时间：2008年6月4日

　　 地点：奥帆基地媒体中心111室

　　 主持人：记者朋友们大家上午好，今天离北京奥运会开幕还有65天，按照奥运宣传协调小组的安排，今天我们请海事局的领导来介绍一下海事局为奥帆赛做的一些工作。

　　 大家知道，自申奥成功以来，海事局为支持青岛市委市政府筹办一届有特色、高水平的奥帆赛，做了很多很多的工作。实际上我对海事局在做这方面的工作也并不是很熟悉，在前天，山东海事局领导集体向市委市政府做了一次整个奥帆赛筹备期间的工作汇报，我听了以后深受感动。确实，海事局在奥帆赛筹备工作期间，默默无闻的、无偿的、主动的、积极的为奥帆赛的筹备工作做了大量大量的工作。今天我们非常荣幸邀请到了山东海事局局长张局长还有其它方面的领导，都来和记者见面，做一下新闻方面的有关介绍。

　　 下面介绍一下出席今天发布会的有关领导同志：山东海事局局长张宝晨；山东海事局副局长王玉成；山东海事局副局长林波。党委副书记王书记以及海事局相关处室的负责人，今天到会的还有长期以来支持奥帆赛中央、省驻青新闻单位和本市新闻单位的媒体记者朋友，同时还有海事局从北京请来的媒体朋友，在此让我们用掌声向各位的到来表示感谢。

　　 下面我们请山东海事局副局长林波介绍相关情况，大家欢迎。

　　 林波：新闻界各位记者上午好，几年来，在交通运输部、中国海事局，省委、省政府的正确领导下，山东海事局积极配合和支持青岛市委市政府和青岛奥帆委做好奥帆赛的筹备工作，在选划奥帆赛比赛场地、赛事船艇安全管理、志愿者招募培训、海上交通管制和船舶污染应急防备等方面，做了卓有成效的工作，保障了2006和2007年两次奥帆测试赛、2005-2006与2007-2008两个赛季“克利伯”环球帆船赛、2008青岛国际残疾人帆船赛等一系列赛事的顺利举办，为做好2008年奥帆赛和残奥帆赛的海上交通安全和应急保障工作打下了坚实的基础。

　　 首先，由我向各位记者介绍一下海事部门奥帆赛前期所做的六项主要工作。

　　 一、我局充分发挥专业职能，主动服务，帮助奥帆委选划海上比赛场地，并依法进行公布。

　　 二、为了帮助解决工作船艇缺乏驾驶人员的问题，我局积极帮助奥帆委招募具有航海资力的志愿者，同时帮助培训奥帆赛辅助船艇驾驶员近百人。

　　 三、在每次比赛前逐一对辅助工作船、媒体船、VIP船和观众船等船艇实施全面安全的检查，为进出口岸赛事船艇提供便捷的服务。

　　 四、在青岛水域实施船舶定线制和报告制，在比赛时实施有效的海上交通管制。开展了船舶交通秩序整顿专项行动，加强了对国际航行船舶的保安检查，加快推进国内客船、客滚船实施船舶保安规则，做好船舶防恐工作。

　　 五、为了做好奥帆赛海上交通安全与应急保障工作，我局直接用于青岛奥帆赛保障工作的项目和装备有：投资建造了11艘海事巡逻快艇。投资400多万元购置了海事应急指挥车；投资完成了青岛港船舶交通管理系统的扩建改造工程；投资建设了国内先进的海上交通与应急指挥平台和海事应急辅助指挥系统；启动了国家、地方和企业三方投资的青岛海上溢油应急能力建设项目，累计投资近亿元。

　　 六、先后举行了奥帆赛2006海上搜救与船舶污染应急综合演练，2007奥帆赛应急综合推演等综合演练。通过各种演练和实战检验，使海事保障各项预案不断完善，海上交通安全与应急保障实战能力得到了有效的提高。

