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“着力解决发生在群众身边十个方面腐败问题”新闻发布会
时间：2012月7月24日
地点：青岛国际新闻中心三楼发布厅
市纪委常委副书记李晓平
市教育局副局长周民书
市卫生局纪委书记李晓方
市食安办副主任白友喜
市国土资源和房屋管理局副局长陈立新
市城乡建委开发局副局长孙进伟
下面首先请市纪委常委副书记李晓平同志通报一下具体情况。
李晓平：各位记者朋友，上午好。今天我们市纪委监察局和市直五个部门的负责同志，给大家就有关情况通报一下。
通报之前有两个意思，我们这些人不是太适应这些事情，言差语错的请各位朋友谅解。再一个，媒体和机关之间是朋友，我特别不赞成拥护媒体、善待媒体，我觉得真诚地沟通，把我们的情况说明白，通过媒体让社会各界知道我们的工作，这倒是最主要的问题。
下面我把有关情况给大家通报一下“关于着力解决发生在群众身边十个方面腐败问题有关工作情况通报”。
稿子已经给大家了，中央纪委书记贺国强在济南开了一个会议，指出了“着力解决发生在群众身边十个方面腐败问题”的情况。这个问题本身就是反腐倡廉工作中一个内容，不是一个新提法。现在把这个问题突出地提出来，是整个党风廉政建设反腐败工作之中的重要举措，我们在查办大案要案上社会影响比较大，对党的建设有很重要的作用。大量普遍的发生在基层群众身边的一些申请，也要投入更多的关注度，这也是人民群众真正能够感受到党从严治党的具体做法。再一个想法，它的提法很准确“发生在群众身边的”，这就意味着基层、大量、比较小的，它的定性是“腐败问题”，不是一个案件，我觉得更主要指的是“事”而不是“人”。最近，山东省委办公厅省政府发了一个文件，省纪委也印发了相关文件，青岛市纪委监察局会同市直有关部门现在突出重点抓好这个工作。
一、统一思想提高认识，把解决发生在群众身边的腐败问题摆在更加重要的位置
认真解决发生在群众身边的腐败问题，进一步加强基层党风廉政建设，是保持党的纯洁性、巩固党的执政基础的必然要求，是密切党群干群关系、顺应人民群众新期待的客观需要，也是贯彻落实市第十一次党代会精神、确保党代会提出的各项目标任务圆满完成的重要保证。近年来，我市各级、各部门和各级纪检监察机关高度重视基层党风廉政建设，加强对基层干部的教育、管理和监督，深入治理群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，切实维护群众根本利益，促进了社会和谐稳定。但也要清醒地看到，当前社会矛盾凸显，基层党风廉政建设面临许多新情况、新问题，损害群众利益的问题时有发生，特别是中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出的发生在群众身边十个方面的腐败问题，在我市一些地方和部门依然不同程度的存在，严重影响党群干群关系，影响社会和谐稳定。按照省委、省政府和省纪委部署，青岛市纪委监察局及早启动，召开了全市着力解决发生在群众身边的腐败问题工作会议，印发了《关于贯彻(鲁办发[2012]21号)文件切实解决发生在群众身边腐败问题的通知》和《关于着力解决发生在群众身边十个方面腐败问题任务分工的意见》，对我市的这项工作进行了部署，明确了分工责任。
二、强化措施务求实效，认真解决发生在群众身边的十类腐败问题
近年来，我市深入贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，创新开展了“三民”活动、网络在线问政、廉政网谈等活动，建立完善了“两线一网”(“行风在线”、“民生在线”和“青岛纠风网”)维护群众权益平台，积极推进重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”建设，着力构建“三资”管理(资金、资产、资源)、“三务”公开(党务、政务、村务)和“三级”便民服务网络(县级、乡级、村级)“三个平台”，都是试图想在人民群众日常生活和工作环境中，营造比较清廉的氛围。