时间：2007年7月25日

　　地点：青岛市直机关207会议室

　　白光昭：新闻发布会现在开始。新闻界的各位朋友，同志们，大家下午好。今天的记者招待会的主要内容是发布2007年市政府为民重点办好的10件实事上半年的进展情况。出席今天记者招待会的有我市主要媒体的记者朋友们，同时还有10件实事项目承办单位的负责人，我们的负责同志都坐在那个位置。在此，对各位的到来表示欢迎和感谢。

　　今天的新闻发布会有我们市政府的新闻发言人，也是我们市政府的副秘书长、办公室主任李众民同志进行发布。众民秘书长和我都是市政府的新闻发言人，因为众民秘书长由于分管办公厅的工作比较繁忙，所以过去很长一段时间新闻发布主要由我来发布，今天我们李秘书长百忙之中亲自来参加这个发布会。

　　下面就请李秘书长就2007年市办实事上半年的进展情况进行发布。

　　李众民：新闻界的各位朋友、各位同志，大家下午好。刚才市政府的副秘书长、市政府新闻发言人白光昭同志简要地介绍了今天市政府记者招待会的主要内容安排。举行记者招待会是市政府新闻发布工作的一项有益的尝试和探索，主要的目的是加强政府和媒体的互动，并通过大家实现政府和社会公众的信息沟通，从而提高政府新闻发布工作的针对性和有效性，增强政府工作的透明度。

　　 媒体一头连着百姓，一头连着政府，既是群众心声的代言人，也是政府工作的宣传者。是联系政府和社会公众的信息纽带。长期以来，对促进政治稳定、社会和谐和文明进步发挥了重要的作用。市政府举行记者招待会，就是想通过大家建立起一条政府和公众相互互动的新渠道。因此，希望我们在座的各位记者平时能多留意国内舆论的动向，搜索国家领导层关注的问题和本市居民关心的热点，根据每次记者招待会的主题提出一些问题，通过我们的交流，将政府工作在更广的领域、更大的范围公开，使更多的群众关注政府工作，更好地发挥社会舆论对政府工作的监督作用，从而密切政府与群众的联系，营造生动、和谐的舆论环境。

　　 希望从今天的记者招待会开始，我们能够像朋友一样，通力合作、相互理解、相互配合，不断加强沟通和协调，共同关注民生、关心民意、体察民情，把老百姓最关心的政府信息通过这个平台及时地发布出去；把老百姓最迫切的要求通过这个平台及时地能够反馈到市政府，帮助政府更好地解决民生问题。为打造政务公开、政令畅通、决策民主的阳光政府、责任政府作出我们的努力。

　　 关于2007年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事，实施半年以来，总的来看项目进展较为顺利，基本符合年初确定的目标进度要求。有关详细情况，已有新闻通稿发给大家，我们还准备了一个多媒体，请大家观看，谢谢大家。

　　 　(PPT演示)

　　 2007年市办实事上半年进展顺利 基本完成半年目标任务

　　 2007年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事实施半年以来，总的来看项目进展较为顺利，基本符合年初确定的目标进度要求。

　　 　一、加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造 18个旧城区和城中村改造项目，规划设计方案均已批准；13个项目已办理土地手续，确定了建设主体；已签订拆迁协议16879户，占年计划的78%，14个项目开始拆迁；云南路试点片、嘉善路北片、金华路28号等3个旧城区改造项目和河西、候家庄、麦坡、佛耳崖、东李等5个旧村改造项目已开工建设。

　　

　　 保障性住房建设方面，一是市内四区区级廉租住房保障中心挂牌成立并受理申请。用于廉租住房实物配租房源的杭州支路-鞍山路快速路工程只迁不拆的房屋，已完成改造设计。二是租赁住房运作方案已经市政府批准，确定河马石村106亩土地用于建设约2745套租赁住房，7月份开工，2009年1月竣工。另拟在旧城改造项目中购买200余套住房，以确保完成今年计划。三是经济适用住房计划今年开工的14个项目中，已有11个开工，计划今年竣工的12个项目中，已有7个竣工。有关部门对控制经济适用住房建设成本进行了研究，拟通过控制套型标准、严格项目招投标制度、提前介入开展拆迁成本确认、加强价格全过程动态审核和销售管理等措施，确保经济适用住房价格保持稳定。四是普通商品住房计划今年开工的7个项目已有1个开工，计划今年竣工的4个项目已有1个竣工。市国土资源房管局拟将定价时相对商品住房价格下调的比例由20%提高至21%，以确保今年普通商品住房销售价格低于去年。

