文字实录
我市开展检查井整治工作新闻发布会
时间：2012年5月23日
地点：青岛国际新闻中心三楼发布厅
下面有请李主任介绍情况。
李典龙：各位记者朋友，大家下午好。我得到授权，在此发布我市下一步即将开展的市政道路检查井整治的相关情况。
一、整治的必要性
目前我市检查井存在很多问题，主要有井盖缺失、破损，井周有混凝土破裂、塌陷等问题，这些问题导致车辆行驶会产生异响，甚至出新跳车，严重影响了车辆行驶安全，也影响了道路通行环境。根据青岛市委、市政府2012年“建设宜居幸福城市、大干300天”市容环境综合整治行动统一部署，由我们城乡建设委牵头，计划对我市128条主次干道道路上的1.12余万座存在问题的检查井进行整治。本次整治将以确保各类检查井完好、道路通行顺畅为目标，以消除隐患、满足使用、保障功能、规范外观等为重点，集中整治存在各类问题的检查井。
二、前期工作情况
为做好这项工作，市城乡建设委于5月17日召开了市政道路检查井专项整治行动座谈会，这次座谈会征求了市人大代表、政协委员和市民代表的意见和建议，共18位，我们认真听取了人大代表、政协委员和市民代表的意见和建议。为增加工作透明度，更好地接受社会各界的监督，高标准推进全市检查井专项整治活动，城乡建设委专门成立了由人大代表、政协委员和市民代表为成员的青岛市检查井专项整治行动市民咨询委员会，这也是我们第一次成立这样的委员会，共有委员18人参加，建委还专门下发了文件，并且也下发了聘书。为了更好地宣传这次整治的重要性，5月21日，市政府专门印发《关于开展城市道路检查井专项整治行动的通告》(青政发〔2012〕25号)，通告已经发给了大家，从5月23日也就是今天开始实施。
三、整治范围
此次检查井整治范围将全面统筹推进，包括市南区、市北区、四方区、李沧区在内的山东路、温州路等24条一类道路，大学路、书院路等44条二类道路，王村路、增城路等23条道路所涉及的病害检查井。其它区市，像崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市参照统一的整治要求及各区市各自的整治计划有序对辖区内检查井进行整治维修。
四、整治标准
这次检查井整治专门出台了《青岛市城市道路检查井技术导则》(试行)和《青岛市道路检查井标准图集》(试行)，这两个是新的技术职责，它的技术标准比以往的检查井标准有较大幅度提高，对检查井的厚度都做了一些增加。对检查井周围进行一些加固，目的是减少检查井的下线以及道路网裂等问题。另外，参照国家现在实施的《城镇道路养护技术规范》作为质量要求，组织专业队伍开展，同时对整治检查井道路的车行道、人行道、沟沿石(就是平常讲的马路牙子)同步进行整修，力争达到整治一条、达标一条、提升一条。
五、整治工作时间安排
本次整治计划按照先主后次原则循序展开，在辖区范围内全面开展，分期分批进行整治。初步计划2012年完成一类道路以及本年度市南、市北、四方、李沧区财力投资的综合整治道路所涉及的8400余座检查井的整治任务；2013年完成二类道路范围内约计2800座检查井的整治；其它道路将结合各区道路大修、扩建、改造计划一并进行检查井整治。
六、整治工作的监督管理