今年上半年，贺国强同志提出这个要求之后，我们认真研究，做了分析。一是按照市委、市政府的总体部署，以“效能革命”的标准深入开展优化发展环境活动，以深入开展好“五标”(寻标、对标、达标、夺标、创标)活动为契机，以建设全国发展环境最优城市为目标，以作风建设为主线，以治理“慵懒散慢拖瞒”为重点，全面优化我市的发展环境；在整体推进行政审批事项精简、审批权限下放、行政收费清理和减免、深化公共资源交易改革等十大任务的同时，进一步加大对执法部门违规检查、乱收费，基层干部吃拿卡要、作风粗暴，执法人员与黑恶势力相互勾结、严重损害市场秩序和社会公平正义等行为的整治力度，努力推进各项工作加速、提升、创新、增效、落实，全面促进城市发展环境的整体优化，为人民群众安居乐业创造优良的生活和工作环境。上半年，全市受理涉及行政效能投诉462件，经查属实47件，共有62人(次)因违规违纪受到不同程度处理；继续深化完善联系基层、联系群众制度，认真落实领导干部基层调研、集中下访、定期接访等制度，不断完善民意调查、问题分析、行风检测等民意直诉制度，继续抓好“三民”活动有关工作，进一步密切党同人民群众的血肉联系。二是进一步强化对权力的制约监督。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，推进权力运行的程序化和公开透明，进一步规范权力运行。继续深化科技防腐体系，着力提升科技防腐工作水平。继续深化廉政风险防控管理工作，重点抓好科技化手段防控、程序化制度保障和常态化管理考核三个关键环节，深入推进廉政风险防控机制建设。着力建立健全防止利益冲突机制，启用防止利益冲突系统。三是进一步深化纠风专项治理。认真开展涉地问题专项治理，加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，维护农民土地权益；认真开展涉房问题专项治理，规范城镇房屋拆迁管理办法，维护被拆迁群众的合法权益；认真开展涉企问题专项治理，依法查处各类侵犯之规合法权益的行为；认真开展涉及环境污染、教育乱收费、食品药品安全等问题专项治理，严厉查处各类违法行为，坚决维护好人民群众的切身利益，强化源头治理，以专项治理工作新成效取信于民、造福于民。上半年，《行风在线》共播出节目80期，有45个单位的负责同志227人参加了《行风在线》节目，共接收群众热线反映问题2150个，解决2056个(这里特别说明一下，这些事情都是非常小的，但是对一个家庭、一个群众来讲特别苦恼，比如门口一堆垃圾，就是没人运走，有同志反映我们的政府部门要积极作为才行)，群众满意率95.6%；《民生在线》共播出网谈节目43期，接受网民反映问题10778个，回复和解决网民问题9718个，群众满意率达到90%。“青岛纠风网”发布各类信息、简报687条；受理群众咨询、投诉和举报问题2474件，回复问题2256件，办结率达到91.2%，群众满意率平均达到90%以上。四是严肃查处损害群众利益的腐败案件。从群众来信来访、群体性事件、清产核资、执法监察、审计监督等渠道排查线索，特别是把那些严重侵害群众利益、社会舆论高度关注、容易激化社会矛盾的典型案件作为工作重点，集中时间、脊椎力量查处一批发生在群众身边的腐败问题，充分发挥查办案件的治本功能，防止同类问题反复发生。今年上半年，全市纪检监察机关共受理反映损害群众利益问题的信访举报1224件(次)，占信访总数的85%(提醒记者朋友一定要注意这个数字，今年纪检监察机关收到的是1224件，占总量的85%，绝大多数还是普通老百姓对政府部门有不同的意见)；其中立查基层干部案件348件，占立案总数的98%(这些涉及到群众的切身利益)。
三、加强领导强化责任，建立健全解决发生在群众身边腐败问题长效机制
