第一阶段自2012年11月1日至2013年10月31日，每日7:00至20:00，在市南区、市北区、四方区、李沧区以及崂山区天水路以南、滨海大道-松岭路以西区域，禁止高污染黄标车通行。消防车、救护车、工程抢险车暂不列入限行范围。

　　 第二阶段自2013年11月1日起，每日7:00至20:00，在市区禁止高污染黄标车通行，包括属于高污染黄标车的消防车、救护车、工程抢险车。

　　其中，2012年11月1日至11月30日，为第一阶段限行的过渡期。过渡期内，对违规驶入第一阶段限行区域的高污染黄标车，由公安机关交通管理部门给予警告，责令驶离限行区域。过渡期后，违规驶入限行区域将依据有关规定进行查处。目前青岛市已实施的限行区域不在第一阶段扩大限行范围过渡期政策范围内，扩大限行范围第二阶段不设过渡期。

　　 另外我也想借着今天新闻发布会的机会，把跟机动车污染相关的，也就是跟我们的黄标车实施限行的这种行政管制措施的情况给大家做个介绍。

　　 近年来，青岛市机动车保有量逐年增长。2011年，青岛市机动车保有量约为177万辆，比2010年增加了9.96%；其中汽车约为117万辆，比2010年增加了18.32%，成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。目前，青岛市大气污染类型已从前些年的的煤烟型污染转变为明前的煤烟、扬尘与机动车尾气复合型污染特征，突出表现在灰霾天气逐年增多，机动车排气污染是导致灰霾天气频发的重要原因之一。

　　 为了加大机动车排气污染防治力度，市委、市政府从去年开始部署开展了“汽车尾气污染防治大行动”，2011年作为汽车尾气大行动年，同去年把这项工作列入了市委市政府“大干300天机动车排气污染专项整治行动”，划定了黄标车限行区域，先行出台了黄标车提前淘汰补助政策，也是便于市民提前淘汰高污染黄标车，方便市民的出行。推广使用国Ⅲ标准车用燃油，严格执行新车国Ⅳ排放标准，强化执法监管，全面启动了油气污染治理工作等，经过测算，2011年我市机动车排放的主要污染物氮氧化物(NOx)、碳氢化合物(HC)、一氧化碳(CO)、可吸入颗粒物(PM)分别为4.89万吨、3.16万吨、23.99万吨、 0.56万吨，年排放量除氮氧化物略有增加外，其他污染物年排放量均持平或小幅下降，我市机动车排气污染逐年加重的趋势得到初步遏制。但受机动车保有量快速增长等影响，我市机动车排气污染形势依然严峻，高污染黄标车贡献率高居不下，氮氧化物新增量远大于削减量，2011年我市淘汰高污染黄标车1.1万辆，减排氮氧化物约2000吨，但根据全省污染减排核查结果，我们青岛市的机动车氮氧化物排放量上升4.3%，不降反升，对空气质量改善和群众身体健康带来威胁。

　　 1辆高污染黄标车污染物排放量，大约相当于28辆国Ⅳ标准汽车的污染物排放总量，青岛市目前高污染黄标车约6万辆，占全市汽车保有量的5%，应该讲从数量上并不多，但是其氮氧化物等大气污染物排放量占汽车排放总量的35%以上。2011年青岛市市区大气中氮氧化物浓度为0.059mg/m3比2006年平均年增幅13%，这个增幅也跟我们青岛市汽车保有量的增幅呈明显的正相关的关系。从我们青岛市对PM2.5源解析，也就是对PM2.5来源成本的解析，初步分析结果看，机动车排放对PM2.5的贡献率高达20%以上，是我市PM2.5的主要来源之一。所以说机动车污染防治是控制PM2.5污染、改善我们市区环境质量的主要措施之一，应该讲我刚才介绍的从我们现在污染的强制性的和紧迫性，也就是我们为什么要采取黄标车区域限行的标准。

　　 今年，环保部颁布了新的《环境空气质量标准》，提高了污染物指标标准要求，按新标准，目前青岛市空气质量状况，特别是PM2.5的浓度，不能完全达到新的空气质量二级标准的要求。PM2.5在限行的是没有这个污染物，这个标准按照国家对我们青岛市的要求，青岛市是国家环境模范城市，这项目标增加了PM2.5这个污染物的指标。PM2.5的来源主要有两个方面：一是因燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧直接排放的细颗粒物；第二种是空气中二氧化硫、氮氧化物、氨、挥发性有机物等经过二次反应形成的二次污染物，加强机动车污染防治是防治PM2.5污染的主要措施之一。

　　 刚才我们已经介绍了按照国家的要求，青岛市作为国家环境保护模范城市应于2013年1月1日起发布PM2.5监测数据。为满足群众对PM2.5监测数据的关注，推进大气污染防治工作，还有很重要的一点，也就是为我们青岛的大气污染防治工作提供广泛的依据。市经市政府同意，2012年10月1日起，青岛市将提前向社会公众发布相关监测数据。但根据新的《环境空气质量标准》要求，目前我市空气质量状况，特别是PM2.5的浓度，还不能完全达到新的空气质量二级标准的要求，公布的PM2.5等相关监测数据在一定时间内，可能跟我们限行环境空气质量的标准目前的检测状况比，可能会出现很多不达标的情况，我们的环境质量的优良率可能会下降。造成这个的原因并不是说我们青岛市的环境质量，从10月1日起确实就下降了，而且国家的标准更严格导致的。青岛市将进一步加强大气污染防治工作，采取综合措施，实施多项污染物协同控制，加强淘汰高污染黄标车等机动车污染防治措施是其中的重要举措。这是有关的背景的情况，另外关于这次的黄标车限行有几个具体的情况，我也想在这里面做一个说明。

