青岛市学校教育发展情况新闻发布会

　　时间：2013年12月19日

　　地点：青岛国际新闻中心三楼发布厅

　　苏文洁：各位记者朋友大家下午好，欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。我是市政府新闻办外宣处处长苏文洁，今天主持这场教育专题的新闻发布会。教育一直是民众特别关心、贴近民生的一个项目，今天的发布会现场来的记者朋友也比较多，说明大家对这项工作非常关注。今天主要向大家通报全市教育工作的情况以及职业教育的情况。从平时大家的关注以及媒体的报道当中也看到，校长的职级制改革、创新人才培养、“千万平米”设施项目、城乡义务教育、和谐校园建设、外来务工子女安置以及学生装等问题，都受到广大市民的关注，记者们也给予了全面报道。到了年末，我们将就民生项目逐项向大家进行通报，今天特别高兴邀请到了市教育局副局长、新闻发言人王铨同志，请王局长将全市今年的教育工作情况以及职业教育的新政策向大家做一下通报。

　　王铨：各位记者朋友，大家下午好。在岁末年初和大家一起见面，首先感谢一年来各位媒体的朋友们对青岛教育工作的关心、厚爱和支持，也借此机会向大家报告一下青岛教育今年所做的情况。

　　主要从两个方面向大家做一个通报：一个是全市的教育情况，第二个是职业教育的情况。

　　一、深入推进新一轮教育体制改革

　　深化以校长职级制为重点的干部人事制度改革。校长职级制改革取得重大突破。市委、市政府办公厅转发市教育局等部门《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》，全面完成市教育局直属学校校长(书记)职级评审。建立中小学正高级教师评审机制，11名中小学教师进入正高级教师行列，60名教师被确定为职业学校(幼儿园)名师培养人选。与市人社局联合出台《关于进一步深化教育人事分配制度改革加强教师队伍建设的实施意见》，创建1+N教师补充机制，在全省率先试点教师从业资格每5年定期认证和注册登记制度。

　　积极推进创新人才培养改革。以激发每一位学生发展潜能为目标，积极推进小班化教育改革，全市小学、初中、普通高中实施小班化招生的学校数分别占学校总数的50%、18%和32%(小学411所，初中40所，高中14所)，到2015年，85%中小学起始年级班额不超过40人。统筹推进学生生涯规划指导、普通高中多样化发展、拔尖创新人才培养等实验，全市普通高中学校多样化特色办学涵盖海洋教育、外语、艺术、美术、人文素养、科技素养、拔尖创新人才培养、普职融合、国际合作等多个领域。积极推进蓝色海洋教育实验，开发小学、初中海洋教育教材，在全国率先开设海洋教育地方课程，全市40所中小学被评为海洋教育实验、特色学校；同时，开展与中国海洋大学等高校的合作共建，支持20个职业教育海洋类专业和本科高校4个涉海重点学科建设，打造区域人才培养优势，蓝色海洋教育已成为区域教育新品牌。

　　二、全面加快现代化学校建设

　　重点抓好“千万平米”社会公共设施教育项目实施。启动教育设施布局专项规划编制。根据工作方案，山东大学青岛校区，青岛实验高中、青岛美术学校、青岛外语学校、青岛三十九中新校区和青岛聋校综合楼开工建设；盲校新校建设项目将于年底前完成规划及建筑方案、规划许可证审批，完成初步设计与概算编制与审批；青岛十九中正在办理前期手续；幼儿师专和职教园区项目的选址已经确定；实验初中分校建设、国际海洋教育中心项目选址工作积极推进。

　　全面提升城乡中小学现代化水平。全面加强学校硬件、软件建设，超过30%的普通中小学通过现代化学校验收。积极推进国家中等职业教育改革发展示范校建设，目前，全市国家中职改革发展示范校立项学校达13所，列计划单列市之首。我市已向教育部申请建立全国教育装备综合改革试验区，年底前中小学将全部建成校园网。设立“教育国际化发展专项资金”，新批准4个普通高中中外合作办学项目(这四个普通高中分别为青岛6中、19中、39中、即墨一中)，与德国安哈尔特应用技术大学就成立德国安哈尔特应用技术大学青岛学院有关事宜正在积极洽谈，青岛电子学校引进微软国际职业证书认证体系，我市成为全国第3个被教育部批准设立中德(青岛)职教合作示范基地的城市(第一第二个是上海和重庆，青岛是第三个)。