全市各级各部门和各级纪检监察机关把解决发生在群众身边腐败问题、加强基层党风廉政建设纳入工作总体部署，主要负责同志作为“第一责任人”(说老实话，这是日常的事情，老百姓不高兴了，我们就要去管。今年我们提出很多问题，群众的要求是第一信号，要深入到基层去，老百姓什么反应、人民群众有什么反应，第一时间要关注。不但要解决老百姓身边的问题，同时也是党政机关、各级政府对人民群众的态度问题。也是各级政府在服务人民、履行职责中必须应该做到的)。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，细化责任分工，搞好组织协调，加强分类指导。强化监督检查，健全监督检查机制，制定督查办法，细化内容，严格标准，规范程序，确保实效。完善考核评价机制，把解决发生在群众身边腐败问题作为党风廉政建设责任考核的重要内容，将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立责任追究机制，制定基层党风廉政建设责任追究办法，加大责任追究力度。加强基层纪检监察组织建设，不断提高解决发生在群众身边腐败问题的能力和水平，为解决发生在群众身边腐败问题、加强基层党风廉政建设提供坚强组织保证。
着力解决发生在群众身边的腐败问题，是中央和各级党委政府当前的一项重大任务，我们工作的成效有赖于社会各界和新闻媒体的帮助支持。欢迎各新闻媒体和社会各界对我们的工作给予监督和帮助，促进我们的工作更有成效，也使老百姓更加满意。
我就通报这么多，谢谢大家！
王振东：谢谢李书记的介绍，下面是提问时间。
记者：谢谢李书记对我们信息的发布。我是青岛日报的，我有一个教育的问题想请问一下周局长。目前还存在着义务教育学校乱收费问题和现状，请问教育局前期做了哪些工作？下一步还有什么样的工作打算？谢谢。
周民书：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好。关于治理义务教育阶段择校乱收费的问题，多年来市教育局一直高度重视，也参与了很多措施，破解这一难题。整体来讲，前段时间我们的基本思路：一是抓政策落实，二是抓内涵发展，通过目前看治理义务教育阶段择校乱收费问题取得了一定成效。一个方面是抓好有关政策的贯彻落实，与义务教育阶段择校乱收费比较密切的有关政策，严格执行义务教育免试入学的政策，要求所有义务教育学校不能进行选拔性考试，严格实行计划招生。另外，加强学籍管理，我们在全市建立了义务教育学生电子学籍档案，也就是说每个学校、每个班级有多少学生，我们通过档案就能知道的一清二楚，严格按照政策抓好入学关和转学关。我们也按照上级要求，已经全面完成了义务教育阶段改制学校的清理和规范工作，有条件的要全部转为公办学校。第二个方面，抓好义务教育的均衡发展，多年来，市委、市政府把推进义务教育均衡发展作为发展义务教育、“办人民满意教育”的一项重要工程加以推进。近几年来，我们加大教育投入，以改造薄弱中小学为重点，全面推进普通中小学标准化建设的任务，从学校的建设到社会的配置、师资、公用经费都要实现标准化。另外，我们将优质高中招生计划内60%的名额均衡分配到服务区内的初中学校。像青岛市区有8个优质高中，我们把8个优质高中计划内招生名额的60%均衡分配到市区初中学校，促进各个初中学校均衡发展，减少择校行为。另外，我们加大了城乡教师交流的力度，定期将优秀的校长和教师交流到相对薄弱的学校，每年安排城区的教师赴农村执教，主要是缩小学校之间校长和教师水平的差距。
最近，市教育局正在按照上级要求，正在制定我市治理义务教育阶段择校乱收费工作的实施方案，按照省教育厅的要求要制定专项方案，目前我们正在做这个事情，基本思路是按照标本兼治、综合治理的原则，突出重点，进一步深化这项工作。具体来讲，重点工作有以下几个方面：
一是严格规范招生入学的秩序(我刚才讲了，这一点非常重要)，要求各个区市根据区域内适龄儿童少年的数量和学校规划布局的状况，合理确定学校的招生服务范围，保证所有适龄儿童少年免试就近入学。
二是继续扎实推进义务教育优质均衡发展，这是一个基本的措施。今年将全面完成全市普通中小学标准化学校建设的任务，通过这个措施，今年基本实现区市范围内义务学校的均衡发展。另外，根据我们实现义务教育现代化的要求，我们从今年开始也启动了现代化学校建设的试点工作，从教育准备、信息技术、教师专业成长、学生发展等各个方面，加快学校现代化建设的步伐。另外是建立健全全市中小学优秀校长和教师定期交流制度，特别是吸引优秀的校长和教师到城市相对薄弱学校和农村学校任教，缩小城乡区域和校际之间的差距。