　　 下面我再向各位记者介绍一下奥帆赛比赛期间，海上交通安全与应急保障工作的主要内容。

　　 目前，交通运输部已经发布了《2008奥帆赛海上交通安全与应急保障工作方案》，《保障方案》确定了奥帆赛海上交通安全与应急保障工作的“三个并重”原则，即“坚持预防与应急并重，海上交通安全与反恐工作并重，赛前与赛期并重”；按最坏的可能做最充分的准备，科学部署、统一指挥、协同作战。

　　 《保障方案》确定了奥帆赛海上交通安全与应急保障工作的最高目标和最低目标。最高目标为“争取赛前不发生重大海上交通事故和重大船舶污染，赛期海上交通事故和船舶污染事故为零”；最低目标为“在认真开展赛前和赛期海上交通事故和船舶污染事故防范的同时，全力做好应急准备，对一旦发生的事故或险情能够迅速有效处置，确保赛照比、船照开，青岛水域海上交通畅通和帆船赛不受影响。”

　　 根据《保障方案》，交通运输部成立了奥帆赛海上交通安全与应急保障工作领导小组，统一领导、部署奥帆赛海上交通安全与应急保障工作，研究、协调解决保障工作中的重大问题和事项。

　　 根据《保障方案》部署，奥帆赛时全国各港口的海事系统必须对开往青岛的所有船舶进行全面的开航前检查，确保到港船舶安全。

　　 在比赛期间，海事部门将对所有航行于青岛附近海域的船舶实施远程监控，在船舶进入青岛港的必经处设置远程船舶监控点，布置海事巡逻船现场指挥疏导海上交通。并安排海事执法人员、公安边防力量和反恐专家，通过与进港船舶进行必要的通信联络，核实船舶保安信息，排查恐怖嫌疑船舶、载运高危货运船舶、高危国籍船舶。并将可疑船舶按照程序及时通报公安边防，随时拦截强行进入航道的恐怖嫌疑船舶。

　　 《保障方案》中确定了在比赛时间，将实施“五限”的海上交通管制措施，即限制船舶流量、限制船舶航速、限制船舶类型、限制航行时间、限制航行区域。

　　 限制船舶流量：就是在比赛时间，将航行船舶间距控制在5海里以上，确保主航道邻近赛区的航段内进港船舶数量不超过1艘，以利于集中安保力量对进港船舶实施有效的监控措施。

　　 限制船舶航速：就是在比赛时间，进港船舶通过比邻赛区的主航道时，严格限制航行速度，确保船舶兴波不超过600米。

　　 限制船舶类型：就是在比赛时间，将大型油轮、载运爆炸品、放射性物质的集装箱船舶、载运高危散装液体化学品船舶、液化气体船舶等高危船舶通过科学调配，实施航道分流，并尽可能安排在非比赛时间进出港。

　　 限制航行时间：就是在非赛时加大船舶流量，港口生产经营单位要根据交通管制要求合理安排和调整生产计划，力争不对港口生产造成大的影响。

　　 限制航行区域：就是在比赛时间，通过各种监控措施和海事巡逻船现场疏导，引导进港船舶靠近主航道中心线航行，控制进港船舶与赛区封闭线距离不少于1000米。必要时对重点船舶实施护航，防止无关船舶误入或闯入赛区，确保赛时海上交通畅通有序。

　　 比赛期间，海事部门将加大对港口、航道、锚地及奥帆赛场附近海面污染监视力度，加强奥帆赛场周边海上巡视，利用卫星遥感监视系统和直升飞机对青岛海域进行空中监视，一旦出现船舶污染，及时发现并发出预警。

　　 根据《保障方案》部署，奥帆赛时交通运输部将调动系统一切可以协调调动的力量保障奥帆赛的顺利举行，包括我国最大的海事巡逻船、最先进的救助船在内的41家单位的58艘船舶、2架飞机、1辆应急指挥车、2万米围油栏、80吨消油剂、100吨吸油毡、26台套收油设备。8月5日前，全部力量到达青岛并做好待命准备，如果发生应急情况，待命船舶、设备和人员将在第一时间到达事故现场。