为规范检查井整治施工行为，提高投资效益，市建设行政主管部门将通过公开招标的方式择优选取检查井专项整治的参建队伍、检查井盖座生产厂家，另外也通过公开招标选择更换下的井盖座回收厂家，确保整治项目合法、透明，并接受社会各界广大市民的监督。同时，为严格控制检查井整治质量，市建委将采取相应的措施：一是对井盖座生产厂家进行登记备案管理，未经登记、备案的厂家生产的检查井不能使用；二是加强施工现场质量监管，保证检查井与周围路面接触平顺，与井体连接紧密、稳固；三是推行一井一验收、一路一评定工作制度，整治完成以后要形成检查井书面验收资料，综合验收后随竣工文件一并移交产权单位。整治过程中，加强安全文明施工管理，将严格按照《青岛市市政工程施工现场管理标准》，按要求设置警示标志、铺设胶垫等，通过这些措施，确保车辆以及行人的通行安全顺畅。同时，在部分车流量较大的主要道路将采取夜间施工方式，避开上下班的高峰期。当然了，夜间施工还有一个扰民的问题，目前高考时间也到了，夜间施工还要考虑到这些问题，要根据不同的道路，甚至一条道路的不同路段，具体问题具体分析，找出最佳的施工时间段，确保施工工期和质量以及安全，同时要最大限度地减少施工对道路交通和市容环境、市民生活产生的影响。
此次整治多涉及交通要道，将结合各条道路实际的交通情况，按照“交通流量较大路段夜间施工、相邻道路错期实施”的原则，避开上、下班高峰期。施工期间要求责任单位严格按照施工现场管理标准设置警示标志、小型水马，并铺设胶垫，尽可能降低车辆通行阻碍。每条道路整治开始前，我们将提前公示整治计划，使广大市民及时了解整治信息，尽可能避开整治路段出行。
检查井日常管理工作涉及许多部门，检查井的整治完成以后，地下管线检查井按要求由产权单位负责管理维护。因为马路上的检查井是统称为检查井，实际这些检查井用途很多，像自来水的、燃气的、电力的、污水甚至还有中水，还有通信电缆、路灯照明的这些，很多。目前的管理体制都是由产权单位负责管理和维护，由它们的行业主管部门负责监管，城管执法部门负责执法监督。这次检查井整治完成后，我们将及时移交产权单位进行日常维护管理，通过建立设施管理档案，加大巡查力度，保证检查井设施的完好；各行业主管部门监督本行业检查井产权单位、检查井设施档案管理和巡查制度的落实情况，定期考核；城管执法部门对不按要求进行检查井养护管理的产权单位，依法进行处罚。这些规定，在5月21日市政府25号通告里面界定得非常清楚。下一步，市城乡建设委将加强专业管理和行政执法联动，加大监督检查力度，不断提高检查井维护的规范化管理工作目标。
整个整治的计划大约是这些。
最后还有一个事情，社会各界包括市民、媒体非常关心的，大家也都看到了，也就是检查井经常出现井盖缺失现象，被盗的数量是越来越少了，市内的被盗现象比较少了，但在郊区的被盗现象还是比较多的。针对这些问题，在检查井盖设计上做了一些工作，一个是设计的时候采用了B型制作形式，设计了专门的防盗栓，保证井盖、井座连成一体。还有一个问题，就是重型车辆的碾压把井盖碾碎了，这次就把厚度做了提高，原来检查井的厚度是10公分，现在增加到了15公分，这样的话抗撞击、抗碾压的能力会大大提高，使新换上的检查井经得起长时间的使用，为车辆通行和市民的安全做最大的努力。
新闻发布的内容大概就是这些。
王振东：谢谢李主任的介绍，下面看大家有什么问题可以提问。
记者：李主任好，我是青岛电台的记者。想问一下咱们具体的整治行动什么时间正式启动？有没有具体的时间表？再一个，您刚才提到过，大家都关注中高考，可能考虑避开高峰或者考虑施工，怎么样保证考生不受影响？最后，您说为了防盗会采用B型的制作方式，这个比较专业，能不能具体解释一下？