三是严格控制并减少跨区域招生的数额。主要是通过加大财政投入，采取有效措施(像今年我们要新建一批义务教育学校)，按照省教育厅的有关要求，严格控制义务教育学校的招生班额和规模。
四是全面落实义务教育免费政策。从今年秋季开始，全市将进一步免除城市义务教育学生教科书费和城乡义务教育学生作业本费，真正实现全市城乡免费义务教育。另外，坚决禁止与入学挂钩的违规收费行为，加强对违规招生收费行为的查处。
我们也欢迎媒体的朋友对教育系统收费的问题进行监督，如果有违规行为，市教育局态度非常坚定，有一处查处一处。
谢谢大家。
记者：李书记您好，我是香港商报的记者。我想知道青岛在保障性住房分配及管理方面是如何预防人为干预问题的发生，都采取了哪些措施，如何可以做得更加透明合理？另外，近期北京等地的暴雨引起了灾情，发人深省，我想知道青岛的情况如何，是否能够抵御60年一遇的暴雨危机，如果出现问题是否能承担责任？
陈立新：我主要给这位记者回答一下第一个方面，关于保障性住房分配管理方面如何预防人为干预问题的发生。近年来，党中央、国务院高度关注保障性住房的工作，纳入到民生建设的重大战略部署中，国土局作为保障性住房建设的主管部门，我们始终把预防身边腐败的问题作为惩防体系建设的重点工作来抓，并把这项工作纳入到保障性住房的整个布局当中。我们一直探索齐抓共管、源头防范的长效机制，从近几年的情况看，我们已经实现了保障性住房信息公开、资格审批、配租配售和后期管理的规范化、公开化、可控化、规范了业务行为。主要采取了四个方面的措施：
一是做好了信息的公开，切实保障阳光措施。主要是通过媒体，包括报纸、电台、网络以及现场公示等多种渠道，向社会公开保障性住房项目的项目信息，包括年度的建设计划、已经开工项目的信息等等，广泛接受社会的监督。同时，我们利用青岛市保障性住房网和青岛房地资源网这些网络平台公开政策和工作的程序，并且开发应用了公开电话语音信息查询系统，市民可以通过公开电话查询各类保障性住房的申请条件、办理流程以及各级住房保障部门的咨询电话以及项目的配租配售信息，申请资格审核的办理进度等工作，广泛接受群众监督。
二是严格资格审核，坚决杜绝人为干预。我们在实施《青岛市保障性住房申请资格审核实施细则》的基础上，研究分析改进房管、民政、公安、劳动保障、公积金、税务六个部门的联席工作程序，提高了信息审核工作的效率和准确性。通过保障性住房信息系统实现了申请信息的录入、住房和家庭财产的调查、信息比对、备案规章和数据统计等信息化功能，既确保了对申请人资格审核的全面性和真实性，又简化了办事程序，提高了办事效率，在方便群众办理资格审核工作的同时，通过设立刚性的工作标准和严格的办事流程，有效地约束和规范了行政行为，杜绝了人为因素的干扰，推动了防腐工作的深入开展。应该说通过这几年实施的情况看，通过各种渠道，包括信访渠道、人大政协的监督渠道，再分配方面还没有发现重大问题。
第三个方面是完善配租配售制度，确保公开公平公正。青岛市保障性住房目前实行的是公开配租配售制度，为了提高公开的透明度，我们邀请人大代表、政协委员以及市民代表成立了住房保障工作市民监督委员会，对配租配售工作进行全程监督。对入围家庭的选房顺序实行公开摇号，由公证处依法予以现场公证，监察部门在现场进行现场监督，电视台现场直播，并且邀请市民代表、人大代表、政协委员对配租配售的全过程进行监督，从制度上、程序上避免了工作人员在保障性住房分配过程中违规行为的发生。
第四个方面是实行了动态管理，建立了有进有退的监督管理体系。通过主动申报和年度复核相结合的方式，对住房保障情况实施动态管理。每年在规定时间内重点对被保障家庭的收入、住房等情况进行跟踪年审，并且根据年审结果及时调整保障方式，对不符合条件的人坚决进行调整或者清退。
