文字实录
主持人：王振东
发布人：宋玉海
时间：2013年6月9日14：00
地点：国际新闻中心三楼
王振东：各位记者朋友大家下午好，欢迎大家参加市政府新闻办举行的新闻发布会。今天来到新闻发布会的是青岛市文化执法局宋玉海局长，请他就“全市互联网上网服务场所治理整顿”给大家作一下通报。出席今天发布的会的还有：市通信管理局、市经信委、市工商局、市文广新局、市农委、市公安网警支队、市文化执法局、市公安消防支队等相关人员，有问题可以向有关部门进行提问。
下面请宋局长说一下有关情况。
宋玉海：各位记者朋友，大家好！
为进一步加强互联网上网服务场所(包括网吧、“黑网吧”、农村信息服务站等场所)管理，规范市场秩序，营造良好的社会文化环境，市政府决定，在全市范围内开展互联网上网服务场所治理整顿工作。下面，将有关情况通报如下：
一、治理整顿工作的有关背景情况
目前，我市共有正式注册的网吧1857家(其中实际经营1704家，停业153家)，现有终端机12万台，年均上网1.5亿人次，从业人员11000余人。自2007年起，按照国家文化部统一部署，我市已不再审批设立新的网吧，网吧市场已呈总体萎缩态势。
近年来，我市始终高度重视网吧市场管理，采取多种措施，取得了一定成效。但不容回避的是，自从网吧业发展至今一直存在许多问题，备受社会关注和质疑，特别是随着互联网的普及，网吧业经营面临新的问题、新的考验，主要体现在以下几个方面：一是接纳未成年人等违法违规问题仍时有发生。部分网吧经营者唯利是图，社会责任缺失，违规接纳未成年人进入，这是网吧市场中最为突出的问题，群众尤其是学生家长对此意见很大、反映强烈。二是网吧数量过多，竞争激烈。我市网吧数量在国内城市中排第三位，仅次于重庆和成都，行业竞争日趋激烈，个别网吧不择手段，造成不良影响。还有为数不少的有证但早已停业的网吧。三是部分网吧不符合法定条件。一些网吧的经营面积、规模不符合法定要求，经营环境“脏、乱、差”，甚至消防安全不达标，极易引发安全事故。四是农村信息服务站问题。农村信息服务站原本是按照社会主义新农村建设的有关要求设立的，目前仍有168家，但大部分管理跟不上，名不副实，有的早已类同于“黑网吧”，接纳未成年人问题严重，社会影响恶劣。
对此，市委、市政府高度重视，进行了认真研究，作出了在全市开展网吧市场治理整顿工作的重要部署，并提出了明确要求。市文化市场行政执法局会同市文广新局、市公安局、市工商局、市经信委、市农委、市法制办、青岛通信管理局等有关部门、单位，深入了研究，制定了网吧市场治理整顿工作方案和联动执法办法，全面深入地开展治理整顿。
二、治理整顿范围与目标
本次治理整顿的范围提供互联网上网服务的营业场所，即网吧，无证照提供互联网上网服务的营业场所，即“黑网吧”、农村信息服务站等。
目标任务是：依据有关法律法规，全面深入地开展治理整顿，对严重违法违规经营的网吧、不符合法定条件的网吧、消防安全不达标的网吧以及各类“黑网吧”，坚决予以取缔，控制并减少网吧数量，规范网吧市场经营秩序，切实解决人民群众关注的热点难点问题，保护未成年人健康成长，维护文化安全，促进社会和谐文明，为建设“文化青岛”营造良好的网络文化环境。
三、治理整顿的主要措施
(一)依法取缔严重违法违规经营的网吧。对接纳未成年人进入营业场所的网吧，依法吊销其网络文化经营许可证。对利用营业场所查阅、下载、复制、制作、发布、传播或者以其他方式使用含有宣扬邪教、迷信、淫秽、赌博、暴力、教唆犯罪等违法信息的网吧，依法其吊销网络文化经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)依法取缔不符合法定条件的网吧。对没有经营地址或连续3个月无实质性经营行为的网吧，距离中小学校不足200米或在居民楼院内开设的网吧，经营面积、经营规模和经营环境不符合要求的网吧，依法予以取缔。治理规范连锁网吧，严格落实网吧连锁企业管理要求，对连锁企业及其所属直营门店1年内在本辖区累计有5家次或直营门店总数的10%以上门店受到罚款以上行政处罚的，由原审批发证部门取消其连锁经营资质。