李典龙：三个问题，第一个是时间问题。在今天之前，我们就做了大量调研工作，主要是确定一个新的检查井的技术标准，这个工作从去年11月份就开始做了，目前新的检查井的技术导则，最重要的指导性文件已经出台了，建委和六家单位(市政公用局、公安局、青岛市通信管理局、广播电视台和供电公司)联合下发了一个文件，文号是城建[2011]18号。为了使工作做得更扎实一些，除了刚才介绍的征求社会各界的意见，另外还做了一个实验段，这个实验段在已经完工的东海路上，现在大家再走东海路，东段，麦岛路，崂山区那一块，那一段检查井没有换，我们做了一个试验段，就是从海天大酒店开始到麦岛路，感觉达到了预期的效果，如果感兴趣的话，大家可以在东海路上走一趟，这个试验段上换的检查井，就没有什么声音、跳车的现象。因为这个试验段做得比较成功，所以下一步就想对128条道路进行开展整治。刚才介绍了，按照建设程序，像招投标等等，再选择优秀的或者专业的施工队伍才能进行，估计把这些事情做完，大约是6月中下旬才能陆续开展，时间就是这样安排的。
第二个问题，高考时间已经到了，高考是6月6日，刚好错开，但是错开是错开了，但我们也反复考虑，跟环保局也反复协商，高考虽然能错开，但是我们尽量不扰民，到底是哪一条路，白天整治还是晚上整治，要针对每一条路，甚至对一条路的路段进行比较科学、合理的施工组织方案。比如这个路段交通量比较大，我们就晚上整治。比如这个路段周围居民楼多，比较密切，我们就白天整治。这个情况是具体问题具体分析，但我们不能搞一刀切，上下班的高峰区，不管怎么说是不能占用的。合理的施工计划安排好了以后，才能把这些矛盾化解到最低限。不能说这次整治一点不扰民，对交通影响一点没有，这是不可能的。因为每一个路段的整治不可能封闭交通或者半封闭交通，基本是不能影响这个交通的。整个打算是根据实际情况，做出合理的安排。
第三个是关于防盗的问题，请相关方面的同志介绍一下。整个新的检查井的设计图集已经做出来了，另外在东海路上也做了试验段，觉得效果还是可以的。
市政工程管理处：下面我把第三个问题，也就是采用B类检查井盖的情况简单一说。现在的检查井一个是A类一个是B类，其中A类是方便施工，但是在结构设计方面有些欠缺，容易破损。B类是施工比较麻烦，但是整体质量比较好。B类的井盖和井座容易结合，通过设置防盗拴，可以最大限度减少防盗行为。
记者：李主任您好，我是城市信报的记者。现在整治检查井，刚才您也提到了，不同的检查井有不同的产权单位来负责管理和维护，以前也是他们这样管理和维护，产权单位非常明晰。在新的整治过程中，是由政府出钱还是产权单位出钱？如果政府出钱，一共出多少钱？另外，综合竣工后，随竣工文件一并移交给产权单位，施工方的责任范围多长时间，比如从施工到移交应该有一个保质期或者什么样的具体要求？再一个，关于检查井盖的工艺，有很多都印着小区的名字，一旦丢失或者被盗的话都能查出来，新的检查井有没有新的不同标准，能够非常明晰的看出来？谢谢。
李典龙：首先感谢你对我们城市建设工作的关心，提的问题非常专业。刚才这位记者提的问题有好几个：
一个是出资问题，刚才我讲了，马路上的检查井很多，这么多检查井一起整治，肯定是政府牵头，统一安排，那么钱谁来拿，市民和媒体对这个问题非常重视，特别是现在法律意识，纳税人的钱应该很好的花。目前，我们对这1.12万座的检查井分两期进行整治，资金做了初步安排。检查井分两大类：一类是经营性的，所谓经营性检查井，就是我们讲的燃气公司的，是经营性的，还有电力，我们用电都要花钱，还有通信，这些都是经营性的，当时设置管线和检查井的时候，都是由这些单位出资。但还有一类，就是非经营性的，所谓非经营性的像排水，这是为大众服务的，也没有什么收益，是一个公益事业，还有中水、路灯照明。我们把检查井分成这么两大类，经营性的由原单位出资，非经营性的(公益事业)由市区财力进行出资。