　　 据市统计局资料，上半年市内七区房屋销售价格总水平平均较去年同期上涨5.5%，其中新建商品住房价格上涨5.8%，较去年上半年平均涨幅分别降低1.9和1.8个百分点。1-6月份，新建商品住房价格涨幅在全国70个大中城市中分别位居第23、29、32、33、34和35位，位次逐月后移，累计平均为第32位。

　　 　二、实施“食品放心工程”，健全食品安全体系强化源头治理方面，规划设定的200个高毒高残留农药定点销售单位正式挂牌公布；规划的90处26万亩农产品标准化生产示范基地80%以上建立了生产质量控制体系；规划的100处畜禽标准化养殖基地有43处完成改扩建；新认定无公害水产品基地4家，占年计划的40%，另有7家通过现场考察；受理发放121家企业136张食品生产许可证，占年计划的121%，全市已有611家食品企业获得了684张食品生产许可证。

　　

　　 培育绿色市场方面，大中型食品流通企业全面实施以“索证备案”制度为主要内容的“市场准入工程”，重点监控的50家大型超市、1200家商场超市、6家批发市场和120家农贸市场的食品索证索票率分别提高到100%、80%、80%和70%。市区农贸市场标准化升级改造完成7处，占年计划的70%，另外3处已经开工。“万村千乡市场工程”现场会召开，新建、改造日用消费品和农资标准化农家店625处，占年计划的52%，累计达到2425处。

　　 保障放心消费方面，为27个达到“卫生标准化”的建筑工地食堂核发了食品卫生许可证；制定出台“绿色早餐”经营点卫生许可标准，已有50处“绿色早餐”示范点完成定点布局，进入标准化升级改造阶段；新增食品卫生信誉度A级单位38家，占年计划的76%，其中，餐饮单位18家、学校和托幼机构食堂20家，全市食品卫生信誉度A级单位总数达到233家。

　　 　三、全部免除义务教育阶段学生杂费，推行中小学校校方责任险

　　免除义务教育阶段学生杂费方面，市政府印发了《青岛市城市义务教育阶段学生免除杂费实施管理办法》，市财政局、市教育局下发文件，对资金拨付、管理和使用提出明确要求。青岛市级补助资金和各区、市配套资金已拨付到各学校，市、区(市)两级共投入资金1.65亿元，使70万名学生受惠。

　　 推行校方责任险方面，市教育局、市财政局、青岛保监局等部门研究制定了常规性、小额预付、重大事故应急处理等理赔方案，建立了工作网络、教育培训、分析评估和奖惩等工作机制。市政府共投入资金600万元，惠及全市3646所中小学(幼儿园)120万名学生。3月1日起到6月底，共接到报案67起，累计索赔496691.62元，已结案49起，结案金额263033.96元。

　　 　四、进一步完善城镇居民医疗保险体系，缓解群众“看病难、看病贵”问题 完善城镇居民医疗保险体系方面，市政府研究通过了《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，市劳动保障局制定了具体实施办法。市政府召开了城镇居民医疗保险启动工作新闻发布会，7区政府均成立领导小组，制定工作计划，并召开了动员大会，于7月份开始参保登记。

　　

　　 在推行社区卫生服务机构常用药品“零差率”方面，制定了社区卫生服务药品采购、配送、销售管理办法和常用药品目录、集中招标采购方案、配送企业遴选方案、财政补助办法等多个配套文件，并征求了有关部门意见，待进一步完善后下发执行。

　　 在实施全面健康促进行动方面，在实地考察基础上确定了5个健康促进基地和30个健康教育室的建设单位，制定了工作方案、建设考核办法、验收标准和补助办法。5个健康促进基地已完成选址并开工装修，30个健康教育室已组织专家编写了健康教育展板、折页、处方等内容，进入设备招标阶段。

　　 　五、全面完成除氟改水工程

　　 市发改委对有关市编制上报的《2007年农村降氟改水工程实施方案》进行了批复。已开工村庄104个，完成村庄36个，分别占总数的38.2%和13.2%；完成工程量37.1万立方米，占计划的23%；完成投资1248万元，占计划的15%。

