2010年我市旅游旺季有关情况新闻发布会
    主持人：各位新闻界的朋友大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。现在正值青岛的旅游旺季，我市旅游旺季旅游市场的运行情况以及旅游环境的综合治理的情况，是社会各界和广大市民比较关心的问题。今天我们请来了市旅游局副局长骆万飞，请他来介绍一下相关的情况。今天还有相关的部门，领导同志都出席了今天的新闻发布会，有关问题可以回答大家的提问。
    下面先请骆局长介绍情况。
    骆万飞：各位记者朋友大家好！    
    进入旅游旺季以来，我市旅游市场极为活跃，每天接待大量游客，由此带来的相关问题也引起了媒体和社会的广泛关注。今天，我们根据市政府的安排，专门召开本次新闻发布会，向大家通报一下我市进入旅游旺季以来的有关情况。
    一、旺季旅游市场运行情况
    7月份以来，我市旅游市场运行平稳。
    （一）主要景区（点）、宾馆饭店运行正常。
    进入7月份，我市星级饭店平均出租率基本保持在70 %左右，其中沿海一线星级饭店平时出租率达到80%以上，周末达到90%以上，部分高星级饭店出现了一房难求的情况。
    极地海洋世界、海底世界、海滨风景区、奥帆中心等沿海主要景区的游客日接待量基本保持在1.7万人左右、1.5万人左右、20万人左右、5万人左右，崂山在1.3万人，是额定接待量的50%左右。
    （二）城市交通秩序特别是前海一线交通秩序总体较好。
    非周末时间，每天进入市区的旅游大巴车基本保持在400至500辆左右；周六、周日每天进入市区的大巴车一般保持在1200辆左右（去年同期约2500辆）。
    前海一线交通秩序总体较好，八大峡、天泰体育场和普宁路等停车场车流量较大，个别路段出现车速缓慢的现象，但在可疏导范围之内。
    二、旅游市场环境综合治理情况
    一是建立了工作机制。根据国家旅游局全国旅游服务质量年活动的统一部署，市政府成立了由分管副市长任组长，市公安局、市建委、市交通委、市工商局、市旅游局、市商务局、市食品药品监督管理局、市物价局、市城管执法局、市宗教局、市文化市场行政执法局、市政公用局等24个部门为成员单位的旅游服务质量年活动领导小组，确定了提升饭店、旅行社、景区、餐饮、导游服务质量，打击“黑车”，整治海上旅游秩序、涉旅燃香活动、环境卫生、旅游购物和娱乐场所经营秩序等15项重点工作；组成了由市旅游、建委、公安、交通等8个部门执法人员集中办公的市旅游市场环境综合治理办公室，重点整治了旅游市场中热点难点问题。
    二是加大了执法力度。市旅游服务质量年活动领导小组各成员单位按照各自职责，积极配合，严格执法。
市公安局检查旅游景点230余处（次），处理各类违法犯罪人员20余名。
    市交通运输委检查各类经营船艇300余艘次，纠正了海上旅游航程“缩水”等问题。
    市城管执法局启动“勤务模式”，取消休息日，全员充实一线执法力量，采取延时执法，特别是栈桥景区执法时间延长为早7时至晚9时，清理非法经营摊点3860余处（次），取缔夜间非法烧烤摊点275处，清理各类非法占路食品大排挡866处，行政处罚人民币28.6万元。
市食品药品监督管理局监督检查各类餐饮单位6000余户次，下达监督意见书3000余份，责令限期改正1000余户次，立案查处120余户次。
    市物价局共检查各类涉及旅游的经营单位210余家，发放价格政策提醒函150余份，下达责令整改通知书60余份，处罚价格违法行为3起。
    市南区进一步明确了栈桥景区、栈桥地下通道、中山公园地下通道等重要节点的管理责任，实施了“日巡查、周通报、月总结”制度，清理了旅游景区及其周边占路经营、游商浮贩、照相摊点、乞讨人员等1655人次。
    崂山区累计查处违章车辆39车次，查扣无证从事旅客运输的面包车1辆，查处无证导游5人次。
    市旅游局通过受理旅游投诉、明查暗访等形式，监督检查旅行社189家次、星级饭店33家次、景区景点63家次、带团导游923人次。受理游客投诉696件，处结率98%，为游客挽回经济损失18.6万元。查处了碧海银桥旅行社组织“崂山巨峰一日游”不与游客签订旅游合同、威海中旅经营场所与注册地址不符、南京大华分社未在规定的时间内到我市旅游行政管理部门备案等违法行为。与市交通委共同建立了“一团一签”和“一车一单”旅游包车制度，堵塞了旅游客运企业管理上的漏洞。
    三、下一步工作安排