　　 同一个世界，同一个梦想，我们豪情满怀，期待着奥运盛会的到来。在接下来的时间里，我们还将着重做好以下五项工作：

　　 首先，交通运输部拟于明日举行“2008奥帆赛海上交通安全与应急保障百日会战誓师大会”，参与海上交通安全与应急保障工作的各相关单位和职工代表约250人参加誓师，发起为奥帆赛提供保障的总动员。

　　 第二，继续做好海上交通秩序专项整治，雾季百日安全会战、旅游船专项整治、船舶安保检查统一行动等专项整治活动，确保在奥运会前青岛海域不发生交通事故，为奥帆赛创造安全和清洁的环境。

　　 第三，开展“2008奥帆赛海上搜救与船舶溢油应急待命演练”、“船舶保安联动机制演练”和“奥帆赛海上交通管制演练”等，提高海上交通安全与应急保障实战能力。

　　 第四，加快有关项目和设备建设进度，落实建设资金，确保溢油应急船、应急设备、快速巡逻船等在奥帆赛前投入使用。

　　 第五，召开交通系统奥帆赛保障调度会议，协调所有保障力量保障到位，为保障奥帆赛的顺利进行做好充分准备。

　　 各位记者朋友，海事机构的使命是：保障水上安全，维护国家主权，提供卓越服务。我们将不辱使命，圆满完成2008奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。

　　 谢谢。

　　 主持人：谢谢林局长的介绍。看各位有什么问题，台上的领导都愿意回答记者的问题。

　　 青岛新闻网记者：问一下“五限”的比赛时间是指比赛进行过程中还是指奥帆赛整个期间？

　　 张宝晨：谢谢你的提问。“五限”应当是在赛时、赛期的具体措施，但是赛前即将进入比赛的一个阶段会略有提前采取这项措施，但主要还是针对赛期。谢谢。

　　 主持人：就是赛时期间进行“五限”。

　　 山东广播电台记者：我是山东广播电台的记者，我想问现在我们都发现整个奥帆基地可能对于安保和反恐方面采取了一些措施，不知道咱们海事部门在咱们的职责范围内，是不是对此也采取了一定的措施呢？

　　 张宝晨：刚才您谈到的是奥帆中心的安保措施，按照分工，奥帆中心的安保工作不由海事部门来负责，你问了一个非常专业和关键的问题。大家可能注意到了，林局长介绍的时候，实际上海上应急安全保卫工作包括几大部分：一块工作就是进出青岛港船舶的安全监管和防污染的监管；第二块就是赛时和赛前的事故应急以及防卫工作，一旦发生了事故，用什么办法和手段解决这些问题，按照什么预案办理这些事情，能够不使比赛受到影响；第三个方面的工作就是比赛水域交通环境的维护治理，这也是一块工作；第四块工作就是比赛辅助工作船艇，比如像媒体船、观众船、贵宾船以及裁判辅助船艇，这一系列工作船艇本身不作为比赛自身的运动船艇，它是属于工作船艇，但这一系列工作船艇都有一个合法达标，符合国际规范、符合国家的一些安全环保的规范，以及人员要具备资质条件等等；第五个方面的工作就是属于船舶与港口的保安工作，大家可能注意到了，美国的9·11事件发生之后，全世界推出了《船舶与港口保安规则》，就是把船舶作为潜在的恐怖袭击源，如何加以防范，以及如何防范港口设施装备自身受到袭击，以及可能产生袭击的影响。这方面的工作作为我们国家的公安和交通的职责过程中，是把船舶和港口保卫工作由交通部门来负责，船舶保安工作具体就是由海事部门直接负责，在船舶和港口保卫工作当中，海事部门和港航管理部门以及港口企业和港口公安有密切的合作。作为海事部门主要承担的职责是，对所有符合标准法规要求的船舶，它自身的安保资质条件是不是符合要求，要有一个查验审核的问题，以及接收保安信息，确定公布港口环境条件的保安等级，以及在接到保安信息之后，与相关部门协同，采取保安的行动，这就是船舶和港口保安工作，有一系列的事情要做。

