主持人：欢迎关注市交通委“奥运与城市交通服务”新闻发布会

　　时间：2007年5月16日

　　地点：青岛国际新闻中心三楼信息传输厅 2007-5-16 9:58:50

　　王海涛：各位来宾，女士们、先生们，新闻界的朋友们，奥运与城市系列新闻发布会，今天我们邀请到了市交通委副主任杨效林同志过来通报城市建设等有关方面与奥运的关系，以及奥运给这座城市带来什么。出席今天发布会的有中央、省、驻青新闻单位，还有本市新闻界的媒体朋友，同时还有交通委的相关处室的负责人，在此，让我们用掌声向各位的到来表示欢迎和感谢！下面请交通委副主任杨效林先生介绍相关情况，也是交通委的新闻发言人，大家欢迎。 2007-5-16 9:59:39

　　杨效林：同志们，新闻界的朋友们，大家上午好。根据市奥运宣传协调领导小组的统一安排，今天我代表市交通委向新闻界的朋友们通报市交通委迎办奥帆赛工作的进展情况。并借这个机会，向长期以来对交通事业给予关心和支持的新闻界朋友们，表示衷心的感谢！ 3月份全市推进人文奥运工作动员大会结束以后，市交通委立即召开了专题会，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、路、海、空、铁、公交、交运等交通窗口单位负责人为成员的奥帆赛工作领导小组，下设人文奥运和交通保障两个工作小组，全面协调2007年国际帆船赛交通服务工作。建立了联络员、信息报送、议事协调和督查通报制度，制定实施了《交通保障工作方案》和《人文工作责任分解》，把交通委负责的8项迎奥工作和5项配合工作进行了细化、量化，并具体落实到相关部门和责任人，形成了责任明确、分工协作的工作机制和保障机制。 2007-5-16 10:00:01

