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佟承志：各位新闻界朋友，大家上午好，欢迎参加青岛市市南区政府新闻发布会。今天新闻发布会的主要内容是：发布青岛市市南区2010年拟启动的旧城改造项目情况。
今年我区将于3月份陆续启动5个旧城改造项目和1个市重点工程项目，分别是：南村路46号搬迁置换项目、北京路商住停车楼及潍县路综合停车楼拆迁改造项目、八大湖小区改造项目、燕儿岛路片区改造项目（二期）、珠海路1号拆迁改造项目和市重点工程：地铁一期工程市南段拆迁项目。条件具备后，今年还将启动2-4个两改项目。这6个项目拆迁居民和单位约3400户，拆除建筑面积约24万平方米，项目投资额约33亿元。全年预计拆迁居民约5000余户，拆除面积约35万平方米，项目总投资额约60亿元。这些改造项目在严格执行《青岛市城市房屋拆迁管理条例》的同时，结合我区旧城改造的实际，确定了各项目的相关奖励政策，解决居民拆迁安置的实际问题。下面，我介绍一下这6个项目的相应情况。
一、南村路46号搬迁置换项目
该项目共涉及被搬迁居民558户，搬迁范围为南村路20号，南村路46号1、2、3号楼，石村路17号楼，搬迁承办单位为青岛市市政工程动迁有限公司，采取居民自愿搬迁形式。选择搬迁的，补偿方式为异地房屋补偿和货币补偿两种。奖励政策为：选择异地房屋补偿的，除参照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积外，奖励应补偿建筑面积的10%，计入应安置面积。选择货币补偿的，除参照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应得拆迁补偿金外，奖励应得拆迁补偿金的15%。该项目的异地安置房源为周口路96号联城花园新建限价商品房、四方区宜昌路（原一木集团）新建高层限价商品房、四方区海岸路发动机厂新建高层定价商品房。
二、北京路商住停车楼及潍县路综合停车楼拆迁改造项目
该项目分为两个地块：
（一）北京路商住停车楼项目：共涉及被拆迁居民642户，拆迁范围为北京路11-25号（单号）、河北路43-67号（单号）、济南路2-26号（双号）。该项目拆迁主体为中山路改造指挥部，拆迁承办单位为青岛市政工程动迁有限公司，补偿方式为货币补偿和房屋补偿，其中房屋补偿分为就地房屋补偿和异地房屋补偿。奖励政策为：选择就地或异地房屋补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积外，奖励应补偿建筑面积的10%，计入应安置面积；选择货币补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应得拆迁补偿金外，奖励应得拆迁补偿金的15%。该项目异地安置房源为四方区海岸路发动机厂新建高层定价商品房。
（二）潍县路19号综合停车楼改造项目：共涉及被拆迁居民263户，拆迁范围为潍县路1-37号（单号）、四方路40-62号（双号）、博山路2-44号（双号）。该项目拆迁主体为中山路改造指挥部，拆迁承办单位为青岛市政工程动迁有限公司，补偿方式为异地房屋补偿和货币补偿，奖励政策为：选择异地房屋补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积外，奖励应补偿建筑面积的10%，计入应安置面积。选择货币补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应得拆迁补偿金外，奖励应得拆迁补偿金的15%。该项目异地安置房源为四方区海岸路发动机厂新建高层定价商品房。
三、八大湖小区改造项目