　　 　六、实施农村镇镇有敬老院和养老服务业“双千”计划 19处镇中心敬老院空白点和30处改扩建敬老院，已有35处开工建设，其中14处主体建筑完工。市内四区新增养老服务机构11家，养老床位989张，占年计划的98.9%；新增政府购买居家养老服务的“三无”老人、低保家庭中生活不能自理老人、“三老”优抚对象老人770人，占年计划的77%。

　　

　　 　七、改造燃煤锅炉，更新公交车辆，防治扬尘污染，改善大气环境质量 改造燃煤锅炉方面，市环保局制定下达了年度安装脱硫设施计划，制定了实施方案。已有3家单位6台锅炉完成脱硫设施安装改造，5家单位8台锅炉正在施工。

　　

　　 更新公交车辆方面，公交集团已于5月底完成了更新400辆公交车的招标工作，将分别于7月份和10月份各更新200辆。市交通委正协调有关单位抓紧推进。

　　 防治扬尘污染方面，全市共新增洒水车11辆，11个区市已拥有洒水车41辆，共出动洒水车7246车次，累计洒水道路长度30822公里，洒水量105833吨。

　　 　八、实施农村部分镇卫生院改扩建工程

　　 在对全市96个镇卫生院基本情况调查摸底和改扩建项目论证基础上，市卫生局牵头编制了3套规划设计初步方案和8套效果图以及可行性研究报告，已报市发改委评审。市政府办公厅转发了市卫生局关于推进五市农村卫生院建设的意见，最终确定2007年选择54个辐射面较广、周边人口较多、业务量较大、基础条件较差的乡镇卫生院进行建设，其中新建15个、扩建14个、修缮15个，并对2004年镇卫生院标准化建设以来，政府资助和卫生院自筹资金已经建成、卫生院欠款较多的10个卫生院给予适当补助。各市正按照要求开展卫生院设计、施工招标等工作，莱西市已开始施工。

　　 　九、实施镇(街道)计划生育服务站和村(居)计划生育服务室基础设施标准化建设工程 完成了39台血液分析仪、97台全数字凸阵B超、106张妇科检查床、3680张B超检查床、106辆小型流动服务车的政府招标采购，并签订了供销合同。血液分析仪、B超、妇科检查床已开始发放。黄岛、崂山、城阳三区的仪器设备由各区政府自行组织采购，城阳区B超、妇检床、B超检查床已全部到位，流动服务车正在购置，崂山、黄岛区开始招标采购。

　　

　　 　十、提高应急反应能力，加强社会治安管理，努力建设“平安青岛” 应急指挥系统建设方面，应急联动中心交警点和市公安局点的会商室、指挥大厅、机房的弱电及装修工程全面展开。视频监控系统所需通用设备已经到货，完成了联动中心视频解码器安装，已有市公安局(含交警)、市人防办、市水利局等单位通过微波接入视频信号接入指挥中心。

　　

　　 治安监控设施建设方面，市公安局及时调整了施工计划，加快工程进度。视频监控系统招标工作已于7月2日启动，计划在7月30日前完成奥帆中心周边监控点建设，满足2007年青岛国际帆船赛安保工作的需要。其他监控点将按照原计划，确保年内建成并投入使用。

　　 治安联防队伍建设方面，市南区招聘60人已进入体检阶段，市北区招聘50人已进入培训阶段，李沧区正在组织报名，四方区50人的治安联防队已经组建完成。市综治办会同市公安局以及供电、网通、移动、联通、路灯管理等公司，组建了由综治协调、公安指导、企业出资、委托管理的“三电”线路护卫队。

　　 公安派出所、司法所、人民法庭规范化建设方面，全市241个派出所、1030个警务室中，除个别因房屋拆迁等原因尚未完成规范化建设外，公安派出所规范化建设基本完成；市司法局起草了进一步加强司法所规范化建设的意见，并做好司法所建设现场会议筹备工作；30处人民法庭规范化建设全面展开，市中级法院对13处人民法庭进行了检查验收，都达到“五化”标准。组织培训人民法庭庭长38人次和其他民事审判人员559人次。