　　 从这个意义上讲，刚才林局长已经谈到了，我们有一个最大型的、国家最先进的海事巡逻船作为海上指挥中心，它扮演着一个远程监控点的角色，其中要有我们的海事专业人员、航运专业人员以及反恐保安的一些专家来加以对到港船舶身份、状况、安保情况的识别，并采取后续的，根据需要采取相应行动，这就是海事部门配合其它部门合作，在针对船舶保安和反恐方面的主要任务。

　　 谢谢你的问题。

　　 主持人：还有问题吗？

　　 记者：从2006年开始，山东海事局就针对奥帆赛进行了很多交通安全和应急保障演习，从现在到赛时又有多少项演习进行？在迎接奥帆赛时，这些演习有哪些特点和侧重点？主要是在哪方面？谢谢。

　　 张宝晨：从2006年开始，我们围绕着2006年奥帆赛测试赛，2007年的奥帆赛测试赛以及其它的比赛，相应开展了多次演习。2006年是一次规模最大的实战演习，参与演习的装备、力量、规模是最高的。那次演习的特点是属于预案、应急体系、装备、通信和应急行动，全面综合演练。随后，在这个基础之上，2007年所搞的演习是推演，实战作为组成部分，但是侧重于相关部门在指挥体系上如何合作，那一次王部长(王海涛)也参加了。2008年还有几项演练，这几项演练的最关键作用，其中有一个是“船舶与港口保安演习”，这项演习是把保安工作的对象、指挥机构、协同机构纳入整个保安体系当中去，有实际演习的性质。今年还有通讯联动的演习，这个着重测试通信体系、指挥体系互相间的联系是否畅通，还需要做哪些改进。另外还有一个演习，主要在于细化方案，就是随着大的方案和各种各样的预案，所有这些预案与指挥协调，和整个新建立的按照交通部批准的方案(这个方案由省政府批准发布)，按照这个方案有各种各样的工作组和指挥中心，分别在扮演什么样的角色，在联动协调的环节上侧重，加以演练。所以，今年的奥帆赛前所组织的三次比较重要的演习，分别有不同的性质。但是也有一个共同的特点，就是都不是把大量的装备、人力止于现场实战作为重点。但是可以向大家披露的一个消息是，计划在9月份会有一个国际的大型海上搜救和溢油应急的演习在青岛举行，时间点初步考虑正在跟国际上相关机构协作，韩国、新加坡都要有机构参加这个演习，演习的时间点大概在9月初，也就是奥运会帆船赛和残奥帆赛空档之间来举行。

　　 主持人：还有什么问题？

　　 中央电视台记者：您好我是中央电视台的记者，我有两个问题，一个是预计到2008年期间，青岛港的吞吐量会达到一个新高，相应的溢油污染也会面临新的威胁。在奥帆赛期间，怎么样应对溢油污染，咱们有没有什么特殊的应对措施？另外还有一个问题，奥运期间，8月份是一个台风多发起，也是海上风力和多雾天气多发的阶段，这种恶劣天气下，咱们的应对措施有哪些呢？

　　 张宝晨：央视提的这两个问题很严峻，让我们感到都是最应该引起高度重视的问题，我们从屏幕上可以看到，是“红瓦绿树、碧海蓝天”，拿奥帆赛的场景就是“白帆点点，碧海蓝天”，这幅图画令人神往。但是一旦有情况发生，问题就大了。假如有船有油污，青岛历史上发生过多次，最大的是3300多吨油，就在黄海附近，受到了严重的污染。那样的污染从80年代到90年代至今，在青岛的海滨还能找到污染的痕迹，并不是完全不存在了，这个污染的问题非常严峻。也正因为如此，交通部、山东海事局包括青岛市委市政府，社会各界很多企业对这个问题都摆在极端重要的位置来对待。围绕着防止污染，我们所做的工作是三个方面：