该项目即原南京路民政局干休所及周边旧城改造二期项目，涉及被拆迁居民1014户，总建筑面积约8.6万平方米。拆迁范围为南京路121号-129号（单号）、131-133号（单号），洪泽湖路16-20号（双号）、17-27号（单号），宁夏路175-185号（单号），巢湖路4-14号（双号）、2号、2号甲，太湖路7-29号，高邮湖路1号。该项目拆迁承办单位为青岛房产实业有限公司，补偿方式为货币补偿和房屋补偿，其中房屋补偿分为就地房屋补偿和异地房屋补偿。奖励政策为：选择就地房屋补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积补偿外，奖励应补偿建筑面积的20%，计入应安置面积；选择异地房屋和货币补偿的，在执行就地房屋补偿奖励的基础上，再按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积或拆迁补偿金奖励5%，计入应安置免激活拆迁补偿金。异地安置房源为四方区海岸路发动机厂新建高层定价商品房。
四、燕儿岛路片区改造项目（二期）
该项目共涉及被前居民728户，总建筑面积约5.78万平方米。拆迁范围为汕头路5-9号（单号），澄海路16-22号）双号，香港中路92号、94号。拆迁承办单位为青岛城建集团动迁经营中心，补偿方式为货币补偿和房屋补偿，其中房屋补偿分为就地房屋补偿和异地房屋补偿。奖励政策为：选择就地房屋补偿的，除按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积补偿外，奖励应补偿建筑面积的20%，计入应安置面积；选择异地房屋和货币补偿的，在执行就地房屋补偿奖励的基础上，再按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定的应补偿建筑面积或拆迁补偿金奖励10%，计入应安置建筑面积或拆迁补偿金。异地安置房源为四方区海岸路发动机厂新建高层定价商品房。
五、珠海路1号拆迁改造项目
该项目共涉及被拆迁居民346户，房屋建筑面积约5.9万平方米，拆迁范围为珠海路、汕头路、珠海二路、新地大酒店北侧道路以及南围合区域。拆迁承办单位为青岛房产实业有限公司，拆迁补偿方式为就地房屋补偿和货币补偿，奖励政策与周边旧城改造项目奖励政策相一致，条件具备后，于近期启动拆迁工作。
六、地铁一期工程市南段拆迁项目
地铁一期工程在市南区行政区划内共10个站点，其中有5个站点涉及房屋拆迁，其中住宅76户，非住宅及公共设施建筑物21处，总建筑面积约2万平方米。拆迁承办单位为青岛市政工程动迁有限公司，奖励政策和异地安置房源按照市主管部门统一部署落实，条件具备后，将于近期启动拆迁工作。
以上是市南区今年6个旧城改造和拆迁项目的有关情况。
旧城改造工作一直是城市建设的重点和难点之一。2007年以来，市南区围绕贯彻落实“环湾保护，拥湾发展”的战略部署，按照市委、市政府关于加快实施旧城区改造的工作要求，结合市重点工程海底隧道接线和快速路三期的建设，将旧城改造作为改善民生的重大举措，大力推进。我区坚持通过“政府主导拆迁、政府主导建设、政府主导安置”的模式，逐步实施了龙口路20号改造、云南路片区、中岛组团等16个拆迁和搬迁项目，加上异地安置的7个项目，项目总数达到了23个，共拆迁居民约2万户，拆除面积130多万平方米，新建的和异地安置的面积加起来约350万平方米。在拆迁过程中，我们始终把居民的利益放在首位，坚持公平、公正、公开和透明的原则，认真听取拆迁居民的意见建议，积极帮助解决困难居民的实际问题，赢得了广大居民的支持，总体上实现了和谐拆迁。