　　 　白光昭：好，方才李众民秘书长就我们市办实事进展情况进行了发布。我们这个发布一个是发了新闻通稿，希望各位记者朋友们掌握得比较准确。刚才这个短片是希望大家能够更加直观、更加具体地掌握情况。

　　 接下来我们欢迎各位记者就发布的内容进行提问，政府的主要责任单位的负责同志将进行回答。现在就有请我们记者朋友提问。

　　 　半岛都市报记者：我是半岛报的，我想问一下咱第一件实事里面，有一个用于廉租住房实物配租房源的只拆不迁的四百多套，它是怎么确立的？这个改造设计简单来说是什么样的改造？将来以什么样的形式到相应的居民手中？

　　 　白光昭：这个建委的同志给回答一下。

　　 　建委负责人：实物配租廉租住房今年目标是200套，东西快速路两侧有一些老百姓拆迁了，异地安置了，但是房子拆迁以后，对户型比较大的改成40平方-60平方米的，一些基础配套不完善的，想把双气配套完善一些。然后对一些简单的装修，使廉租住房群体能够居住。大体情况就是这些，现在7月底开始实施这项工作。

　　 　半岛都市报记者：谢谢。

　　 　白光昭：好，看还有什么问题？我们欢迎大家踊跃提出问题，有些问题可以深入了解一些，这样使大家能够在宣传方面更加有深度。

　　 　青岛晚报记者：你好，我是青岛晚报的记者，我想问一下关于第十个项目的问题，就是对国际帆船赛的安保工作，原定的招标计划视频招标是5月份，现在推迟到了7月2号才启动，这样到布控结束只有短短28天，我想问一下这28天的施工，对质量方面有没有影响？

　　 　市公安局治安支队：我是市公安局治安支队的，感谢这位记者提出这个问题。到今天为止，我们涉及到奥帆安保的监控设置已经全部安装完毕，从明天开始，对配置进行全部调制，确保按时完成。

　　 　都市便民报：我是都市便民报的记者，我想问一下推行社区卫生服务机构常用药品“零差率”方面，有没有具体的内容？再就是说这个常用药品有哪些类别在社区内，方便社区的居民使用。

　　 　卫生局鲍局长：有关常用药品“零差率”配送，已经制订了常用药品配送，有400多个类别，这些药是从市民的常发病、常见病来遴选的，无论从卫生组织来讲，从各方面来讲，这些药物都可以满足市民的基本需求。具体的常用药品的整个配送、管理，管理办法是一个非常严谨的文件，现在也正在拟议中，拟议完成以后，将由青岛市人民政府的名义进行发布，所以说加强管理是一个非常重要的方面。谢谢。

　　 　半岛都市报记者：不好意思，插一句，这个有没有大体的时间表，比如说老百姓什么时间能享受到这个利好？

　　 　卫生局鲍局长：我们力争在9月份争取完成，10月份左右进入初步的操作启动阶段。

　　 　青岛晚报记者：刚才您说的“零差率”常用药品目录，会不会不断地往里添加和更新？

　　 　卫生局鲍局长：根据整个病情，肯定有所调整，因为病情、病种会有一些演变，有一些病由于防治得当会有一些减少，但是有一些新的病种，比如说像非典疫情。主要是一些大病种，像糖尿病，这些基本上是比较稳定的。

　　 　青岛日报记者：有个问题，就是第六个方面，养老计划，我们发现完成养老床位完成是98.9%，占年计划的77%。据我了解到，根据去年的情况，是超额完成，听说民政局有一个“三千”计划，能不能具体说一下？

　　 　民政局：床位数和养老人数达到三千，把“两千”计划做成“三千”计划，就是这个意思。

　　 财经日报记者 想问一下第10件事利民，安保问题。有一些监控点是7月30号完成，想问一下目前是什么状况，达到了一种什么状态？

　　 　公安局：全市计划安装1000个，市内四区，政府投资5388万，完成这1000个点的安装。通稿当中也提到了，包括一些其它的应急建设和1000个前端探头的安装。我们主要是为了奥帆测试赛的要求来做的，年内按照计划完成剩下的安装。