　　 一个是扩大黄标车限行范围前期工作进行了深入调研扩大黄标车限行范围不会给市民出行带来影响。近年来，青岛市加大了对公交、出租等公共交通车辆更新的力度，目前全市的出租车全部为绿标车。市区公交车中，除了还有256辆国Ⅱ标准的柴油车属黄标车外，其余车辆全部达到国Ⅲ及以上排放标准。这256辆国Ⅱ标准的公交黄标车计划将在2013年7月底前全部更新。这些举措保障了扩大黄标车限行范围不会给市民出行带来影响。

　　扩大黄标车限行范围已在外地多个城市实施，先进经验值得借鉴。北京市由于机动车保有量激增产生的巨大压力，2003年在国内率先出台了黄标车限行管理措施，规定北京市二环路以内禁止黄标车通行，并逐年扩大限行区范围。2010年，北京市黄标车的限行区域已经扩大到六环路以内。期间，北京市提前淘汰老旧黄标车40余万辆，仅2010年就淘汰20万辆。目前，广州、上海、杭州、南京、成都、苏州等城市，都已将黄标车限行区域扩大到了主城区范围内，有力促进了黄标车的提前淘汰更新，取得了明显成效。

　　 (二)高污染黄标车界定和淘汰补助政策介绍

　　根据环境保护部《机动车环保检验合格标志管理规定》的定义，汽油车达到国I及以上标准的、柴油车达到国Ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志，通常称为绿标车；汽油车低于国I(不含国I)标准、柴油车低于国Ⅲ(不含国Ⅲ)标准的，核发黄色环保检验合格标志，通常称为黄标车。黄标车是根据车辆生产时一致性认证决定的。我市所称的高污染黄标车是指低于国Ⅰ排放标准的汽油车和柴油车。主要为2000年7月1日前生产的汽、柴油车和少量2003年7月1日前生产的中重型载货及大中型载客汽油车。

　　 2011年，青岛市出台鼓励高污染黄标车提前淘汰补助资金管理暂行办法，办法实施以来，我市现已补助车辆5633辆，补助资金4400万元。按照办法规定，补贴政策截止到2013年7月31日前，具备条件的高污染黄标车提前淘汰可申请补助。车主可到申请补助车辆注册地所在区的高污染黄标车淘汰补助联合服务窗口，办理补助申请业务，具体相关政策、办理程序、联系方式等情况可以在青岛政务网和青岛市环境保护局网站查询。

　　 我的介绍就到这儿，感谢各位记者朋友一直以来对我们环境保护工作的关心和支持，谢谢大家！

　　 主持人：谢谢汉局长的介绍，下面大家有什么问题可以提问。

　　 记者：汉局长你好，我是《青岛日报》，我有两个问题：一个问题是限行范围的扩大，咱知道前阶段近海区域的限行由于执法手段没有同步跟进，在效果上打了些折扣，下一阶段在执法手段上我们还有些什么做法，电子监控系统咱也听说建了很长时间，但现在不知道进展怎么样了；第二个问题是10月1号公布PM2.5监测数据，这个监测数据我们只是光发布这个监测的结果还是根据新的环境质量标准进行评价，再一个你里面说道可能会在近期成绩单是非常暗淡的，比如说优良率在前期旧的标准的基础上现在会下降什么样的一个程度谢谢。

　　 汉红燕：我先回答你第二个问题，第一个问题一会儿由我们青岛市机动车排气污染监控中心的宫主任给你做介绍，PM2.5我们10月1日开始发布，一个是发布它的日均浓度，同时要按照国家2013年执行的新的空气质量的标准来进行评价，目前的情况应该讲我们青岛市的站今年年初开始建的，到6月底建成，目前处于试运行的阶段，数据不多，这几个月是夏季，可能是环境空气质量比较好的季节，目前来看日均值的超标的情况是比较频繁的，平均的超标率是在一倍的情况，现在你说下降肯定要下降，按照我们目前PM10的监测情况来讲，我们一年当中超标的时候并不是很多，你说具体的PM2.5公布之后肯定会按照新的环境空气质量进行评价的主要污染物出现的频率是非常高的，因为我们开展PM2.5监测的时间不是很长，所以经过认证的数据不是很多，无法给出非常准确的评价。

　　 宫主任：我解释一下第一个问题，现在的执法方式有两种手段，一种手段是现场的道路执法，目前主要是以第一种手段为主，前海一线高污染黄标车限行的时候，我们也是主要依据的道路执法，还有一种手段就是通过电子监控系统，即通常大家说的电子警察系统。现在目前青岛市正在推进智能交通系统建设，具有拍照识别功能。我们和公安部门正在进行协商，通过拍照识别系统来抓拍高污染黄标车。现在扩大到五个区，五个区的交警和环保部门将加大道路检查的频次。借鉴杭州的做法，他们采取的措施就是通过建立移动的抓拍系统，随时抓拍闯入限行区的高污染黄标车。

　　 主持人：有没有问题，如果没有问题我们本场发布会到此结束谢谢大家。