这里有一个情况也跟各位通报一下， 国务院结合《城市房屋拆迁管理条例》和全国拆迁工作中反映的问题，拟对现行条例进行修改，拟定了《国有土地上房屋征收和补偿条例》（征求意见稿）并征求了有关方面的意见，条例的出台还需要一段时间。通过我们学习和了解，该条例最大的变化就是拆迁的主体要由政府进行主导。实际上，这几年，市南区已经先行一步，我区的旧城改造工作一直是按照这个模式进行的，即政府作为拆迁人进行拆迁。目前我区“两改”项目的拆迁补偿方案和奖励政策，符合新条例征求意见稿的精神，与新条例没有原则的冲突。在群众关心的房屋拆迁补偿价格方面，我们对原有住房的实际补偿价格已经远远超出了市场交易价格，就地安置房源又远远低于市场价格，政策十分优惠。条件好的居民，就地安置可以改善居住条件，条件差的居民，可以通过异地安置房源，可以很大改善居住条件。从这几年的拆迁情况来看，绝大多数老百姓是满意的，居民的居住条件得到了实实在在的改善，是符合绝大多数群众利益的。
在今年的旧城改造工作中，我区将进一步完善和优化工作程序。例如，要把公示、听证程序放在前面，在拆迁工作启动之前，先面向社会进行公示，充分听取群众的意见，并邀请居民、专家进行论证、听证，保障群众的参与权、知情权。我们将在政策允许的情况下，最大限度地满足居民的需求，最大限度地维护居民的切身利益，进一步改善居民的居住条件。
我区将于3月13日，在48中学、宁夏路小学和汕头路7号内广场分别组织召开南村路46号搬迁置换项目、八大湖小区改造项目和燕儿岛路片区改造项目二期3个拆迁项目的居民宣传动员大会，公示项目规划方案和安置房户型、拆迁补偿方案及奖励政策，并在现场张贴《致居民一封信》、发放明白纸，详细说明项目实施背景、执行的政策法规及相关地块的拆迁补偿方案，让居民充分了解拆迁工作的相关程序和信息。在现场由市南区开发建设局、相关街道办事处、区有关部门，以及设计、评估、拆迁承办单位，随时解答群众提问，并充分听取居民意见。其他项目也将陆续按这个模式展开工作。
我们也期待新闻界的朋友们一如既往地支持并监督我们的工作，竭诚欢迎各位朋友届时光临现场采访报道，通过广泛深入地宣传和正面引导，使广大居民能够更加全面地了解拆迁的政策法规和相关信息，为我区的拆迁工作创造有利的舆论环境。
谢谢大家！
主持人：刚才佟局长就2010年市南区的旧城改造项目进行了通报，全面介绍了近期将要进行的改造项目。下面的时间请记者提问。
青岛日报记者：佟局长你好，我有几个问题，我注意到第一个南村路46号搬迁置换项目，后面都是拆迁项目，请问一下“搬迁”和“拆迁”有什么区别？再一个，我注意到奖励政策，每个项目都不一样，制定奖励政策的依据大概是什么样的？还有一个，前段时间了解到中山路改造过程中，要打造黄岛路老街坊这一板块，想问一下今年黄岛路附近有没有拆迁计划？最后一个问题，想问一下您在介绍市南区六个项目的时候，说条件具备后还将启动2-4个两改项目，是其他的两改项目吗？谢谢。
佟承志：谢谢青岛日报这位朋友。在这次刚才给各位介绍的项目里面，其中南村路46号是搬迁项目，其它的项目是拆迁项目，可能大家对这两个界定不是很清楚，在这里我给介绍以下。南村路46号，这个房子大约是90年代前后盖的，为什么提出来改造呢？它的周边房屋2008年因为隧道接线和快速路三期拆除了一部分（因工程建设需要），现在这些房屋当时不在范围里面就没有拆迁，后来在重点工程拆除的区域里，我们根据区域的情况和市南区的情况，要建廉租房，就在广州路和南京路交口的地方建了廉租房，廉租房的建设完全符合规定（从日照、间距），但是居民提出由于这个项目的建设，对日照上有遮减，所以提出“能不能把我们的住房条件也改善一下？”区政府的领导非常重视，也都到群众家里看过了，这个区域确实存在房型和居住条件不尽相同，有的是将近30平方米左右的房子。群众提出这种要求，区政府进行了认真研究，经过办事处和群众沟通，群众要求搬迁这个项目非常强烈。拆迁改造必须有新的规划，统一的规划以后房子拆了重建。由于这个项目的建设，给它造成了一定影响，政府和群众进行沟通，如果愿意离开，可以根据拆迁条例的相应政策，给予奖励政策，如果觉得条件合适，可以提供异地房源和货币，可以离开这个房子，避免了日照遮减带来的影响。但是这个房子完全符合法律规定，还可以继续住，不愿意走的同志，还可以继续留在这儿居住，这样就等于根据大家的不同需求，各得其所，通过搬迁把群众提的意见解决了。前期和群众开的座谈会也好、沟通也好，很多居民还是盼着搬迁的。所以我们要尽快实施，就是在4月份启动项目，3月份先把政策交代给大家。
