府研究确定并将在春节后召开的人代会上通过以后向社会发布。

　　薛庆增：各位记者朋友们，2013年市办实事的承办部门和有关单位的负责同志都来到了会议现场并回答了记者的提问。会后如果有需要单独对有关部门进行采访的，可以留下继续采访。

　　今天新闻发布的有关内容也将放到新闻办的公共邮箱里，欢迎大家登录下载。

　　今天的发布会到此结束，大家的光临。