　　杨效林：下面我通报申奥成功以来市交通委为迎办奥帆赛所做的工作及下一阶段的工作安排。一、申奥成功以来市交通委已完成的工作(一)实施“三保一免”、平稳过渡、规范管理，出租车客运行业政策调整实现平稳过渡。为解决客运出租企业对挂靠车辆缺乏有效的管理、经营权的市场炒作价格虚高、行业监管难度大、服务质量差等体制不顺、市场主体缺位、管理不到位的矛盾和问题，给奥帆赛和市民提供优质的出租客运服务，我们根据国务院办公厅《关于规范出租车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)精神，就出租汽车行业的发展方向、经营模式以及规范管理等重点问题进行了系统的调研，并采取召开座谈会、个别走访等多种形式，认真听取了出租汽车企业、车主、驾驶员和人大代表、政协委员及社会各界的意见和建议，通过7次市出租汽车行业清理整顿工作联席会、2次市政府专题会议讨论研究，形成了保证从业人员的职业稳定、保证从业人员收入稳定和保证投资者合法权益，免缴出租汽车经营权有偿使用费为核心内容的“三保一免”政策调整初步意见。2006年10月13日，市政府下发了以“三保一免”为主要内容的《关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》(青政发38号文件)，我们根据《通知》精神从2006年10月15日开始，分两个阶段组织实施了出租客运行业政策调整：第一阶段，运管局与客运出租企业签订了《青岛市客运出租汽车特许经营协议》，颁发了《道路运输经营许可证》，到2006年10月25日顺利完成了市区24家客运出租企业特许经营手续的办理；第二阶段，客运出租企业与首轮经营权到期的车主签订《青岛市客运出租汽车管理服务合同》，这项工作是出租客运行业实施政策调整，实现平稳过渡的关键。我们通过周密组织、稳妥推进，扎实工作，实现了我市出租汽车政策调整的平稳过渡。截至目前，市区24家客运出租企业特许经营合同的签订工作已经全部结束。首轮经营权到期的4861辆出租汽车，已有4839辆出租汽车车主签订了管理服务合同，占应签订合同车辆总数的99.6%。五市一区的莱西和即墨已圆满完成出租客运行业政策调整工作，一次性签订合同率达到100%。与此同时，合同市法制办、市人大法工委对《青岛市出租汽车客运管理条例》进行了修改，并经青岛市第十三届人民代表大会常委会第三十一次会议修订，报经山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，于2007年3月21日颁布，5月1日已正式实施。 (二)加快公交停车场步伐，解决公交车占路停车扰民问题。公交车占路停车是市领导关心、社会关注的热点焦点问题，占路停车造成停车区域脏、乱、差，影响了居民生活，我们根据2006年第43号市长专题会会议纪要确定的《青岛市2006-2007停车场建设初步计划》，2006年10月下旬开工建设了团岛、河马石一期、汽车东站、社会福利院、海洋娱乐城临时公交停车场和隆德路公交车停车场共六处公交停车场，其中五处已建成投入使用，提供公交停车位650个，占路停放的公交车由1569辆减少至919辆，有效缓解了团岛区域、珠海路、澄海路、海游路、劲松三路、康宁路、同安路、北村周边等公交车占路停放问题。 (三)实施公交车更新改造，治理公交尾气，净化大气环境。为了改善大气环境质量，解决公交车尾气污染，构建和谐社会，市政府将《更新城市公交车辆，改善大气环境质量》列入2006年在城乡建设和改善人民生活方面要重点办好的实事，由市交通委负责实施，完成了更换欧II柴油发动机800台，净增无轨电车48辆，更新天然气汽车120辆，改造天然气汽车400辆，整修老旧柴油车车身400辆的任务。公交车“冒黑烟”现象得到了有效缓解。 (四)弘扬红飘带精神，积极开展迎奥文明创建活动。“红飘带”精神是2006年在我市交通行业“迎奥运、讲奉献、树大交通文明新风”活动中涌现出来的，全社会共同参与的一个人文景观。2006年11月29日，岛城的哥莫立斌将拾到的价值600万元的珠宝及时送还失主，拾金不昧的先进事迹传遍岛城，车系红飘带成了岛城靓丽的风景线。“红飘带在飞扬，交通人在行动”活动开展以来，市机关工委、市经贸委、市财委等各窗口行业、单位迅速响应，将弘扬“红飘带精神”活动推向高潮。12月18日，中央电视台东方时空等5家国家级新闻媒体报道了青岛的红飘带事迹。“红飘带”精神以奉献爱心、传承美德为主题，从青岛飘向北京，飘向全国。 2007-5-16 10:00:32

　　杨效林：二、市交通委为成功举办奥帆赛正在积极推进的主要工作(一)启动“文明交通，奉献奥运”主题实践活动，扎实推进交通行业人文奥运。 3月31日，市交通委启动了“文明交通，奉献奥运”主题实践活动，明确了项任务，要求全市交通行业强化交通服务职能，加强从业人员培训，狠抓迎奥窗口建设，全面营造礼仪青岛、文明交通的良好形象，全市交通行业迅速行动，积极参与，“文明交通，奉献奥运”主题实践活动正在扎实有序推进。大力宣传和普及奥运知识。发放奥运知识读本302册，采取设置大型公益广告牌、张贴奥运宣传画、聘请青年志愿者宣讲演示等多种方式，广泛宣传和普及奥运知识，形成了热爱奥运、参与奥运、奉献奥运的浓厚氛围；加强交通行业迎奥环境宣传。以出租车、公交车、青岛长途汽车站、青岛轮渡码头等交通行业窗口为重点，突出奥帆赛的宣传主题、规范视觉形象，提高交通行业迎办2007奥帆赛宣传设施的档次和水平。迎奥环境宣传工作将在5月份全面启动，7月上旬全部完成。积极推行交通文明礼仪教育培训。发放文明礼仪读本556册，新评选出300辆“迎奥诚信示范车”。组织干部职工深入机场、铁路、公交、交运、轮渡一线纠正公共场合不文明行为；在公交行业推出12项营运安全服务承诺，积极开展“有序乘车、文明礼让”和“文明礼仪伴我行”宣传活动，倡导“安全准点、文明驾驶、规范入站、礼让三先、遵章守纪”行为规范，深入实施岗位技能培训和文明礼仪观摩，提高 2007-5-16 10:03:11