第二个问题，说到政策上的区别，每个项目可能都有相应的区别，这里面分两个大的不同区域政策，在不同的区域稍微有所微调。这两个不同区域主要指东部和西部的差别，西部奖励政策一个是考虑了最主要的因素，西部本身地块改造对资金的需求不能平衡。还有一个因素，从2007年拆迁以来，整个西部的政策要保持相对的一致、连续，我们在西部实施的政策，和前面正在做的项目政策基本是一样的。市南区东部条件相对比西部好，可是西部的改造需要的资金还需其它项目提供平衡，所以在东部拆迁当中，考虑在适当的政策和土地收益有这个条件的基础上，当时制定东部奖励政策的时候，考虑更充分一些，也是通过这样的政策拉动东部居民的拆迁需求和配合，使这块土地收益更好地投入到新项目。
在《民生在线》和《行风在线》上，很多群众提出来，说还有很破的房子没有拆迁，相对好的房子都拆迁了，提出了这样的疑问。我觉得在这里跟大家说一下，就是说东部拆的房子本身有各种各样的拆迁因素，它的拆迁释放出来的土地价值，又可以积聚起来解决西边拆除的需后。本身靠西部自身的资金平衡布勒，在西部拆迁，云南路等其它地方的时候，区政府承担了巨额的债务，承担了很大的风险，长期做下去，资金不平衡，这也违背市场规则。我们从整个市南区考虑，实施了一个东部政策先实施一些项目，用来解决其它更困难的有需求的西部区域。
第三个说的是黄岛路地区的改造问题，我们今年实施了北京路和潍县路19号两个区域，相应的工作条件基本成熟，我们将渐渐启动。黄岛路和其它区域，这些年我们也做了很多工作，包括规划研究，包括招商引资，这些工作还在深入研究当中，条件具备后，我们会把它列入计划，尽快实施，目前还没有明确计划。
第四个问题，我们今天推介的是6个项目，我们今年还有其它的项目，有群众要求的，还有我们已经做的规划研究的，这些项目我们也准备在今年适当的时候，条件具备后启动，这个不包括在这6个项目里面。有一些可能区长在其它媒体和沟通过程中已经向社会有所披露了，所以在这儿我就不一一叙述。
主持人：谢谢佟局长。还有哪位记者朋友提问？
青岛经济广播电台记者：我是青岛经济广播电台记者，我有几个问题：一个是各个项目建成之后的功能和规模是什么样的，能不能简单介绍一下？再一个，说地铁一期市南区有五个站点涉及拆迁，大约在哪几个区域，涉及哪些居民？再一个，各个项目货币安置的价格有没有定下来，大概是多少？还有拆迁的进度，比如异地安置什么时候可以入住，就地安置的什么时候可以回迁，各个项目的开工时间、竣工时间和交付使用的时间？
佟承志：谢谢这位朋友。我们要实施的这几个项目，举个例子，比如南京路周边，也就是八大湖小区的项目，整个小区的改造，规划面积46万（平方米），加上地下达到58万-60万（平方米），这是它的规模。我们规模的理念，这个小区将来建成后，要做到人车分流，把环境进一步打造成花园式的小区。在座的各位记者有出去参观的话，我们在南方看到一些小区，看到的景象就是老太太带着孩子，这个小区里面周边就是绿化、花园，在里面散步，还有亭台、座椅，累了可以休息，我们想把这些理念做到这个小区里，满足停车和群众服务的设施。在这个小区里面，重点介绍一下，也是八大湖小区在网上和在其他信息里反馈的情况，我们这个小区建得很好，为什么要拆迁？我认为，现在八大湖小区居住的环境，相比较而言，不是差的，但是就像我在一期拆迁和居民对话中的说一样，居住的环境不是最高的，群众说现在绿化很好，我说你可以看一下，你的绿化和现在居住的楼下每一个小院，自己都把它封闭起来，你说它品质高，这不符合客观事实。我们想，通过改造要实现一个什么样的居住条件和环境呢？