黄标车提前淘汰新闻发布会

　　时间：2013年10月10日

　　地点：青岛国际新闻中心三楼发布厅

　　王振东：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席新闻办举行的新闻发布会。

　　近年来，我市多措并举加强对机动车尾气的防治，取得了一定成效。但是，我市目前汽车保有量已经超过了140万辆，并已每年20万辆的速度递增，城市道路负荷继续增加，车辆运行速度降低，运行工况恶化。我市机动车污染防治形势已然很严峻。因此，加快黄标车淘汰、减少机动车污染排放是改善我市空气质量和保障人民群众身体健康最直接、最有效的手段。今天我们请来了市环保局副局长葛福宏同志，就我市国I排放标准的黄标车提前淘汰实施资金补助进行新闻发布。

　　下面，首先请葛局长介绍有关情况。

　　葛福宏：各位记者朋友，大家上午好！

　　为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和我市大气污染综合防治2013年行动计划，进一步推进黄标车淘汰，控制机动车排气污染，改善空气质量，我市将自2013年11月1日起，分阶段实施不同的补助标准，对国Ⅰ排放标准黄标车提前淘汰进行资金补助。现将有关情况介绍如下：

　　一、本次国I排放标准黄标车提前淘汰资金补助政策的主要内容

　　(一)补助范围与条件

　　对同时具备下列条件的黄标车提前淘汰的，给予相应的补助：属于国Ⅰ排放标准的柴油车(不包括三轮汽车、低速货车和摩托车)；本意见实施前，在本市市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区(含青岛高新区)、青岛经济技术开发区(以下称各有关区)登记上牌；车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织；车辆提前报废的，必须距离国家强制报废年限1年以上，且非因自然报废或交通事故等导致直接报废。其中，各有关区财政供养单位及本办法实施后变更至各有关区的国Ⅰ排放标准黄标车淘汰不予补助。

　　(二)补助标准和期限

　　为促进国I排放标准黄标车提前淘汰，按照车型及使用年限，分阶段实施不同的补助标准。在2013年11月1日至2014年6月30日期间淘汰的，给予4000至18000元的补助；在2014年7月1日至2014年12月31日期间淘汰的，给予3200至14400元的补助。

　　(三)各部门的职责

　　市环保、财政和商务等部门负责建立网络审批系统，实现回收企业与环保、商务、财政等部门信息共享，并出台具体的实施细则；各有关区环保、财政、商务等部门在各辖区行政审批服务大厅设立联合窗口，负责对本辖区内报废国Ⅰ排放标准黄标车的审验，并确定补助额度，对符合要求的，按照标准发放补助资金。

　　(四)其他说明

　　一是黄岛区、即墨市、胶州市、平度市和莱西市可参照此补助政策制定本辖区国Ⅰ排放标准黄标车提前淘汰补助政策的相关规定。二是此补助政策实施后，若国家出台汽车报废更新补助政策，按照就高不就低的原则，不重复享受补助。

　　(借此机会，我把淘汰黄标车的必要性和青岛市机动车污染的有关情况简要向各位介绍一下)

　　二、淘汰黄标车的必要性

　　黄标车由于出厂时间较长，工艺技术落后，燃油消耗和维修保养成本较高，污染物排放量较大，2012年全市汽车保有量132.19万辆，其中黄标车约14.51万辆，约占汽车保有量的10.98%，但其氮氧化物排放量却占汽车排放总量的49.44%。从数字可以看出，黄标车数量所占比重虽然不到1/5，却占氮氧化物排放总量的近一半，淘汰黄标车是减少机动车污染物排放最直接、最有效的手段。

　　近期国务院出台的《关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)和山东省政府印发的《山东省2013-2020年大气污染防治规划》和《山东省大气污染防治规划一期(2013-2015年)行动计划》(鲁政发〔2013〕12号)中都对黄标车淘汰都提出了明确要求，到2015年底前淘汰所有黄标车，省政府还出台了黄标车提前淘汰补助政策。

　　淘汰黄标车是改善我市环境空气质量的要求，是确保完成我市“十二五”氮氧化物污染减排任务的要求，也是综合治理区域大气污染的要求。

　　对黄标车提前淘汰实施经济补助已在多个城市实施，先进经验值得借鉴。目前，广州、杭州、南京等城市，都出台了黄标车提前淘汰补助政策，对加快淘汰黄标车起到了积极促进作用，取得了明显成效。我市在借鉴其他城市补助政策基础上，进行了充分调研，结合我市实际，制定并出台提前淘汰黄标车补助政策。我市提前淘汰黄标车的补助标准在各城市中，处于平均水平。

　　三、青岛市机动车尾气污染防治有关情况介绍

　　2011年，市政府出台《青岛市区高污染黄标车提前淘汰补助资金管理暂行办法》，对提前淘汰低于国Ⅰ排放标准的汽、柴油黄标车的车主给予800至18000元的补助，鼓励黄标车提前报废更新，广大车主积极响应，目前已补助提前淘汰黄标车9011辆，发放补助资金7391.18万元。我市还持续推进对高污染黄标车区域限行的管制措施，到2013年11月1日，我市限行区域将扩大到市区全域；除市区外，胶州市、即墨市、平度市主城区均已实现高污染黄标车限行。通过多种措施，2011年至今，全市已淘汰黄标车5.2万辆。