　　 一个方面就是对于污染的风险加以评估，然后确定污染预防的目标。为此，我们组织了一个青岛海域的溢油应急能力战略研究，这是国家最高水平的一个研究，研究之后拿出一些指标，提出了一些思路。

　　 第二个，按照这样的思路，由交通运输部、青岛市政府和相关企业，创新我们国家溢油能力建设的新模式，既不是中央政府来承担，也不仅仅靠企业来承担，也不是仅仅靠地方政府来承担，三方结合推动溢油能力建设。但是在统一规划、协同组织，按照统一的设置来操作。按照这样一个方式，目前青岛的溢油能力建设取得了明显的进展。相关的设备工程都在紧张的实施过程当中，其中一大部分装备将能够在奥帆赛举行之前到位并能够发挥作用。

　　 但是我刚才讲的溢油能力建设是整个青岛海域的能力建设，并非仅仅指奥帆赛之前，因为所有这一类的工程都需要比较长的时间，比如造一条专门的溢油清除船的话，没有两年是完不成的。这是要解决装备建设的问题，但是尽管如此，我们非常高兴的看到，很多企业非常积极，响应政府、响应海事部门的号召，采取了很多措施。比如青岛港集团，把它尘封的、转航的溢油回收船，重新改造恢复它的功能，并且这条船已经具备了目前国内作为专业清油船比较先进的功能。另一方面，专门的一些清油企业改造、完善它们现有的溢油清除设备，这一块进展也是比较明显的。就是在新建装备，包括交通部也投资，一些新的设施也在建设之中，除了这些，可能有些事情还是“远水解不了近渴”，我们装备能力还不够，怎么办？我们就采取调取国内相应的设备资源，比如山东海事局威海有一个大型的溢油设备，这些设备在其它地方布设，适当的时间，就把这些设备预定的目标转移到青岛，包括设备、包括人员。还有像胜利油田的一些装备，包括一些设施、用品，我们也把它调过来。我们要把天津、上海、广东，若干个海事局的大型标船、中型标船是兼有溢油功能的，这些船在奥帆赛期间，都将调到青岛的适当海域，做待命准备。一旦有了情况，它们都将会立即投入到工作当中去。

　　 刚才林局长也谈到了，在预警方面，我们也采取了不少措施。所谓预警，就是说污染发生的很快，如果都等着去报告，这是一条很重要的线索，但是有时候可能注意不到，我们也采取空中立体监视和用最现代化的计算机漂移预测模型，包括空中固定飞机参与巡逻的形式，包括附近的船舶，包括设备力量、引航员都纳入到预警体系当中去，一旦有了情况立即能够反映。预计将有35条这样的船舶投入到清油的状态。奥帆赛是我们中国建国以来，在溢油清除待命方面，力量的云集规模都是空前的，所以我们还是比较有信心的。

　　 除此之外，新加坡还有这方面的力量加入到应急防备和待命状态，这是第一个问题了。当然了，对于演练我们有具体的，出现什么样的情况，发生之后怎么来做，都有具体的东西，不会耽搁时间的。

　　 第二个问题是台风的问题，这是一个很大的事。今年的预报，山东沿海有可能有1-2个台风会影响到山东。但通常情况下，台风对北方海域影响的程度都不大，我们所能感受到的都是台风给我们带来的好处，就是干旱的时候台风一来咱这边下雨，别的地方受到台风带来的灾害。但是我们也不能掉以轻心，所以对于防台这一块我们有专门的预案。除此之外还有一个另外的好处，因为台风季节，帆船赛大风情况下是很难实施的，所以有台风的时候，帆船是不比赛的，互相之间没有活动，只是我们怎么样在抗台和组织船舶一旦在恶劣天气情况下，怎么解决搜救抢险问题，这是我们的首要问题。