　　三、努力办好人民满意的教育

　　积极推进学前教育普惠性发展。市人大颁布实施《青岛市学前教育条例》，进一步完善普惠性学前教育政策体系。将全市普惠性民办园补助标准由每生每年1000元提高至1200元，各区(市)正按计划开展普惠性民办幼儿园认定工作，2013年全市共认定普惠性幼儿园48所，提供普惠性学位13041个。目前全市共有公办幼儿园1686所，民办幼儿园700所，其中，普惠性幼儿园占幼儿园总数的73%(包括公办幼儿园，也包括民办幼儿园中的普惠幼儿园)。公办幼儿园教职工编制核定取得积极进展，市编制部门完成了全市116所幼儿园2148个公办幼儿教师编制的核定工作。大力推进农村幼儿园标准化和公办幼儿园建设，列入新建、改扩建计划的200所幼儿园已全部完工。对2011年以来新建幼儿园开展室内环境质量检测，对农村幼儿园开展饮用水卫生质量检测，截止到11月底，已经完成259所幼儿园室内环境质量检测和1352所农村幼儿园饮用水质量检测任务。

　　努力提升义务教育全域均衡发展水平。市本级投入近3亿元，重点加强农村薄弱学校建设。积极推行农村教师津贴、农村教师班车、教师职称跨校评聘等措施，均衡城乡师资配置。2013年新招聘教师1039人，其中派往农村中小学教师772人，占全部招聘教师的74%。目前全市中小学包括民办学校在内的教师共计8.7万人。积极推广集团化办学、镇域一体化管理、高校辐射中小学等办学形式，提升中小学办学整体水平。12区(市)均向省政府提出省中小学办学条件标准化建设达标评估验收申请。在全省科学发展综合考核中，我市义务教育均衡度居全省第一。市南区、市北区、李沧区、崂山区顺利通过了国务院教育督导委员会专家组的义务教育基本均衡发展县评估认定(前段时间已经公布)。

　　加强和谐平安校园建设。与中国教育学会合作建立安全教育实验区，落实“党政同责，一岗双责”，实施校园安全“网格化”管理。建立预防学生溺水责任机制，以市政府办公厅的名义下发《关于预防学生溺水事故加强学生安全工作的通知》，严格责任追究。建立健全学校食堂和学生集体用餐管理服务机制，协调相关部门调研摸底我市副食品供应基地和供应源头状况，千方百计保障学校食堂安全。加强专用校车配备管理，截至目前，已新配备专用校车600辆(全市专用校车一共是1200辆)，开通线路1327条，服务学校290所，惠及学生62227人，顺利完成年初市办实事关于为全市重点是农村地区配备600辆专用校车工作任务。积极推进校舍抗震加固改造，五年总计加固262万平方米，完成资金投入9亿元；新建面积227万平方米，完成资金投入44亿元；总建设面积为489万平方米，总资金53亿元，历时5年的中小学校舍安全工程今年年底将全面完成(这是从从2008年汶川地震以来，全国的校舍加固青岛工作的情况)。近期“11.22”爆炸事故发生时，离爆炸地点不远的开发区第二中学和开发区崇明岛路小学，除部分玻璃被爆炸所致的石块击碎外，所有建筑安然无恙，经受了考验，师生无一伤亡，这完全得益于市政府五年来不惜财力积极推进的校园安全加固工程。

　　不断完善学生就学保障机制。在全国率先实现“一二三年级全部财政补贴，公办民办同等待遇”的中等职业教育全免学费政策。2013年全年投入4.3亿元，通过“奖、补、免、贷”等多种形式，资助从学前到高校家庭经济困难学生就学。在免除全市义务教育段学生杂费的基础上，财政投入1.35亿元，为73万义务教育段学生免费提供教科书、新华字典和作业本。积极争取中央专款13515万元，设立外来务工人员随迁子女就读专项补助资金，保障外来务工人员随迁子女与本地学生平等接受教育，目前共接收近12.5万名外来务工人员随迁子女在义务教育学校就读，占在校生的16%。重视加强残疾儿童教育，将特教学校生均预算内公用经费拨款标准进一步提高到每生每年8000元，支持八区(市)建设50个残疾儿童随班就读资源教室。