　　 　半岛都市报记者：请问奥帆赛周边监控点有多少个？

　　 　公安局：按照计划是22个。

　　 　财经日报记者：这1000个主要在哪些部分？

　　 　公安局：市内四区，一个是道路的监控，另一个是治安和复杂区域的监控，主要是这两大块。

　　 　青岛早报：想问一下，咱那个五个健康促进基地，主要功能是什么？分别的地点在什么位置？第四项，进一步完善城镇居民医疗保险体系的最后一段。

　　 　卫生局鲍局长：建设这五个健康促进基地，也是为了扭转过去重治疗、轻预防的状态，因为我们过去医疗方针是预防为主。所以主要是针对现在主要危害人们身体的疾病，慢性、非传染病疾病，我们加强健康教育、加强干预的措施，使人民群众不生病、少生病、晚生病，达到这个目的。这五个点：一个是在市立医院东院，针对心脑血管疾病的健康教育基地。在中心医院的有关肿瘤防治的健康教育基地；在口腔医院的有关牙病预防的健康教育基地；在急救中心，对一些伤害事故的自救、互救，因为现在伤病已经上升到治死率比较靠前了；另外一个就是针对现在精神心理方面的问题越来越突出，所以由精神卫生中心建立的心理干预健康教育基地，一共是这五个。除此之外，在社区医疗机构，也准备建30个这样的健康教育基地，这种就是基本的、一般性的健康教育。

　　 　半岛都市报记者：咱这个健康促进基地完工之后，市民怎么参与，怎么发挥它的作用？

　　 　卫生局鲍局长：我们之所以选择在市立医院这样的大医院，因为它的就诊率比较多，人民去就诊也好、查体也好，就顺便接受一些健康教育，采取声光技术或者展板、讲座等各种形式，来进行健康教育。所以我们建这五个也是有针对性的，就是影响人民健康的常见病、高发病、心理问题、肿瘤的防治、牙病的防治等这些。

　　 　白光昭：还有没有其它问题？没有问题的话，我们今天的现场发布会就到此为止。

　　 各位朋友，各位同事，今年以来我们市政府进一步加大了对新闻发布会的管理力度，不断完善工作机制，丰富新闻发布形式，探索新闻发布的渠道。过去我们的新闻发布会多数是以政府和政府部门发布为主，记者们的提问相对来说比较少，媒体与我们政府相关部门之间的互动明显不够。今后，我们政府的新闻发布会要给媒体更充分的时间，对于大家所关注的热点问题进行提问。同时，也通过你们的宣传，使政府的工作更加透明，更加深入人心。所以，希望媒体的朋友们能够更加关注我们政府的工作，更加关注民生，带着问题来参加新闻发布会。同时，也把政府工作传播到普通百姓当中。

　　 在此，也希望各新闻媒体能够给予大力的支持，也希望大家能够对我们的新闻发布的相关工作多提宝贵意见和建议，帮助我们共同做好政府的新闻宣传工作。我觉得我们今天这个会，是我参加的所有新闻发布会，今天应该说是互动最深入、最多的一次，尽管我觉得可能我们这个空间、我们的余地还很大，但是我觉得比以前有了很大很大的进步。按照我们市政府领导的要求，希望我们的新闻发布会能够有一些多的形式，也让它更加生动，根本的目的：一方面是把我们党委和政府的声音，还有政府的主要工作能够传达到老百姓当中去。同时，媒体也达到监督政府，从而提高政府执政力的目的。

　　 今天，一方面我们记者们提问还是比较踊跃的，基本上每一家媒体都至少提了一个问题。同时这些问题，因为我们政府的实事，本身就是老百姓最现实、最关心、最直接的热点、难点的问题，记者们提的这些问题，我感觉又是这其中的热点、难点和重点。我也觉得我们政府的相关部门，今天来参加会的同志们，表现都很出色。单纯的答记者问这个角度，大家一方面很熟练，另一方面也很从容，希望大家继续保持和发扬这些好的做法。可能后面我们对新闻发布制度，还有一些相关的培训，还有一些要求，还要进一步地规范化和制度化。

　　 民生问题是政府关注的重点问题，事关百姓的切身利益，希望媒体能够对实事的进展情况通过多种形式，选取大家感兴趣的以新颖的视角进行宣传报道。最后，再次感谢媒体一直以来对我们政府工作的支持，同时对各承办单位对政府实事实施过程中付出的辛苦努力也表示感谢。也感谢我们李秘书长今天的发布，新闻发布会到此结束。谢谢大家。