　　杨效林：提高了规范化、人性化服务水平；全面加强交通从业人员外语培训。今年2月，成立了交通行业双语培训的领导机构，制定交通行业各单位的培训计划、编写了公交、出租、机场等5个系列的学习培训教材。3月下旬，以出租车、机场、公交从业人员为重点，采取听取专家讲座、邀请志愿者讲课、开设“的士英语”节目等形式，广泛开展了不同层次的外语培训。目前机场一线员工和已授予“迎奥诚信示范车”的驾驶员培训率已达100%；深入开展交通窗口单位环境整治。启动了以“四站一场一路”为重点的交通文明示范区建设工程，及时更新和配置环卫设施，严格落实“门前三包”制度，客运场站、客运班车、出租车、渡船、游艇等基本实现环境整洁。年内争取全市80%的交通窗口达到“迎奥文明示范窗口”。认真做好红飘带系列标识征集和评审工作。3月15日完成红飘带系列标识征集工作，并进行了评审。4月下旬将红飘带精神、宣传语、徽标、歌曲提交专家评审，5月中旬确定入选红飘带标识方案；6月底制作以“红飘带”精神为中心内容的宣传手册，把弘扬“红飘带”精神的活动推向深入。 2007-5-16 10:05:48

　　杨效林：(二)突出重点，强化管理，积极解决市民关注的热点、难点问题。 1、以宣传贯彻《青岛市出租车客运管理条例》为契机，按照市政府《关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》(青政发38号文件)的要求，在出租客运行业政策调整实现平稳过渡的基础上，大力开展了出租客运行业整治活动。从4月6日开始在全市出租客运行业开展了为期三个月的综合整治活动。组织交通执法人员对沧口火车站、四方火车站、长途汽车站、轮渡码头等区域周边的“黑车”进行重点打击，严厉查处出租车拒载、宰客、甩客、乱收费等违章行为，依法集中销毁了近年来各类违法报废车辆550部。自综合整治活动开展以来，共检查出租车30000余辆次，查处和教育违章出租车817辆，处理181辆违规违章出租车，查扣黑车85部，打击了，保护了合法，维护了正常的出租客运秩序。 2、强化出租客运源头管理。严厉打击机场“黑车”，流亭机场自综合整治活动开展以来，先后抓获乱拉乘客人员69人次，治安拘留5人次，治安警告18人次，对违法营运的10辆出租车视情节轻重，分别给予了停运3天和5天的处罚，机场出租客运秩序明显好转。青岛轮渡按照新修订的《青岛市出租车客运管理条例》的要求，取消了对客运出租车停靠收费，设置了隔离带，划分停车场、候客专用通道、上客点、下客点等功能区，促进了管理服务的规范化。在四方火车站设立出租车专用车道，在下客区和乘车区设立中英文的指示牌，规范了乘车秩序。 3、加强对交通执法和管理人员的教育监督，印发了《关于严格落实交通行政执法承诺制度的通知》，并向社会进行了公开承诺。市交通委从领导班子成员到机关工作人员，从委机关到委属行政执法单位按照《关于严格落实交通行政执法承诺制度的通知》的要求做到了依法行政、严格执法、规范执法、文明执法、不徇私情、刚正无畏，切实承担起了维护出租客运市场秩序稳定的职责。 2007-5-16 10:12:23

　　杨效林： 4、加强企业管理，规范企业行为，从根本上解决企业管理缺位问题，我们根据新修订的《青岛市出租汽车客运管理条例》，已经完成了《青岛市出租汽车客运企业监督管理规定》、《青岛市客运出租企业服务质量考核办法》、《青岛市出租汽车营运站点管理规定》、《青岛市出租汽车交接班管理办法》、《青岛市客运出租汽车车容卫生管理规定》、《青岛市客运出租汽车营运标识管理规定》、《青岛市出租汽车驾驶员服饰管理规定》、青岛市出租汽车计价器使用管理规定》、《青岛市客运出租汽车驾驶员计分考核办法》等9个配套文件的起草和征求意见工作，拟于近期以市政府规章和交通委文件的形式颁布实施。在积极开展“文明交通、奉献奥运”活动的基础上，出租客运行业将组织开展学上海、赶大众，争创文明诚信企业，争当星级驾驶员活动，以形式多样的行业文明创建活动提升我市出租客运行业的服务水平。同时，从6月20日开始全市出租车驾驶员统一工装，以崭新的姿态迎接国际帆船赛。 2007-5-16 10:13:11

