近年来市委、市政府高度重视住房建设，特别是保障性住房建设工作。每年都把保障性住房建设当做市委、市政府为民办实事的首位工作，下大气力加快保障性住房建设。经过各地政府有关部门的努力，保障性住房建设取得了明显的成效。期间，新闻界的朋友们也对此十分关注，提供了有利的舆论支持，在此表示衷心的感谢。

　　 今天的新闻发布会有两项议程：一是向各位通报一下青岛市住房性建设成果展的有关情况。二是向社会发布2010年青岛市住房保障状况白皮书。出席今天新闻发布会的是青岛市国土资源和房屋管理局杜本好副局长，以及相关部门的领导。

　　 下面，有请杜本好副局长通报有关情况。

　　 杜本好：非常感谢各位记者的光临。

　　 很高兴今天通过新闻发布会向大家通报青岛市保障性住房建设成果展情况，并发布2010年青岛市住房保障状况白皮书。现将有关情况介绍如下：

　　 一、成果展充分展示了我市保障性住房建设成就，在社会上引起良好反响

　　 2010年11月2日—17日，我市在青岛国敦会展中心成功组织举办2010年青岛市保障性住房建设成果展。本次活动得到了住房和城乡建设部的充分肯定，我市成为全国第一个集中对保障性住房建设成果组织专题展览的城市。

　　 展会展示了2007-2010年我市政策性住房(廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房)建设成果，近期保障性住房配租配售项目情况，以及2011-2013年住房保障规划。同时，为市民发放了各种住房保障政策、近期配租配售项目、办事指南等相关材料。参展范围涵盖了十二个区市，汇集参展项目达121个，参展房源约4.6万套，涉及参与保障性住房项目建设的企业100多家。住房和城乡建设部齐骥副部长等领导参加了开幕式活动。

　　 展会累计接待参观市民3万余人次。从参观市民的年龄结构来看，30岁上下的青年人约占到参观总量的40%，多数为结婚后无房家庭且无力购买商品住房的中低收入家庭；60岁上下的老年人约占30%，相当部分老年人是替子女来看房、咨询的；部分中年家庭，除了自身需求外，还想为老人改善住房条件来参观房展。

　　 市民咨询主要集中在三个方面：一是今年配租配售的8000套保障性住房项目情况；二是申请政策性住房的相关政策、申请条件、办事程序，以及新三年保障范围扩大、申请条件调整等；三是今后三年住房保障规划和保障性住房建设计划。

　　 展会期间，市内四区推出了4538套经济适用住房和限价商品住房，现场接受了4619户家庭的申购登记。申购家庭总量已超过房源总量，房源可以基本满足中低收入家庭需求；从需求结构上分析，由于本次推出的经济适用住房房源较多(8个项目，房源4396套)，申购经济适用住房的低收入住房困难群体的需求基本可以满足；由于限价商品住房房源较少(1个项目，房源142套)，出现了供不应求的局面。

　　 二、《2010年青岛市住房保障状况白皮书》全面展示我市住房保障工作情况

　　 《2010年青岛市住房保障状况白皮书》共6个章节，约9000字，介绍了我市当前住房保障工作的基本状况、基本政策、基本经验，对今后住房保障工作进行了展望。

　　 一是住房保障工作成效显著。经过不断创新完善，我市以政策性住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系基本确立，廉租住房保障家庭实现应保尽保，2.4万套保障性住房全面开工建设，实物配租配售率逐步提高。2007年以来，市、区两级财政通过直接投入或让渡土地收益方式用于住房保障方面的资金已经超过100亿元。我市住房保障多项工作走在了全国同类城市前列，主要体现为五个“率先”：一是率先制定并实施了2008-2010年住房保障发展规划，明确了住房保障工作目标任务、政策措施；二是率先将保障方式由发放货币补贴为主转变为实物保障为主，符合廉租住房保障条件的家庭全部实现实物配租；三是率先建立健全了公共租赁住房制度，重点解决“夹心层”家庭住房困难问题；四是率先全面实施保障性住房配建制度，按照建设用地不同性质，分类确定配建比例，实现了保障性住房的合理布局，方便了被保障家庭居住和生活；五是率先开发应用住房保障信息系统，基本实现了市、区、街三级信息化联动管理，公安、民政、社保、公积金等部门数据共享，提升了住房保障工作效率和规范化管理水平。

　　 预计今年年底本期三年规划结束时，市区实物配租配售保障低收入家庭将达到3.1万户，本期规划确定的3.5万户低收入住房困难家庭的实物配租配售率将超过88%，我市的实物保障水平走在了全国前列。剩余经济适用住房房源，在满足符合现行经济适用住房申购条件的基础上，从明年开始，可以进一步扩展保障范围，降低申购门槛，满足符合下一规划期保障条件的家庭的住房需求。今年要推出8000套配租配售房源，经济适用房5900多套，第一批配租了4300多套，后期还有一些房源。