(三)依法取缔消防安全不达标的网吧。对有以下情形之一的网吧，由公安机关消防机构予以临时查封并责令整改，逾期未改正的通报文化执法部门依法吊销其网络文化经营许可证：1.疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；2.建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；3.违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；4.违反消防技术标准，使用易燃、可燃材料装修，可能发生火灾导致重大人员伤亡的。对1998年《中华人民共和国消防法》颁布施行后，变更地址或装修且未办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证的网吧，依法责令停业，由公安机关消防机构通报文化执法部门吊销其网络文化经营许可证。
(四)依法取缔黑网吧和未按规定用途使用的农村信息服务站。对各类“黑网吧”，一经查实，依法坚决予以取缔，并没收其违法所得及其从事违法经营活动的专用工具设备。对全市农村信息服务站进行全面核查，加强日常管理，督促其落实安全技术措施，按照规定的规模、地点、内容规范运行；对未按规定用途使用的农村信息服务站，由工商部门根据经济和信息化等部门的通报依法予以取缔。
(五)严格落实上网实名登记制度。停止录入卡新增和补办业务。网吧违规使用录入卡的，一经查实，予以全部收缴，并按照《互联网上网服务营业场所管理条例》从严查处。对未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的，依法予以从严处罚。对冒用他人身份证，使用伪造、变造的居民身份证等上网的行为，由公安机关根据《中华人民共和国居民身份证法》的相关规定，予以从严处罚。
(六)完善网吧经营管理和安全技术措施。网吧经营场所必须保证经营管理技术措施和安全技术措施正常运行，确保安装的监控设备接入公安机关和文化执法部门监控系统，监控设备能充分反映上网刷卡者的面部特征和经营场所全貌且图像上传清晰稳定。对未按照要求落实经营管理技术措施和安全技术措施的网吧，依法从严处罚，直至吊销其网络文化经营许可证。
(七)规范互联网接入服务管理。凡被停业或被吊销、注销网络文化经营许可证的网吧，以及被取缔的“黑网吧”，相关部门要及时通报通信管理部门，由通信管理部门及时通知并监督互联网接入服务商立即停止对其的互联网接入服务。
(八)实行举报奖励制度。各有关部门设立网吧违法违规行为举报电话，方便社会各界进行监督和举报。对提供网吧违法违规行为信息且经查实的举报人，根据有关规定予以奖励。举报电话:文化执法部门为12318，工商部门为12315，公安部门为110。
最后希望新闻界的各位朋友在治理网吧的措施同时，多多宣传报道，弘扬社会正能量，促使青岛网吧市场健康发展。谢谢大家。
王振东：谢谢宋局长的介绍。下面有什么问题欢迎大家提问。
记者：请问宋局长两个问题，我是青岛广播电视台的记者。一个是整顿治理的具体时间，从什么时间到什么时间；再一个就是开始整治以后，上网消费者还能不能用上网卡到网吧上网？
宋玉海：咱们治理整顿时间从现在就正式开始，也就是政府发布开始，力争在2到3年之内可以把整个文化市场整顿好。详细来讲，集中每个年度的假期期间，进一步的详细进行整顿。关于上网证、上网卡的问题，这个问题来讲，现在网吧市场对录入卡已经停止新增，原来的上网卡现在也是逐渐减少使用，具体这方面的问题，建议市公安网警支队来解释一下。
市公安网警支队：上网卡现在可以用，以后逐步予以取消。
记者：您好，我是青岛日报的记者，有两个问题：一个是对于违规违法的取缔处罚，还有奖励，如果处罚的话，最高额度是什么多数？如果是奖励的话，最高额度是多少？
宋玉海：按照互联网上网，这个奖励政策处罚当中最高额度是15000元，其实处罚最高程度是吊销经营许可证，奖励来讲一次最高额度是200元。
王振东：如果没有问题的话，我们今天的发布会就到此结束。网吧环境是社会各界都比较关注的问题，市委市政府也很重视，各个部门也在强抓不懈，希望各个媒体都能关注整顿工作，给予充分的报道，营造一个良好的环境。谢谢大家。