　　杨效林：5、切实加大海上旅游客运市场综合整治。严格控制海上旅游船舶行政许可，对新增海上旅游船舶经营规模、船舶等级、安全设施、人员素质严格把关，提高经营资质准入门槛。印发了《关于鼓励海上旅游企业做大做强的意见》、《关于培育海上旅游品牌企业的实施意见》，制定了海上旅游船舶所在企业评优标准从业人员行为规范，解决不适用正规票据、不兑现承诺和游程缩水等问题，提高了海上旅游服务质量。 2007-5-16 10:14:10

　　杨效林：(三)优先发展城市公交，着力提升公共交通服务水平。根据国家四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城[2006]288号)等文件的要求，市政府78次市长办公会做出了优先发展城市公共交通的决策。今年3月27日，夏耕市长对城市公交进行了现场调研，进一步明确了我市优先发展公交的目标任务和措施。我们将按照市政府的要求，积极推进优先发展公交的各项工作，完成更新沿海一线400辆公交车工作，其中，国际帆船赛前完成200辆公交车的更新；完成市区6000余个公交站牌(中英文)的更换和双语提示报站系统的安装工作；完成第一海水浴场至青岛大学一线的主要公交车站站牌安装盲文标牌工作。公交停车场建设步伐进一步加快，2007年建设山东路、舞阳路、湖岛新村、沧海路、河马石二期、延安路-王村路(中山公园)、麦岛7处公交停车场，解决1503个公交车停车泊位，至此可以基本解决市民关心的公交车占路停车问题。在明年奥帆赛前完成1800辆公交车GPS车载设备的安装工作。同时，积极推进无障碍设施建设，机场、火车站无障碍设施建设正在抓紧施工，轮渡已完成无障碍设施的改造工作，东部汽车站正根据市政府的要求对无障碍设施进行改造，两辆无障碍公交车将于7月底前到位。 2007-5-16 10:16:05

　　杨效林：(四)统一协调，精心组织，全力做好赛时交通运输服务保障。全力做好奥帆赛的出租车、货运车、旅游车保障服务。确定益青出租车公司70辆桑塔纳3000型的出租车为奥帆基地现场服务，保证现场值班车辆不少于20辆。在奥帆委指定下塌的酒店，从5家客运出租企业的“迎奥诚信示范车”中安排100辆桑塔纳3000以上的出租车实施定点服务。选定一家诚信度好的货运出租企业安排2辆技术状况良好的火车，为赛事服务，并组织10辆货车备用。根据奥帆委的需求，推荐8家具有省际旅游资质的旅游企业为供车单位，挑选60辆(25-45座)技术状况良好的中高级旅游客车，为赛事提供服务，并组织20辆客车应急备用。根据赛事需要适时调整线路并投入20辆豪华环保的公交车参加营运。在车辆维修服务方面，确定3家有良好信誉的维修企业为国国际帆船赛提供24小时维修服务，做好车辆维修、抢修服务工作。 2007-5-16 10:18:37

　　杨效林：各位新闻界的朋友，相约奥运，扬帆青岛，奥帆赛是百年不遇的大事、好事、喜事，能够为成功地举办奥帆赛服务是我们的光荣和自豪。我们将在市委、市政府的正确领导下，以举办奥帆赛为主线，以“文明交通、奉献奥运”为主题，举全行业之力，聚全行业之智，建设迎奥文明示范窗口，着力提高服务质量和水平，为国际帆船赛的成功举办创造畅通、便捷、规范、文明的交通环境，为青岛添彩，为奥运增辉。谢谢大家！ 2007-5-16 10:21:20