　　我市还通过实施油气污染综合治理、加大黑烟车整治力度、提高新车排放标准和车用燃油质量等举措控制机动车排气污染。其中，作为试点城市率先在山东省内开展油气污染综合治理， 2011年以来，共完成11座储油库、543座加油站和237辆油罐车的油气污染治理任务，市区和县级市建成区内油气污染综合治理任务已全部完成。在黑烟车整治方面，2011年以来，联合交警共开展路查4281次，检查车辆43.45万辆，处罚冒黑烟等环境违法车辆10306辆；对7150家次重点单位7万辆机动车进行了监督抽检，整治处罚排气超标车辆3701辆；广泛开展黑烟车有奖举报活动，受理黑烟车举报1499辆，查实黑烟车923辆，兑现奖金8.69万元。禁止低于国Ⅳ排放标准的轻型汽油车在我市销售、挂牌。推广使用国Ⅲ标准车用燃油。强化机动车环保定期检验，2011年以来，全市共环保检验机动车110余万辆，机动车环保检验率稳定达到80%以上。以上措施的实施，减缓了机动车尾气污染加剧的趋势，2012年市区二氧化氮年均值浓度首次实现大幅下降。

　　当前，我市机动车污染防治形势依然严峻，我市汽车保有量已过140万辆，且仍以每年近20万辆的速度增长，面对城市道路负荷持续增加，车辆运行速度降低，加速、减速、怠速状态频繁，运行工况恶化等不利因素，机动车尾气污染防治压力持续增大，因此，加快淘汰黄标车，减少机动车污染物排放，是改善空气质量和保障人民群众身体健康最直接、最有效的手段。

　　我市将继续推进各项机动车污染防治措施，目前正在加快机动车遥感检测系统建设，实现快速筛选高排车辆、快速查处违规驶入限行区的黄标车辆，有效解决黄标车明限暗行问题；将建设道路环境空气质量监测站，进一步摸清机动车尾气对环境的影响，为环境空气质量改善及决策提供技术支撑；继续强化黑烟车辆专项整治；继续加大重点营运单位车辆监督力度等综合措施，希望社会各界继续关心机动车污染防治工作，共同携手改善我们的环境。

　　谢谢大家！

　　王振东：谢谢葛局长的介绍。下面是提问时间，今天到发布会现场的还有市环保局大气办、机动车尾气防治办以及市环境监测站的有关领导同志共同回答大家的问题。

　　记者：您好，我是凤凰网记者。我们治理机动车尾气污染，对防治灰霾、雾霾天气有什么影响？

　　葛福宏：灰霾天气成分成因比较复杂，有工业污染排放、道路扬尘排放、化工企业排放，机动车尾气排放也是一个主要原因。机动车排放污染物，在光照情况下，容易产生光化学反应，是形成灰霾天气的原因之一。治理机动车尾气，对消除灰霾天气具有很好效果。

　　谢谢。

　　记者：您好葛局长，我是中华光荣时报的记者。请您具体介绍一下车主申领补助资金的具体流程。

　　机动车处宋处长：大家好，我来给大家介绍一下。从2011年开始，政府首先采取了经济补助政策，对高污染黄标车提前淘汰给予经济补偿。当时采取的模式由市环保、市财政和市商务在各区行政审批大厅设立了联合办公窗口，这次国Ⅰ黄标车的提前淘汰补助工作依然会延用以往联合办公的模式，如果符合此类标准的车主们，可以携带相关材料，比如回收企业的报废汽车回收证明、市公安部门发放的报废汽车注销证明以及机动车登记证书、行驶证等个人身份证等有关材料，到各区行政审批大厅联合窗口进行审验办理即可。

　　谢谢。

　　记者：青岛日报记者。两个问题：第一个就是补贴标准，我们知道国Ⅰ车辆车况比较好，这次补助标准只是提高了下线，但是上线是一样的。以这个标准，对车主而言吸引力有多大？有没有做前期调研？包括执行之后的预期是怎样的？第二个问题，近期的娱乐热点就是烹饪对PM2.5的影响，北京环保部门也出来做了说明，请问葛局长，在青岛烹饪和餐饮业的油烟对PM2.5的影响到底是怎样的？对餐饮油烟的防治方面有什么举措？谢谢。

　　葛福宏：第一个问题，出台补助政策对车主的吸引力，我们也做过前期调研测算。根据第一阶段的实施淘汰政策来看，实行提前淘汰补助对车主有一定吸引力，且补助标准在全国同类城市中居于中等偏上水平。随着时间的推移，前期淘汰中国Ⅰ以下的车辆，现在国Ⅰ的车辆还比较新，但现阶段国Ⅰ车辆属于比较旧的车辆，这次淘汰的主要是国Ⅰ排放标准柴油车，其中货车比较多，十几年的年限，车况比较差。为什么要实施提前淘汰补助？就是鼓励车主提前淘汰(车辆)，减少污染物排放。

　　第二个问题，油烟对PM2.5的影响确实是有，我们说是有机性挥发气体，在烹饪油烟排放过程中，主要是油污颗粒、有机性化合物，到大气当中对空气当中颗粒物聚集或者受到光照作用后形成二次污染物，是有一定“贡献”的。餐饮业油烟治理方面，青岛市也采取了一定措施，在审批过程中严格把关要求，也推广使用了高效油烟净化设施。在日常监督检查执法过程中，也随时查处油烟排放违法行为。餐饮业油烟废气排放也是有国家标准的，在执法过程中也会定期检验。当然了，餐饮业特别多，并不是所有饭店都进行强制检验，在日常执法检查过程中，只要餐饮业安装高效合格的油烟净化设施，就算是合法的。

　　王振东：没有问题的话发布会到此结束，谢谢大家。

　　葛福宏：谢谢大家。