具体花多少钱，要进一步认定测算，现在算下来，根据各类检查井的性质以及损坏的程度和下一步要进行维修整治所采取的措施，每个检查井或者讲每一类检查井的投资量不是一个准确的数，大约一个是3500元-4500元的范围，严重的一个井可能花4500元，不严重的可能是3000多元，大约的一个范围，平均下来估计4000元左右。因为这一次的标准提高了，周边还要进行钢筋混泥土的加固，使检查井能够受到车辆反复的碾压，所以总投资大约一算就算出来了。
还有一个问题是检查井的标识问题，在检查井盖上我们会做一些标识，向大家看得到的“雨水”、“污水”、“电力”，标识都是不一样的。这次在以前的标识上之外，还要做一些文章。第一，我们要把年限给做上，“2012”，这个检查井用到30年、50年以后，后人知道这个检查井是“2012年”换上的，老青岛人可能有一个认识，现在德国时期的检查井还能找得到几个，它的检查井用于公共设施时间比较长，我们也把这个时间标识做上。另外在这个基础上，能不能搞一些其它的标识，还没有想好，就是搞一些带有青岛特色的标识，到底是哪一个图案还是哪一个花纹，这个我们还没有想好，也非常欢迎各位记者朋友作为一个问题，给我们出谋划策，想想我们在这个检查井盖上弄个什么东西代表青岛人的形象，实际上来讲简单一句话，能不能通过这次整治把它搞成一个小景观艺术品，说艺术品有点过了，但能不能搞一些比较好看的东西，让大家看了以后不忘，这些方面实事求是讲还没有完全想好，还在进一步优化。
检查井作为公用市政设施，不管是施工还是惟有，都有明确的质量保证期限，一般情况下是一年。也就是说，施工单位在竣工之日的一年以内，虽已移交给产权单位，但出现了质量问题，仍然由施工单位负责维修。一年只有，由养护单位来负责。但我们会留一部分施工养护金，一般是占整个工程造价的5%，就是质量保修金。一年内，如果发现问题，会通知施工单位来维修，如果不来维修，就利用这5%进行维修。另外，对生产厂家，新的检查井盖我们也采取相应措施，不是说买了这个检查井盖之后就给你把钱交齐，我们会看这个检查井盖的抗撞击能力、质量问题等达到什么程度，是这样一个情况。
记者：你好，李主任，我是齐鲁晚报的记者。想问一下在17号的座谈会上曾说“此次检查井一共是3.7万个出现问题的”，这次确定整治的是1.12万余座，想问一下这1.12万余座是怎么确认的，剩余的两万多个什么时候展开整治？
李典龙：是这样的，实际上青岛市市政主要道路、次要道路，次要道路之下还有支路或者是背街小巷，青岛市市内四区这三类道路加起来总数量是1255条，这1255条上市政道路上的检查井的总数量是4.7万个，刚才这位记者朋友说3.7万个，实际上这4.7万个范围内的有问题的检查井是3.6万个，可能是参加过我们的人代会了，在那个会议上我说有问题的是3.6万个。那么这次整治的1.12万座检查井是市内四区范围内的一类道路、二类道路，其它的3.6万-1.12万的剩下的检查井，是支路上的检查井。通过安排，我们做事情要考虑实际情况也要考虑财力等各种方面，不可能把所有的检查井在一两年内全部搞定，我们是想解决主要矛盾，也主要主、次道路上的检查井作为整治的范围，其它的也不是不整了，还要根据后续安排，进行翻建计划。实际这1.12万座，也包括本来今年一些道路进行改造和翻建的，大概有40多条，也是在此次整治范围内。也就是说，我们的整治工作要跟青岛市道路的路况翻建计划结合在一起，还有区域统筹等其它方面的问题。
不知道这个回答你是否满意？