　　王海涛：谢谢杨效林先生刚才通报的情况，看看媒体有什么问题需要提问，我们在这儿愿意回答各位记者提出的问题。 2007-5-16 10:22:03

　　青岛晚报记者：你好杨主任，我是青岛晚报的记者，请问一下，公交停车场建设，目的是为了造福于民，但不知道通过公交停车场的建设，咱们停放的公交车占路扰民问题，是否能够如期实现？ 2007-5-16 10:22:50

　　杨效林：刚才我给大家通报了公交车占路扰民的情况，去年市政府确定的任务已经完成，今年市政府确定的任务也已经按期竣工，到今年年底，基本上解决青岛市公交车占路扰民问题。当然，随着城市的发展和公交事业的发展，公交车汽车停车场是一项长期的任务，我们将根据公交建设和发展规划，根据公交发展的实际情况，按照实际需要，随时建设新的停车场，以确保不再出现公交车占路停车绕民问题。 2007-5-16 10:23:37

　　王海涛：谢谢。 2007-5-16 10:24:05

　　青岛早报记者：你好，杨主任。我想请问一下刚才您提到了今年完成市区6000个站牌的更换，这个能不能具体谈一下，6000个站牌占青岛的比例大约是多少？分布在哪些主要路段？再一个是奥运城市公交的建设，有哪些地图？ 2007-5-16 10:24:51

　　王海涛：这是早报的记者。 2007-5-16 10:25:12

　　杨效林： 6000个站牌基本覆盖了青岛郊城区，也可以说6000个站牌是青岛市公交站牌的全部，因为我们过去的公交站牌已经老化、陈旧，需要更新和改造，这是公共交通发展的需要，更是迎奥的需要。迎奥为交通带来了什么？我想迎奥首先为交通带来了理念上的发展和变化，因为迎奥是百年不遇的好事，我们交通人能够为奥运提供交通保障和服务，这是我们的自豪，“我参与、我自豪、我快乐”，所以说通过成功地举办奥帆赛，可以进一步的更新交通人的观念，以适用于城市的发展，适用于奥运的需要，做好我们的交通工作，我想这是第一位的。 2007-5-16 10:25:51

　　杨效林：第二，通过成功地举办奥帆赛，可以推进我们的交通工作。这里有这么几个方面：第一个方面首先可以推进交通基础设施建设步伐的加快，刚才在通报的过程当中已经通报了相关情况，在这儿就不再重复。第二，可以加快城市公共交通等设施、车辆的更新、改造的步伐。第三，可以推进交通行业依法行政、严格执法、规范执法、文明执法的进程。由此，迎奥对我们交通是一件大好事，通过交通人为迎奥的服务，可以锻炼交通干部职工队伍，使我们交通的职工干部队伍，更好的适应经济和社会的发展，做好我们交通的工作。 2007-5-16 10:26:48

　　王海涛：满意吧？ 2007-5-16 10:27:07

　　青岛早报记者：满意。 2007-5-16 10:27:31

　　香港文汇报记者：你好杨主任，我是香港文汇报的记者。我想问杨主任一个问题，青岛现有的公交车和游艇数量，能否满足2008游客陆上和海上看奥帆赛的需求？ 2007-5-16 10:28:03

　　杨效林：基本可以满足 2007-5-16 10:28:30

　　香港文汇报记者：：数量能说一下吗？ 2007-5-16 10:28:50

　　杨效林：现在青岛的公交车是9002辆。 2007-5-16 10:29:21

　　港航局：海上游艇一共有33艘。 2007-5-16 10:30:15

　　记者：你好杨主任，我想问一个问题，您刚才提到奥帆赛前要完成200辆公交车辆更新，我想问一下这200辆公交车是哪几个线路的？ 2007-5-16 10:30:37

　　杨效林：主要是前海一线。 2007-5-16 10:30:56

　　记者：能再具体一些吗？ 2007-5-16 10:31:16

　　公交公司：一共是400部，不是200部。基本上沿海一线包括316、321、231、232、104等车辆进行更新。 2007-5-16 10:31:47

　　王海涛：听清楚了吧？ 2007-5-16 10:32:21

　　记者：嗯。 2007-5-16 10:32:39

　　青岛日报记者：你好我是青岛日报的记者，我问的主要是关于青岛市交通委关于出租车的政策这一块，目前交通委对出租车这一块的行业整治力度比较大，我想问一下对咱们青岛市出租车管理来说，交通委已经建立了长效机制，确保整个青岛市出租车行业在2008年之后也能保持市场的规范有序、健康发展吗？谢谢杨主任。 2007-5-16 10:33:00