　　加大学生装管理力度。开展全市学生装生产企业学生装产品质量监督抽查工作，完善学生装质检情况通报制度和学生装生产企业信息公开机制。做好教育部“十二五”学生装课题研究牵头工作，积极开展学生装管理政策、管理文化等课题研究工作。组织参加全国学生服装设计大赛及展示，在今年全国首届学生装款式设计大赛上，青岛学生装中标企业囊括五项单项最佳奖和六个类别奖，成为获奖数量最多，综合排名第一的学生装生产企业。

　　以上是全市教育情况的总体通报。

　　第二部分是关于职业教育的情况：

　　2013年，青岛职业教育坚持以改革创新为动力，大力推进职业教育优质特色发展，在推进职业教育改革发展的政策措施、现代职教体系建设、国际交流与合作、职教园区建设等方面取得突破。在2013年全国职业院校技能大赛中，我市代表队获得22枚金牌，46枚银牌，25枚铜牌，金牌数量在全国各省市代表队中名列第6；我市有7名校长和13名老师分别荣获齐鲁名校长和齐鲁名师荣誉称号，分别占全省的23%和19%。

　　一、制度建设取得重大突破

　　一是市政府印发了《关于落实鲁政发[2013]126号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》(青政办发[2013]33号)，在现代职教体系建设、校企深度合作、对外交流合作、服务蓝色经济发展、职业教育综合保障等方面提出了17条推进职业教育改革发展的有力措施。近日，贯彻省政府126号文件、省政府办公厅49号文件、青岛市政府办公厅33号文件的部门责任分工将由市政府办公厅印发并进行督查。

　　这里跟大家解释一下，省里面出台的是鲁政发49号文件，怎么贯彻49号文件？又出了一个鲁政办发126号文件，这两个文件对职业教育来说出台的政策和措施都有极大突破。青岛市根据市委、市政府的要求，在这两个文件的基础上(两个文件中涉及到的内容就不再提了)继续贯彻，同时在这个基础上又出台了青政办发33号文件，这里面提到的17条都是非常有力的措施，最近将会下发，同时还会下发一个文件的解读。

　　二是开展了《青岛市职业教育条例》的立法调研。委托教育部职教中心研究所组建了跨部门、跨地区的高水平研究队伍，重点加强对我市职业教育发展现状、职业院校专业结构与产业结构适应性等8个项目的研究，有力地推动了职业教育发展的制度、体制和机制框架的建立健全。市人大、法制办、教育局、人社局联合组织调研组到重庆、成都等地进行立法调研。

　　三是修订和完善了中等职业学校实习管理和免学费制度。配合相关部门落实了实习责任险等相关政策。出台了青岛市职业学校学生免学费工作的意见。

　　二、推进现代职教体系建设

　　现代职业教育体系“上下贯通”方面取得重大突破。2013年我市被省政府确定为首批开展中职与本科“3+4”贯通培养试点工作城市，3所中职学校与青岛科技大学率先在全省开展“3+4”分段贯通培养招生试点，3个专业招生140人。此次试点3所学校中，录取最高分为575.5分，最低分为532.1分。其中，市内3区共录取94人，青岛华夏职教中心、青岛电子学校和山东省轻工工程学校的录取分数分别为556分、547分和542分，分别超过普通高中录取线26分、17分和12分。通过试点的中职学校与本科院校共同制订7年一体化的人才培养方案，双方在基础文化、专业理论、专业实践方面培养工作的分段实施，能够有效减少中职与本科院校在课程设置、人才培养、实习实训等方面的衔接问题，实现人文素养与专业素养的双提升(这方面前期已经到省教育厅做了沟通和汇报，今年将进一步扩大专业面，也增加计划量，具体要经省里面批准)。