第一个，要引进低碳理念，我们这个小区，政府和建设单位已经在和市政府，和国家的建设主管部门在协调，要把这个小区建成低碳小户。低碳经济现在也是一个很热的题目，我们也把相关专家引进来研究和论证这个小区的建设。低碳经济对于一般民众来讲是什么概念呢？就是这个小区将来不管是供热、制冷、供电等，都是低能耗的，都是绿色环保的，反馈到居民身上是什么呢？就是将来冬天的采暖不用交暖气费，夏天的制冷也不用付很大的代价，什么概念呢？通过你自己的控制，用很少的电费，初步估算了一下，比正常的比如冬天供暖花的钱和夏天用空调制冷花的钱，将会大大减少运行成本，这个实惠给了居民，可以做到一年四季都是恒温，我想这个小区在青岛市率先做这项工作，应该积极引进，把它落实好。
第二个，地铁的建设和小区紧紧结合起来，我们有个理念是“地铁建在家门口”，建在给你提供的最方便的通道上，居民可以通过电梯到地下，通过地下室直接到地铁站点，这个过程中将会配备超市、提供早餐和其他的便民服务设施。大家生活的品质和舒适程度将会进一步提升。
第三个，最近地震频发，大家都非常不安。我们80年代建的房子，从抗震的标准和当时修建的质量，都值得考虑。南京路民政局干休所为什么改造呢？就是老干部提出来的，说房子质量应该看一看。我想通过改造以后，居民会得到安全的、高质量的房屋，不管是房型结构还是房屋质量，包括它的抗震性。
通过这样的改造，我们这些同志赶在这个时代，能够不用很大的投入，通过政府运作，不用花很大的代价，就可以得到高品质的生活，我觉得是非常好的事情。所以我们的拆迁居民认真考虑一下，应该可以考虑到这是政府给群众做一件好事，不像网上所说的。
还有其他的，刚才我说人车分离以后，带来的环境、环境，整个区域的陆续改造，一个新的城区，新的生活空间和配套就全部实现了，从发展的角度看，这是非常好的事情。也请新闻界的朋友和居民能够理解，能够了解。
第二个是关于地铁的几个站点，主要涉及在中山路办事处、香港中路办事处和八大湖办事处，也就是说在青岛火车站，汇泉广场有一个站，25中、宁夏路、敦化路，在这几个站点上有拆迁的任务，量不是很大，这是市重点工程，我觉得也是为了长远发展，基础设施的建设，不管是居民还是企事业单位，应该按照市政府的统一部署，积极配合。
第三个说到价格，按照相关程序，目前是做群众的宣传工作，将会组织有资质的评估单位由居民选择之后进行评估，这个价格按照市场规则和评估单位的方法来评定，评定以后通过公示，向广大居民告知，这有一个相应的过程。
第四个关于异地和就地回迁的安置，目前燕儿岛路、南京路一期的项目有的开工了，有的正在准备开工，我想这些项目的建设，直接影响到居民将来的回迁。在这之前，拆迁更是制约回迁时间的主要因素，如果说居民对这个问题（包括自身的问题）能够理解得快、解决得快，迅速搬迁，我们很快就可以投入建设，一般来说工程开工建设以后，在两年左右的时间就可以实现回迁。异地安置的房源，像瑞昌新苑这些地方，今年年中将会具备相应的入住条件，发动机厂的定价商品房已经准备开工，和原来说的建设周期比较吻合。这个我们在群众沟通过程中，都会给群众一个明确的答复。
情况就是这样。
主持人：还有吗？
大众日报记者：佟局长你好，我想问一下你提到政府主导拆迁方面的问题，第一个是据你了解，旧城改造拆迁里面有哪些模式，市南为什么采用政府主导模式？在采用政府主导模式的时候，有哪些利弊？你刚才也提到了政府的债务风险。再一个，拆迁过程中，和公示与老百姓打交道的过程中，老百姓集中反映的问题有哪些，我们是怎么解决的？谢谢。