记者：你好李主任，我是青岛早报的记者孙敬芳。两个问题：目前一些掘路的计划，都会说修好了之后多少年之内不会挖，那我们这个检查井是不是也有多少年不动的规定？另外，存在问题的检查井，它们已经使用了多少年，这一批是否也有使用期限，已经过了使用期限或者在使用期限内出现问题就对它进行整治？第二个问题，128条主干道列入的计划，能不能给我们一个明细表？
李典龙：先说第三个问题，我刚才说的128条道路，具体有哪些道路，会后由市政养护管理处的同志会提供给大家，在哪个区、检查井的种类等等这些内容都有，可以会后提供给你。刚才还讲到了一个重要的问题，我的理解就是检查井别再整天换它，这个请相关同志回答一下。
市政工程管理处：涉及掘路这一块，新标准、新导则发布以后，所有的掘路工程，新设立的检查井都是按照新标准走的，这次整治也是按新标准走的，是相互统一的。再一个是检查井盖的寿命，简单说一下，检查井是依附道路设置的，一般检查井的寿命在国家相关法律法规里没有明确的界定，从行业角度讲一般跟道路设施的寿命是同步的，例如一条道路的寿命一般的主干路15年、次干路10年，检查井作为道路范围内的附着物，一般也是这个寿命。在这期间，也不是说这个检查井之后一点不动了，道路有养护，产权单位和主管部门也会对检查井进行维修。
记者：您好，我是青岛晚报的记者。有几个问题请问一下，虽然说是10-15年，如果期间市民发现井盖有问题的话，怎么反映这个情况，把这个情况反映给井盖的所属部门还是打哪个电话反映？第二个，这个井盖是全体更换，还是说有些能用的就对周围进行加固，如果全体更换的话，换下来的井盖怎么处理？
市政工程管理处：刚才李主任介绍了部门之间的责任，实际目前检查井的管理机制，由产权单位负责，管线行业主管部门负责监管，执法部门负责执法监督。以后，在整治过程中出现检查井的问题，可以拨打建委的投诉电话。在施工完之后，检查井盖带日常管理中出现问题，请拨打相关的产权单位的电话。
这次检查井的整治，根据井盖的破损程度，分了一、二、三、四类，其中对三、四类井盖会进行更换。我们是对道路的问题井盖进行整治，更换下来的井盖通过统一招投标选取老井盖的厂家进行回收利用。
李典龙：我补充一点，刚才你提这个问题也非常重要，本身替换下来的东西也是个财富，不能说就把它扔了或者卖废铁，一个检查井盖(老的)大概是1600元一套，卖废铁大约是卖100元。5月17日开会的时候，一个人大代表也提了这个问题，是非常重要的一个问题。并且还有一个人大代表给我提了个建议，说弄下来之后能不能放在人行道上，因为人行道上没有车辆碾压，标准相对就比较低。所以这一次的考虑，第一是把更换下来的井盖，经过厂家回收维修一下，加工加工，刷刷漆，尽量把它用在人行道上，响的地方、不平的地方可以进行打磨加工，重复利用。实在不行，换下来这么多，用不了，下一步也想个办法，把它熔化掉，打出新的井盖来也可以，等于过去的三个井盖弄成两个新的，就是厚度变了。为什么我们成立市民咨询委员会，也是感觉到现在作为纳税人的钱，一定要花好每一分，增加透明度。另外，你们还有什么好办法，也可以给我们提供。比如说农村，现在城乡统筹，也不要说农村落后，农村这个村庄没有什么下水道，怎么弄？它们也没有钱。我们更换下来的检查井能不能放在村庄里用，你不能说不好的就给人家，不是那个意思，因为那个地方车辆少，不需要这么高的标准。我们一定把它用好，不会把它浪费掉。这是国家财产，大家都可以集思广益把这个事情做好。
初步想了这些办法。
王振东：时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢大家。
李典龙：谢谢。