　　今年开展的“3+4”分段培养招生试点，是现代职教体系建设的突破，打通了职教人才培养的“天花板”，具有深远的意义。

　　一是在全省首次实现了中高职与应用型本科贯通，打通和拓宽了技术应用人才培养成长的通道，给职校学生以技术技能、学业晋升的路径、发展的希望和公平的机会，这是现代职业教育体系“上下贯通”的重大突破，对于搭建职业教育人才培养立交桥，破解复合型人才培养难题有着深远的意义。二是破解了“低分才进职校”的难题。我们紧紧抓住试点机遇，政策制定之初，坚持高标准、高门槛，争取吸引一批综合素质较高的学生进入职业学校，通过以点带面，逐步培养一大批适应青岛经济社会发展和产业结构升级的高学历+高技能的技术技能人才，走出只有低分才进职业学校的困境。三是增加了普通高校办学多元化的新模式。开展应用型本科试点培养工作，培养一批既有扎实的理论基础，又有较强的实践能力和社会适应性，成为“下得去、留得住、用得上”的高素质技能型人才。实际上按照教育部的要求，“3+4”培养的就是“卓越工程师”。

　　三、职业教育的德国特色进一步凸显

　　推进职业教育国际化，培育青岛职教“德国特色”。2012年，中德两国教育部批准成立中德职教合作联盟，我市成为继上海和重庆之后，中德职教合作联盟批准在华设立的第3个中德职教合作示范基地。合作基地搭建了我市职业教育对外合作的有效平台，拓展了中德职教的合作领域。合作基地将在专业设置标准、技能教学、课程和教材研究、师资培训等方面积极开展工作。目前，部分学校的中德职业教育交流工作已经推开，如青岛商务学校与德国埃森市罗伯特施密特职业学校建立友好关系学校，双方确定拟开展两校师资境外培训计划，实施专业共建计划，拟开展引进德方课程和物流业国际资格认证项目，鼓励师生考取国际职业资格证书，试行学生互换制度等。山东省轻工学校与德国焊接学会建立的国际焊工培训基地为南车四方股份公司培训了30名国际焊工。德国歌德学院“歌德课堂”项目在青岛财经职业学校揭牌，青岛财经职业学校成为我市第一所与歌德学院合作的职业学校，该项目帮助学生更多地了解德国文化，参加各种德语项目，拓展和提升学生出国学习和就业的能力。引进德国高等职业教育学校的工作也在积极推进。

　　四、加快职业教育教学改革步伐

　　一是实施公共基础课课程改革。在语文、数学、英语学科进行课改实验，改革授课内容、改进教学方法，改变评价形式，推进职业教育教学质量的不断提升。2013年在电子学校、商务学校、城管学校等10所职业学校开展试点，各校通过深入企业调研，结合企业的需求，确定重点专业课改目标和内容，推出各校公共基础课改革的实施方案。通过学生问卷和期中考试检测，反映阶段性效果明显。

　　二是进行学生学习质量评价制度改革试点。提出了以能力为本位的教学质量评价观，加大综合实践能力考核，完善顶岗实习教学评价标准，构建学校、行业、企业和其他社会组织共同参与的职业教育评价模式。2013年在华夏职教中心、烹饪学校、城阳职教中心等10所学校进行实验，各校结合自己的专业特色，推出了不同形式的评价方式，制定了与职业教育主旨相适应的学习质量评价标准，使评价标准与培养目标紧密结合。通过期中考试和教师问卷，目前的评价改革使教学有了明显的变化。

　　从以上两个大的方面给各位媒体的朋友做一个通报，谢谢大家。

　　苏文洁：谢谢王局长。在今天的发布当中，王局长给了我们大量的信息，特别是大量的数据，印象非常深刻，从当中看到了全市教育的发展确实是非常巨大的。接下来的时间交给记者朋友们，就青岛市今年教育的发展情况以及就将来发布的33号文可以进行提问，提问时通报一下所在媒体单位。

　　记者：您好，我是来自青岛晚报的记者。刚才您介绍青岛超过30%的普通中小学通过了现代化学校的验收，青岛在建设现代化学校建设时有没有创新性，都体现在哪些地方？

　　王铨：谢谢。现代化学校是评价普通中小学的关键标准，它的内容、条件、标准都比较广泛。这几年在全国来讲，苏州、温州、天津等学校都陆续出台了普通中小学现代化建设的评价方案，青岛和这些地方相关工作的比较，有两个特点：一个是我们是由市政府来推动的，市政府办公厅下发文件。同时，相关工作也是由市政府进行统筹和协调，这里面对各个部门的工作分工都做了要求，而不是仅仅作为教育部门自己的事情。第二个是在核心建设的内容上有创新，全国来讲有六个方面：办学思想、办学条件、队伍建设、制度建设、课程实施、素质培养，但是从六个核心建设的目标中，从青岛来讲有几个方面是比较突出的：信息化、国际化、小班化，所以，相关的工作都是围绕着这几个方面来做，今天上午的办公会研究了青岛市中小学信息化的三年规划，这也是其中一个重要内容，陆陆续续都会出台。