    根据市政府要求，下一步，我市将在8月5日至8月31日开展旅游旺季环境秩序集中整治工作，力争在较短的时间内，使我市旅游市场进一步提升，旅游环境进一步优化，游客满意度显著提高，并在此基础上，建立全市旅游环境秩序整治的长效工作机制。
    这次整治活动确定了25项重点工作，根据职责分工，编制了《青岛市旅游旺季市场环境整治重点工作责任分解表》，我们也已经提供给各位记者。市政府要求，各区市政府、各有关部门要严格按照职责分工，落实责任，突出重点，采取有力措施，进一步加大旅游环境秩序整治工作检查执法力度。集中整治期间，集中打击处理一批扰乱旅游市场秩序的单位和个人，切实解决当前旅游环境秩序中存在的突出问题。进一步完善旅游投诉联动处理机制，旅游、工商、公安、交通、城管、物价等部门和各区市政府要密切配合，积极有效处理游客投诉，绝不推诿。同时，各职能部门、各区市政府在开展旅游环境和市场秩序集中整治工作中，要与各新闻媒体单位保持密切沟通，主动联合有关新闻媒体机构参与检查整治工作，在对扰乱旅游市场秩序的行为进行媒体曝光的同时，积极发挥正面引导作用。
    我们非常感谢媒体和社会各界对我市旅游事业的关注和关心，我们也非常希望大家对我们下一步集中开展的旅游旺季环境秩序整治工作进行监督和帮助。我们有信心在大家的共同努力下，推动我市旅游市场环境不断优化。谢谢大家！
    主持人：谢谢骆局长的介绍。下面是记者提问时间。今天我们还请来了市宗教局、物价局、食品监督局、城管执法局、规划局、四方区政府、工商局、崂山风管委、市城乡建委、市交通委和交警支队一些负责同志到场。下面请大家就感兴趣的问题提问。
    记者：我是广播电台的记者王燕。不好意思，我有点越权，我今天想问三个问题。
    第一个问题是，刚才骆局长介绍说沿海交通秩序今年比较好。我想问的是关于每年都会出现大巴拥堵和通车难的问题，今年做了哪些疏导工作？当时在全市旅游大会上，王局长说因为在城阳还有四方外围的地方会建临时停车场，这些停车场在今年利用情况如何？
    第二个问题，在旅游情况通报当中介绍的，周六和周日每天进入市区的大巴车保持在1200辆左右，去年同期是2500辆左右。这一数字的减少，是不是意味着周末进青岛旅游的人数减少了？如果不是，旅游人数和去年持平和提高的话，怎么做到在车辆减少的同时，人数保持提高的呢？
    第三个问题是，我看到旅游投诉的数量是696件，我想问一下主要是涵盖哪些方面？是投诉我们青岛的哪些方面？谢谢。
    主持人：第一个问题请交警支队的闫冰同志回答。
    交警支队闫冰：第一个关于交通秩序的问题。主要牵扯到市南和崂山两个区。两个区在旅游旺季采取的一系列措施，第一个首先是解决了停车问题。前海一线道路资源有限，我们和崂山首先利用一些闲置的工地设置一些停车场，缓解了一些停车压力。第二，我们利用可以停车的道路，设置了临时停车泊位，包括栈桥、八大峡、太平路周边地区，还有崂山地区，再一个就是香港东路，都设置了停车泊位。
    第二，在交通组织上，市南和崂山基本上都放弃了公休日，精力也都下沉到景点周边道路上。周六周日都不休息，保持4/5的精力在景区周边。
    第三，在全市方面加大力度。市南制定了青岛市旅游景点城市路线及停车路线，印制了三万余份，在大客车进出青岛的景点上发放。崂山绘制了12个停车示意图。我们采取了这些措施，为驾驶员提供了便利，少跑路。就这些。谢谢！
    骆万飞：第三个问题我做一下补充。非常感谢这位记者对我们青岛市的旅游情况那么关注。在总体情况，她应该是掌握得比较详细，特别是对去年的数字。首先感谢你关心青岛市的旅游发展。
    大家都知道上海有个世博会，从去年开始青岛市和山东省就开始了“看世博游山东、看世博游青岛”的活动，为了保证来青岛的旅游人数不下降，青岛市委、市政府做了大量的宣传推介工作。到目前为止我们的游客总数，上半年统计是1960万人次，比去年同期是增长的。进入7月份以来，我们的游客数，因为现在统计部门还没有正式地公布，也是在上升的。前面我讲有几个数字，特别主要景区的数字可以看到。往年的这一数字都在一万或一万三，今年这个数字都超过了。这是一个问题。