　　 谢谢。

　　 主持人：举全国之力，确保奥帆赛(成功)。还有问题吗？

　　 记者：你好。请问一下张局长，刚才提到了“五限”，但是我们大家都知道，青岛港是亿吨大港，船舶流量非常大。如果在帆船赛的时候，进行这种限制，确定不会影响到青岛港的正常运作吗？再一个，这种“五限”这些数据是通过计算模拟来的，还是已经经过了实践得到的这些数据呢？

　　 张宝晨：山东海事局按照交通部的要求，在制定奥帆赛海上交通安全应急与保障方案之前，对于奥帆赛期间海上交通的风险和污染风险做过评估，因此对于整个交通，交通态势、进出口船，都与相当细致的分析。这些分析也与青岛港集团、青岛市交委港航局甚至引航站都是联合开展的，这是一个情况，有些措施的提出是根据科学计算、认真分析来提出的，这是第一个问题。

　　 第二个问题，你问的这个问题是非常好的点，为什么说非常好呢？奥林匹克运动，中国人承办一届奥运会，是中华民族所期盼的一件大好事，但是在比赛的时候，如果影响了我们国家的经济建设，就不是我们申办奥运会的初衷了，就互相违背了。所以我们有一个非常重要的理念，中央也好、交通运输部也好，包括公安部各个方面，市委市政府也好，都有一个原则和指导思想：既要保证高水平、有特色的奥帆赛的成功举办，也要保证青岛港的生产正常运行。否则的话就会出现一个问题，说“我们一个世界著名的青岛港，由于办奥帆赛，船舶流量减少了，吞吐量也减少了”等，这就不方便了。我们这“五限”措施实际是什么概念呢？青岛港的最大特点是外贸运输，集装箱。大型集装箱的进出港是要保证及时，这是不会受到影响的。也就是说，青岛港最主要的使命不会受到影响，这是第一。第二，青岛港的第二大特点是油轮运输，油轮运输走的航线不是比赛附近的水域，超大型油轮不使用这个航道，因此这项运输也不受影响。受影响的就是国内的小型船和散杂货船，会在一定程度受到影响。但是我们有办法，第一个办法是非比赛时间恢复交通；第二个办法是加强现场监控，以往可能搞一个工作艇，现在可能搞五个工作艇，可以使他们快速出港。但是你说比赛期间不让它进、不让它出，会不会受影响呢？应该说不会百分之百受到影响，但总体上不会受到影响。会让它的代理机构、港口生产单位以及外地的全国的海事系统，所有的船要开往青岛，事先就知道了，会计算它的航行时间，就是“什么时间是不能进港的”，因此它选择进港时间就会选择应该快要进港的时间到达青岛，航次、班次都会调整，只要我们加强现场的交通服务组织，相信青岛港是不会受到影响的。

　　 还有一个，跟奥帆赛直接发生关系的是上千条船在青岛水域航行的作业，但是真正跟奥帆赛现场发生关系的，主要是浮山湾和团岛口以外，在团岛胶州湾里面没有太大的影响，因此这是不会受到影响的。我想大家完全可以放心，不会有太大的顾虑，也负责任的向社会承诺，青岛港在奥帆赛比赛期间，不会因为比赛“这个船不能进，那个船也不能进”，这个是要负责任的。

　　 主持人：还有问题吗？最后一个。今天来了这么多记者，充分反映了媒体记者对奥帆赛的关注，对海事局如何确保奥帆赛的安全的关注，大家今天问的问题也很多，实际上我知道大家还有很多问题要问。为了安排记者有充分的时间，能够真正体验海事局在如何为奥帆赛的安保做了哪些贡献，我们还安排了一次参观时间。是海上交通安全应急指挥车，我们把车开到奥帆基地。奥运会这么多项目，唯一一个与海上有关系的项目就是青岛的奥帆赛，所以大家对海事局的关心关注是可以理解的。大家刚刚听了海事局的介绍，大家完全可以放心，有全国海事部门的共同努力，青岛的奥帆赛一定能够成功举办。

　　 再次感谢各位媒体的关注，也同时感谢海事局的各位领导，发布会到此结束，谢谢大家。