通过保障性住房信息系统，也实现了市、区、街三级信息化联动管理，并且房管、公安、民政、社保、公积金、税务等部门的数据都可以进行共享。不仅提升了保障性住房工作的效益和规范化工作的水平，也为下一步检查提供了科学依据。下一步，我们将继续按照反腐倡廉体系建设的要求，坚实从身边做起，从身边的小事做起，真正把预防身边的腐败问题融入到平日的工作当中，作为廉政建设的重要内容常抓不懈，坚决清除在保障性住房工作当中任何可能的人为干预因素，并且做到发现一起、查处一起，切实保证青岛的保障性住房分配公平、程序公开、结果公正。
我就回答这些。
记者：我想问一下卫生局的领导，对于发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题，大家一直非常关注，请问卫生局这几年都采取了哪些措施，下一步都有什么打算？
李晓方：谢谢媒体的朋友对医疗卫生问题的关注。医疗服务涉及千家万户，医药购销和医疗服务中的不正之风社会特别关注，这几年，卫生系统以努力打造人民满意医疗机构为目标，是我们这些年持续开展的一项活动和总体目标，采取了四项措施：
一是针对可能出现的问题，从教育入手，从正反两个方面，正面采取学典型，一个是从国家的层面，我们要学习在医疗服务行业的先进典型，特别是这些年围绕身边的“好医生”、“好护士”，我们开展了一些学习活动和讨论。另外，我们也针对医疗行业人多面广的现实情况，每年邀请纪委、检察院等部门领导进行案例警示教育，希望领导干部和关键岗位的人员接受经验教训。
二是从加强医疗机构监管入手，规范医务人员职业行为。这里面主要采取四项措施：一是从制度层面针对医生可能开大方、滥检查、收红包等情况，出台了“四不准”的管理办法，国家的层面也有一些行为规范，青岛市自己出台了“四不准”，其中很明确的是不准开大方、不准滥检查、不准受红包，还有一些监督管理的措施，这是从制度层面。第二是对医生的用药进行监管，我们出台了“医生用药异常情况排名制度”，各大医院每个月要对比较集中的比如抗菌素等用药量进行排名，发现异常情况进行警示谈话。三是在技术手段层面，防统方，大家知道，在医疗系统通过统方实行贿赂，客观上这个情况是存在的，我们采取技术手段，在部分医院(今年刚开始)，我们安装了防统方软件，用技术手段来防控。再一个，推进信息公开，通过大的显示屏、触摸式查询机、向住院病人提供一日清单等方式，忙病人明明白白看病。另外，我们还向市民公开晒各级各类机构的用药的均次费用情况。四是加强对医务人员考评，我们创建了行风评价体系，把医务人员的职业用语和行为规范划分为三大类40项进行考评。另外，我们还邀请统计局社情民意中心，作为第三方独立地对医疗服务进行测评，我们认为这个测评是非常公正的，我们卫生局不参与，就是从医院随机抽取服务对象，进行采样。在调查的同时，我们把12区市和各大医院的院长叫到现场听取群众的意见。通过各种形式，我们加强医疗机构和医务人员的监管。
第三个方面，我们从加强招标采购和监督入手，遏制医药购销领域不正之风的发生。大家知道，医疗行业的医药、设备数额都比较大，针对这种情况，卫生局专门制定了集中采购的规则，规定自筹资金10万以上的全部在卫生局集中采购。另外我们把了六个环节：第一个是计划审核，不是说医院提出来就可以，全局要进行平衡。第二个是技术参数，我们还要找专家进行评审，是不是有开发性。第三个是招标文书的编制，有没有开发性。第四个是采购的数量，在媒体上公示。招标评标，全程进行监督。基本药物的采购方面，大家到社区服务中心去，可能那些药比药店还便宜，这个制度执行是不错的。对非基本药物也要加强监管检查。另外，我们正在建设一个“青岛市药品集中采购网络监管平台”，将来这个平台建好了以后，所有公立医疗机构的药品采购使用和统计分析都在这个平台上，监管的力度会更大、更全面。
第四个方面是从查处违纪违规的问题入手，我们成立了监督检查队伍，局里面每周四天对医疗机构巡回监督检查。今年上半年，我们对存在问题的医疗人员做出处罚，11人做出书面检查，21人被通报批评。两年进行了469次的巡查，整体效果是不错的。
通过不懈努力，群众满意率还是不错的，去年的满意度是92.25%。我们理解，绝大多数的服务对象对医疗服务还是满意的。我们最近做了一个统计，从去年到今年6月份，病人及其家属赠送的表扬信、牌匾达到6000多件，医务人员主动上交的红包数量达到110多万，这个数额是我们所在单位的纪检监察部门有据可查的。所以，我们认为从医疗购销和医疗服务方面，好的是绝大多数，可能存在着问题，下一步我们也要加大这方面的监督监察的力度，也希望给社会创造比较好的医疗服务环境。