佟承志：刚才说市南区政府是用政府主导模式进行旧城改造，也是市里面认可的市南模式。实际在拆迁改造项目中，有多种方式。在2007年以前，都是由开发商实施，政府是作为规划审批、拆迁管理的身份出现的。比如说市北区快速路一期，南侧，宁夏路周边，那也是一个旧城改造项目，那个项目就是由开发商作为承办建设主体或者是开发主体，市北区人民政府和市里面相关部门是作为管理者来实施，这里面政府是起到服务、推进的作用。市南区在2007年以前，大部分的旧城改造是没有，单独一块的是由开发商报审、审批，也是我们作为管理者服务推介的。2007年，也是按照市政府2006年文件的相关要求，也是按照市政府两改项目的要求，我们区政府作为主体，我们就是拆迁人，我们来实施招拍挂，确定开发建设问题，我们又是老百姓在推进安置房建设的主体，我们有责任，市政府把责任赋予给我们了，我们服务、监督和保证开发企业按照我们的质量进一步推进建设。回迁安置，由政府在这儿组织，客观、公开、公正、透明地操作，这个模式从拆到回迁，都是区政府来做，所以在整个过程中，政府的公信力、政府工作的透明度，也是使这些工作能够顺利平稳做好，达到这样一个效果。
第二个问题，旧城改造，开发商是有利益的话会去做，没有利益的话它不会去做。作为政府，是关心群众的居住条件和居住环境，不是有得失来考虑的，既然有了这种可以做的模式和方式，政府在运行这个过程，市南区拆了2万户，本着给老百姓解决实实在在的居住困难。刚才说我们承担的风险很大，因为拆迁和建设都需要钱，西部的整个项目在测算当中，不容易平衡。像云南路的片区，拆5000户，规划建设不到3000户，就要通过异地房源的寻找、奖励政策，还要把就地的房屋用于安置居民，这个资金的平衡，只能靠在其它范围内的项目来平衡。这个事情的运作上，由政府来做，国家开发银行也是第一次把旧城改造作为投资的方向。国家开发银行的资金就是可以长期低息贷款，也等于客观上为居民改善居住条件，作出了相应贡献。所以是社会的综合力量，政府来做这件事情。政府付出了代价和劳动，居民能够改善或者尽快改善居住条件，我想应该这样来理解。
下一个问题，我想如果有明确的问题可以回答，现在让我设定一个问题，我想在拆迁当中群众有各种各样的问题，其中包括回迁的问题、回迁房建设的进度问题等等，群众关心的问题，但是我想这些问题作为客观存在，作为政府对于居民安置用房的建设、加大协调的力度，使这些房子能够尽快建设，在保证安全、保证质量的前提下尽快使居民回迁入住，在个别项目上，由于受个别条件的限制，还没有按照我们预期的进度计划来实施，和群众所关心的、期盼的差距比较大，政府在超期过度上付出的经济代价，群众在外头过度付出的是辛苦和不稳定，在这些事情上我们应该加大协调力度，加快工程建设，使居民早日回迁，这也是群众关心的问题，也是我们需要进一步做好的工作。
就说这些。
青岛电视台记者：我是青岛电视台的。刚才说到南村路46号的搬迁，居民是选择自愿搬迁的方式，他们如果搬走了，这个房子打算怎么处理？另外好像说石村路有一片有些是部队上的房子，如果是这样的话，他们应该怎么样置换？他们可以搬走，但剩下的房子怎么来处理，这是一个很关键的问题？谢谢。
佟承志：刚才这位朋友说南村路搬迁的项目，我想这里面有两个内容：一个是搬出的房子怎么处理，再一个是部队的房子怎么处理。先说部队的房子，因为这涉及到部队的产权，不是个人能处理的，所以在这次搬迁项目里，由于日照的影响，对部队的影响相对较小，距离较远，如果说部队有进一步要求，我们协商以后，研究解决的办法，但原则上因部队涉及到产权，自己的地方，要到总部去批准，所以我们原则上（不同意）部队的搬迁。涉及到居民搬迁的房子，因为这些房子要求改善居住条件的居民，相对房子比较小，将来提供好房子以后，还可以改善更好一些，腾出的房子可以安排政策保障性的房子，用于解决一些符合条件的群众的居住环境。
主持人：还有问题吗？提问到此结束。应该说旧城改造是一个比较复杂的系统工程，不是一次两次，不是几个通报会能解决的，可能一次也满足不了各位媒体的需求，政府新闻办将根据旧城改造推进的进度，适时定期举行新闻发布，请媒体公布我们的政策。
时间关系，今天的通报会到此结束，谢谢大家的光临。
佟承志：谢谢大家。