　　苏文洁：谢谢王局长。还有问题吗？

　　记者：您好王局长，我是青岛早报的记者。您刚才介绍了校舍安全工程历时五年，今年年底将全部结束，能不能详细介绍一下校舍工程的项目，比如说大约有多少学校得到了新建或者改扩建，大约多少学生为此受益？谢谢。

　　王铨：2008年汶川地震以来，国务院提出用3-5年的时间对全国中小学校舍进行安全加固。青岛市虽然不是在地震的不稳定带上，但是相关工作丝毫不敢放松，所以都是按照国家的有关要求来做。而且我们的工作，目前来讲在全国、全省都是走在前列的。从现在的情况看，青岛市当时制定了五年工作方案，计划到今年年底对全市65.5%的中小学进行加固改造或拆除重建，今年是收官之年了，全市计划投资是4.15亿，加固校舍37万，拆除重建校舍21万平米，从全市来讲五年时间一共投资53亿。在具体工作过程中，市教育局和各区市教育局根据职能分工，都积极参加了前期调研工作，制定方案，特别是利用暑期时间进行集中加固。今年10月22日-23日，教育局联合财政、建委等五个部门对今年校舍安全加固工程进行了检查验收，验收之后全市校舍加固工程五年计划就圆满完成了。大的方面来讲，五年来青岛市一共有1788？所学校3085栋校舍实施了加固维修，加固面积是262万平方米，有784所学校4098栋校舍实施了拆除重建，拆除面积136万平米，新建面积是227万品米。根据山东省中小学校校舍信息管理平台今年11月份的统计数据，青岛市校安工程的五年规划项目开工率是100%，在全省并列第一，竣工率是99.97%，在全省排第二。

　　谢谢。

　　苏文洁：谢谢王局长。教育是一个全面的大工程，今天为了满足各位记者在教育各个方面的深度报道，教育局十几位处长也到了现场，有些详细的工作也可以回答大家的问题。

　　还有问题吗？

　　记者：您好，我是青岛电视台《今日》栏目的，报告当面提到职教园区的新建，是一个什么概念？

　　王铨：职教园区是大家比较关注的一个事情。青岛的职业教育被教育部称为全国城市职业教育的两面旗帜之一，一个是宁波，一个是青岛。青岛职业教育的内涵一直非常丰富，但都是原来办学条件比较差、占地面积比较狭小的学校转变过来的，所以青岛职业学校一直存在着发展空间受局限的问题，所以近些年一直在积极探讨解决这个问题。我们现在考虑北部的职教园区，地块的选址已经确定，正在进行征地等相关工作，大体位置在山东省轻工工程学校旁边，新增800亩地，和轻工工程学校、青岛市职业教育公共施训基地结合在一起，总的占地面积是1000亩多一点，往里面迁入的学校正在论证。

　　记者：王局长您好，我是半岛网的记者。青岛市中德职教的合作咱们是第三个城市，下一步的相关工作能不能简单介绍一下？谢谢。

　　王铨：中德职教合作基地是教育部中德职教合作联盟在全国批的第三个城市，青岛的发展历史上和德国有些渊源，德国的制造业有特点、产品质量高，很大程度上跟双元制的职业教育办学特色有关系。中德职教合作联盟也是重点围绕着双元制来开展工作，现在这个牌子已经挂到了青岛市教育局，但还没有举行挂牌仪式，相关方案还在讨论。但是教育局对这个事情非常看重，我们也希望通过中德职教合作基地的挂牌，在课程的标准、教材标准等一系列方面开展工作。

　　苏文洁：谢谢王局长。今天发布会的内容还是非常丰富的，从王局长的发布稿当中，教育方方面面的工作今年以来取得的成绩还是比较大的，这些数据的背后每一个方面都值得我们做深入报道，希望媒体朋友们更加聚焦和关注青岛教育，向市民们多多介绍教育改革的政策，架起广大市民和教育之间的联系，同时为青岛的教育发展提供良好的舆论环境。

　　今天的发布会就到这里，谢谢王局长，谢谢各位处长，谢谢媒体朋友们。