谢谢大家。
记者：您好，问一个数据性的东西，发布搞的第5页，《行风在线》、《民生在线》、青岛纠风网统计的数据，受理的群众热线举报问题和下面全市纪检监察机关受理的问题，包不包括这1224件？
李晓平：不包括，两个统计口径，两个范围，两个性质。纪检监察信访是专门统计的渠道，要进入档案的，这个是不能开玩笑的，每一封信都要留着。而在民生在线上，都是网民提出的问题，都要进行回复，但是这个存档不那么规范，这两个渠道是不交叉，渠道、受理的机构和部门都是不交叉的。
记者：再问一个问题，青岛房屋征收工作是热点难点问题，青岛在这方面采取了哪些措施，如何做到阳光操作，和谐征收的？
孙进伟：谢谢。房屋征收工作以前叫“拆迁”，不仅是群众关心的问题，也是各位媒体记者高度感兴趣的问题。从2007年开始，市委市政府决定实施大规模旧城区旧村庄改造以来，到今年上半年，一共征收了十多万户，整个工作开展是比较顺利的。今年上半年已经开始征收了四个项目1300多户，到目前为止签了1110户，也是比较顺利的。这么大的规模，这么短的年限，没有发生大的问题，我想得益于四个条件：一个是有好的法规政策。第二个是高效精干的拆迁管理队伍和征收队伍。第三是个是有一套完善的机制。第四个是获得了被征收群众的信任和支持，这是保证征收工作顺利开展的重要条件。
法规政策方面，2006年1月1日实行了新的条例，当年的条例相较于全国来讲是比较超前的，比如市场房屋价格按照市场价进行评估，这个办法是去年国务院新征收条例才制定的。紧接着，去年的国务院新征收条例出台以后，青岛市政府出台了一个通知，把青岛的拆迁条例以及这些年提炼出的好做法又进行了归纳，在一些方面又得到的提高。比如说，在去年开的发布会当中记者问到的公摊问题，在政策当中就给解决了。
第二个就是我们的队伍，这个队伍是一年进行一次培训，而且要持证上岗。
第三个就是机制，我们实现了阳光化操作，可以肯定地讲，在大多数项目当中实现了相关工作。从入户调查摸底开始一直到结果的公布，面对群众的征收补偿方案也要公示，发布的征收决定要公开，评估机构的选择由被征收人来选择，评估出来的结果也要公示。在这个过程中，一个是作为市里面的主管部门加强监督监察和培训。比如评估价格问题，为了防止人为影响房屋评估价格，我们成立专家委员会，聘请了一些专家对评估结果做技术性指导，然后再对社会公布，保证了价格的科学、公平和公开。
我想，青岛市房屋征收工作总体进展还是比较好的。
谢谢各位。
记者：我是齐鲁晚报的记者。首先是一个具体的问题，也是食品安全方面的。前期做了一个相关的稿子，就是随着放暑假，有的暑期班纯粹做培训班，现在到了暑期以后，很多父母都是双职工，对吃午饭的问题是很难解决的，也是迎合家长的需求，以前纯粹办辅导班的机构开始了一部分托管工作，就是给孩子培训的同时也提供相关的午餐。这些部分，也不像小饭桌那样的有登记，又是在暑期这个特殊的时刻，冒出了这部分小饭桌，只是给孩子们提供午餐。我想问一下，在这方面相关部门是怎么监管的？是不是还存在着一些空白？
另外一个问题，现在的食品安全问题还是比较严峻的，有没有一些集中突出的问题，针对这些问题采取了哪些措施来解决的？
白友喜：谢谢。借此机会感谢各新闻媒体长期以来一直关注、支持和监督食品安全工作。你提的第一个问题，也是当前食品安全工作的难点，新兴业体不断发展，导致了食品安全监管力度跟不上。从去年开始，食药部门对整个小饭桌进行了规范管理，全市680多家已经纳入了监管，这个问题是经过不断探索，通过群众的反映来实施的，国家的法律法规还没有特殊规定。刚才说了暑假以后，托管班是临时提供午餐，在监管体系上还没有到位，它不属于饭店，也不属于餐饮，大部分是认识的朋友、学生，和小饭桌的形式类似，下一步我们同样把这一块纳入到日常工作中。具体措施和具体问题我们下一步再对接一下。