    第二，周六周日进入的大巴车比去年少。2009年正好是奥运会的第二年，由于奥运会期间我们采取了安保措施，周边省份的游客到青岛来的比较少。2009年来青的游客数量非常大，从进青岛的大巴车就能够看出来。但是今年这一数字是常年量，略有增长。各位媒体朋友可能还记得，在进入旅游旺季之前，青岛市准备好了吗？我可以告诉大家，我们已经准备好了。而且通过旅游旺季的检验，我们确实准备好了。我有这么几句话告诉记者朋友们，今年旅游市场、旅游环境、城市运行的特点是：政府监管力度加大、应对预案准备充分、行业自律明显增强、游客投诉合法维权、个性旅游消费增加。前段时间青岛早报有篇报道，报道了大巴车一天来青岛消费多少，自驾游来青岛消费多少，我想大家可能都对这篇报道非常熟悉。这1200辆大巴车，一台车平均数在45人左右，多的在50人，少的在33人。人数大概在一天五万人左右。而我们今年的自驾游非常多，据不完全统计，扣除一些重复的统计，平均大概一天进青岛是5000人。这一台小车，平均一台车就得3个人。我们大家可以算一下这个数字。这些消费群体他们在青岛的消费量，要比大巴车的消费量要多。尽管大巴车是常年量，但是自驾游明显增多。所以我前面总结的就是个性旅游今年非常凸显。
    由此带来的像这位记者提出的投诉问题增加，我想游客投诉合法维权，今年投诉总量比往年是增加的，但是大多数都在维权的范围内，有相当一部分是建议。市政府专门就投诉问题开了专题研讨会，与相关部门一起把这些投诉归纳总结，由相关职能部门去办理。一定要做到件件有着落、件件有回声，件件使游客满意。我们在接到旅游投诉，处理投诉的同时，还要查处一些不法经营的单位和个人，使其规范经营、合法经营，树立青岛的良好形象，给来青岛的游客展示青岛最美丽、最亮丽的一面。这个问题我就回答到这儿。
    主持人：还有哪位记者提问？
    记者：骆局长您好，我是青岛早报的记者，我叫孙静芳，感谢您刚才提到我们所写的一篇报道，因为我们对旅游非常关注，这也是全社会的一个关注点。
    我看了下一步的工作责任分解表，第七条要取缔非法设立的旅游集散中心。我想请问一下这个旅游集散中心怎么理解？是不是像栈桥那样随意设置的，海底世界的接待处？如何取缔？是马上取缔吗？
    第二个问题是第八点，重点查处景区周边为经营者提取回扣的违法行为。这点又如何理解？它们存在哪些违法原因？是不是历史原因和根本原因造成的？如何取缔？因为要做到这一点非常的不容易。谢谢！
    骆万飞：关于集散中心的问题，市旅游局前段时间接到群众举报，我们有一处非法的自成的旅游集散中心。现在市政府和交运集团在汽车东站、汽车北站建立了旅游集散中心，没有在市区的任何一个位置建立一些其他的集散中心，我指的是马路边上所谓的集散中心。下一步我们要在主要的交通要道和游客比较集中的地方陆续规范我们的集散中心。比如火车站边的汽车站，要建立散客中心。大家注意一下我这两个用词，一个是“散客中心”，一个是“集散中心”。集散中心为什么建在汽车站呢？因为很多外地游客不是坐旅游大巴车来青岛的，是坐的班车。集中到北站、四方站、东站，这些地方提供了将这些人集中起来发团的服务。散客中心，主要是面对通过各个口岸以及在一些景区周边，他们有个性需求要到景区进行旅游的，我们把这些散客集中起来组成团队，发往本人要去的景区点。这是第二。
    第三，我们在下个月要上一些双层的旅游观光巴士，来解决青岛一日游、青岛散客沿景区一线，特别是前海一线的交通的需要，满足这些游客的需要。以此来规范青岛市的一日游市场，打击这些非法的，所谓的集散中心。这是第一个问题。
    第二个问题，关于查处景区提取回扣的违法行为，准确地讲应该是叫佣金。待会儿这个问题由工商部门来回答。
    第三个问题，现在还存在哪些问题。我们现在要求景区在价格部门核定价格以后，要合法规范经营。按照政府核定的价格来经营，来规范自己的经营行为，包括我们的散客和我们的团队。前段时间社会上有些反映，我们在逐渐地查实、核准，如果确实有这方面的问题，我们坚决予以纠正，限其责令改正，直至行政处罚。
    工商部门：感谢早报这位记者对旅游景点回扣问题的关心。
    这个用专有名词讲可以叫佣金，可以叫回扣，也可以叫商业贿赂。商业贿赂的查处历来是比较麻烦的一个事，因为它有一个特点是“暗中”，都是悄悄地进行，不显在表面上，所以查处难度比较大。不光是旅游景点上的商业贿赂，还有企业互相往来的，工程之类的都有这些问题，比较麻烦。但是我们根本旅游领导小组专项整治要求，我们也专门下达了有关通知。一个就是有关景点上要加强人力，要加大投入能力。原来景点上人员比较少，现在责成有关司局要增加人员，密切观察有关这方面的行为，发现一起要严肃查处一起。
    第二，认真处理消费者的投诉举报。如果消费者投诉了，举报了，在哪个地方，比如电视塔、海底世界。根据12315管理中心的要求，在15分钟内要赶到现场处理。
    第三，我们联合有关部门开展共同的活动，联合物价、旅游等有关部门，还有当地区市政府，形成一个价格的合理。发现一起要严肃查处，争取使这种现象越来越少。谢谢！
    主持人：如果没有问题的话，今天的发布会到此结束，谢谢大家！