　　杨效林：你提的这个问题很好，实际上我在通报介绍情况的时候已经讲过了，为了规范青岛的出租客运市场秩序，加强行业管理，为奥帆赛、为市民出行，为外来的游人提供良好的出租客运环境和条件，我们根据市政府38号文件的要求，和新修订条例的要求，从4月6号开始实施出租客运行业的综合整治活动，这项活动为期是三个月，重点的内容有这么几个方面：一个方面就是要规范企业的经营行为，通过整顿和规范企业的经营行为，使企业在规范经营行为的同时，发挥管理具体的作用。第二个方面，实施出租客运源头管理，改变过去一些出租车的源头实施收费、承包、垄断的情况，垄断是拒载的土壤，因此目前机场和轮渡站已经按照新的条例的要求，实施放开经营、平等竞争，已经完全到位。四方火车站由于一个过渡的阶段，所以说我们按照这样一个要求，也正在规范这项工作。今后市政府还将专门发布这方面的文件，这些单位属于整顿过程当中的试点，将来以后机场、火车站、长途汽车站、客运码头，还有规模比较大的超市、三星级以上的酒店都将放开经营、平等竞争、规范管理。为了落实好38号文件精神，为了使我们新修订的客运出租条例能力得到全面的贯彻落实，刚才我已经给各位介绍了我们目前已经起草并完成了征求意见工作，一共9个文件，这9个文件下一个阶段将以市政府法规、交通委的文件等形式正式发布，发布之后要全面实施，目的就在于对客运出租汽车行业实施精心化的、标准化的管理。迎奥是一个阶段，迎奥推进了我们青岛的发展，推进了青岛的进步，同样迎奥推进了交通的进步，也推进了交通的发展。但是迎奥具有阶段性，客运出租车的管理，是个长期的任务，这项工作任重道远，下一个阶段我们还将开展以学上海、赶大众，争创文明诚信出租企业，争当星级驾驶员的文明创建活动，通过各项活动的创建，提高行业的水平和素质，提高企业和从业人员的水平和素质，依次建立起长效机制，使我们青岛市的出租客运行业能够走在全国的前列。我们的目标是明年奥帆赛之前基本达到上海水平，并且在这之后，使我们的成果能够得到巩固和提高，创全国一流！ 2007-5-16 10:34:40

　　王海涛：杨主任已经承诺了，明年奥帆赛之前要达到上海水平，大家把这句话记着。还有问题吗？估计很多媒体标题就提了“明年奥帆赛之前达到上海水平”。 2007-5-16 10:35:05

　　杨效林：咱们可以事后再问。 2007-5-16 10:35:25

　　王海涛：就是。刚才杨主任通报了申奥以来交通委的工作，也公布了下一段他们工作的打算。我觉得很精彩的地方就是回答记者提问。刚才杨主任在休息室问我“记者有没有提问的？”我说你放心，记者肯定要提问你。因为交通委的工作是一项非常重要的工作，在迎奥整个大局当中是非常重要的环节。对老百姓来讲，衣、食、住、行四个方面是人基本的需求，行就在这里面，怎么样行得好、行得顺，就在交通委，所以刚才做了很多承诺，我们也希望交通委的工作能够借奥运这个东风，改进观念、提高质量、加速发展。奥运给这个城市带来的最大机遇就是高速发展、提速发展，短时间内超过兄弟城市发展的水平，这就是奥运给青岛带来的最大机遇、最大的好处。 2007-5-16 10:36:02

　　王海涛：再次感谢杨主任，也感谢媒体的朋友，发布会到此结束，谢谢大家。 2007-5-16 10:36:25

　　主持人：发布会到此结束，谢谢关注。 2007-5-16 10:37:00