第二个问题，刚才提到了食品安全问题的重要性，重要性再怎么表述也不为过。从食品安全的问题来讲也是各方面的，食品安全的问题一个是从工作过程中，通过总结和探索中，在不同的地区、不同的发展阶段以及不同的消费水平和传统的消费习惯中都是不同的，发达国家的食品安全问题和我们国家的食品安全问题是不一样的。有一些共性的问题，也有自己的问题。从大的方面来说，主要面临四个方面的问题：
第一个是整个供应链发生了变化，食品供应链越来越长，食品案件频发，这也是共性的，包括非法添加、农药残留等等，这是共性的问题，也是我们当前严厉打击的范围。但是非法添加和滥用添加剂大家都理解，与添加剂本身没有关系，往往把非法添加跟添加剂联系在一起，给添加剂戴了黑帽子，这也是当前重点关注的一个方面。
第二个，整个食品经营的主体多元化，除了过去大的品牌食品加工企业，现在众多的食品小作坊有很多，我市的情况看，目前获得监管部门发证的是6万多户，其它的无计其数，这一块也是食品安全工作的重要方面。同时，青岛市60%的食品都是外地进入的，也给监管部门增加了难度。像青岛市作为食品安全的监管，各个监管部门累计起来1000多人，面对众多的食品安全经营主体，监管力量是明显薄弱的，下一步“十二五”规划要对整个监管力量进行充实。
第三个方面，消费需求的增加。当前，企业的生产经营意识包括诚信责任意识也比较薄弱，一定程度上严重缺失。从我们掌握的情况看，很多是因为道德和诚信问题引起的食品安全，有些不是技术问题，完全可以通过道德约束来解决，往往这些问题花费政府大量的人力物力财力，诚信问题也是社会共性问题，反应在食品安全方面更严重，危害性更直接。
第四个方面是整个食品案件的频发，特别是全国性食品案件。当前我们在食品安全的处置机制方面和反应机制方面还不够完善，特别是风险评估、风险管理起步较晚，国家去年才建立了评估中心，这项工作刚刚起步，特别是信息的传播、交流和科普知识的宣传，这方面还比较欠缺。青岛市也非常重视这方面的工作，针对现在存在的问题，包括我们下一步的工作重点，就是以上四个方面的问题。
奥帆赛以来，对青岛市食品安全工作打下了良好的基础，市委市政府也非常重视，出台了一系列围绕食品安全方面的政策和措施。同时也围绕着加强体制机制建设，加强基层建设，加大执政力度，提高监管能力，特别是鼓励动员社会共同参与，在这方面我们也做了大量工作。近几年来，整个青岛市食品安全状况是总体向好，没有出现大的食品安全事故。这几年，我们通过以整治为抓手，重点加大了对全市食品安全的整治力度，效果是很明显的。目前为止，通过“食安青岛”的建设，取缔了黑窝点170多家，建立了全市举报电话以来，受理群众举报900多件。从举报的情况看，目前青岛市食品安全重点反映在小作坊上，都是一些食品卫生问题、餐饮部规范问题，这些问题通过监管部门的标准都可以做到的。在非法添加方面系明显减少的。
下一步工作重点做好三个方面：一个是大排查，第二个就是大整治，第三个就是大提升。大排查，我们通过把食品安全纳入管理以后，在各层建立青岛市一级、县一级、乡镇一级和村一级的监管网络，发挥全社会力量，目前这项工作在城阳区包括其它市区已经全面解决，网格化管理，发挥社会的力量。每个村里从事食品加工的业态，村里面都要掌握。下一步，对全市不管哪一种类型的业态发现以后都要及时整治。第二个就是加大食品安全的整治力度，从全国情况看，食品安全的整治是最有效的办法，整治也好、排查也好，解决当前食品安全的突出问题特别是解决群众重点关心的问题的有效办法。第三个就是提高食品从业人员素质的提高，通过一系列的整治活动，不断升级和完善，大的企业通过示范道德作用，创建示范街、区。小的食品加工企业，重点抓规范，按照监管部门的卫生标准要求抓建设。在食品安全的工作过程中，同时要处理好食品安全工作专项整治、重点扶持的问题，做好有机结合，我们出台的政策文件都体现到了，鉴于时间关系，就不一一阐述了。
如果需要了解详细信息，会后可以联系我们食安办，我们具体沟通。同时也感谢各位媒体对我们工作的支持、监督，督促我们尽快实现青岛食品安全工作的不断提升。
谢谢各位。
王振东：时间关系，提问就到这里，今天的发布会到此结束，谢谢大家！