　　 二是住房保障管理逐步规范。在资格准入上，我市实行两级管理、三级审核、两次公示制度。街道受理初审、初次公示，区住房保障管理部门会同相关部门复审、二次公示，市住房保障管理部门审查备案。市国土房管、民政、公安、劳动保障、公积金、税务等六部门联合对申请保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、财产等情况进行核查，切实提高资格审查质量。在公开配给上，我市严格按照房源公告、申请审核、入围排序、公开摇号、轮候选房等程序进行。入围排序遵循困难优先的原则，并邀请市人大、政协、监察局、公证处等单位和市民代表，对公开摇号全过程实施监督，摇号结果通过媒体进行公告，接受社会监督，确保配租配售过程公开、公平、公正。在动态管理上，我市结合建立住房保障信息系统，组织开展了居民家庭调查摸底，建立起住房调查数据的动态调整机制。在退出机制安排上，采取了主动申报和年度复核相结合的方式，实施动态管理。每年在规定时间内统一实施年度复核，对被保障家庭的收入、住房等情况进行跟踪复核，对经核查不符合条件的取消保障资格，及时进行清退。

　　 三是新三年住房保障工作持续推进。根据《青岛市住房保障发展规划(2011-2013年)》要求，我市将继续着眼市民需求，坚持政府投入，坚定不移地做好住房保障工作。2011-2013年，计划建设保障性住房和限价商品住房6万套，解决和改善6万户城市中低收入家庭住房困难，解决和改善1.2万名新就业职工和外来务工人员住房条件。市区将开工建设限价商品住房30000套，逐步满足中等收入家庭家庭的住房需求。预计规划期结束时，我市将至少有10万户中低收入家庭住房困难得到解决、住房条件得到改善。预计整个七区的家庭总户数是不到93万，未来三年不会超过100万，政策性住房两个规划期解决10万户，覆盖面将超过10%。是这样一个概念。今天发布的内容就是这些，谢谢大家！

　　 主持人：下面请记者就关注和关心的问题可以进行提问。

　　 记者：我是山东广播电台的记者。一个是在昨天审计署发布对32个地级以上城市住房保障资金审查结果，其中19个城市提取的比例有所减少，达不到比例要求。青岛这方面的情况是怎么样的？第二个问题，您刚才提到在管理上有保障住房的退出机制，这几年以来有没有退出的？退出的主要原因都有哪些？谢谢。

　　 杜本好：我们青岛保障性住房的资金，市区两级财政投入资金主要来自于三个方面，一个是财政，第二是土地出让净收益。国家规定10%，我们青岛规定是15%。第三是来自于公积金的这块收益。我没有看到报道说青岛这方面有什么欠缺。市区两级财政从07年到现在我记得好像是24.8个亿，这些资金就来自于我们的出让收益。加上刚才谈到的保障性住房建设用地划拨用地，限价商品住房用地虽然是出让金，但是它的地价明显低于市场价。这些都来自政府对土地出让收益的回馈，应该说是回馈民生。财政直接投入加上土地收益的让渡已经超过了100个亿，是这样一种情况。

　　 在退出机制的安排上采取了两个手段，一个是法律手段，一个是经济手段。法律手段，我们把退出的条件，不再符合配租的条件，你的收入已经超了，可能你又买了房子了，或者不按照规定来使用公租房，比如转租或者长期不在这儿住。这些条件都订立在租赁合同当中，同时在租赁合同当中约定你不符合这些条件的时候应该主动地退出。如果不退出的话，我们通过合同临时诉讼的方式向法院申请起诉，通过法律手段让你迁出，这是一个制度安排。也考虑到一些实际情况，假如给你一个三个月的过渡期，要在三个月之内迁出。这三个月是过渡到市场，比如河马石现在是10块钱，如果不符合条件，你应该出来，三个月之内要按照当前时点的市场租赁做个评估。如果过了三个月你还不出来，要在市场规定的基础上再加收30%。我们要通过法律和经济的手段确保退出机制可操作。到目前为止，大规模实物配租是从08年开始的，租期一般是三年，目前还没有退出的情况。谢谢！

　　 记者：你好杜局长，我是齐鲁晚报的记者。我想问一下，在这一期的经济适用房和限价房销售过程中出现了一个限价房项目有一千多户居民抢购的现象，在下期保障房规划期中，会不会增加限价房的供应？

　　 杜本好：青岛保障性住房的建设模式推行的是配建制度。配建制度，实际上就是在最大程度上解决让低收入家庭就近能够租到公租房，或者买到经济适用房。但是配建也不能完全解决一个地角的问题，低收入家庭期望是就近的原则。但是我们配建的这些地角，周边不一定有符合条件的家庭，可能离得更远一些。在我们退出的配建项目，可能好多低收入家庭期望能够找到一个最方便的一个地角。这次我们也了解了一些情况，第一批项目觉得不太理想，还想申请第二期，这是一个因素。另一个因素，有的项目申请人比较多，有的项目申请人比较少。从07年以来，实物配租配售的力度走在了全国前列，力度比较大，符合当前规划配租配售条件的人群应当说在减少。在未来三年，我们将继续坚持我们的配建制度，在满足就近原则的情况下，大部分低收入家庭能够就近租到或买到保障性住房情况下，考虑相对集中建设的项目，加快退出保障性住房。同时在限价住房的建设方面加大了力度，这两年房地产市场起起落落，限价房在全国退出的时间最早，这些年退出的限价商品住房主要是那个年代用地的结果。到了08年，我们的房地产市场进入了低谷，限价商品房在08年几乎就终止了。从09年一直到现在，房地产市场恢复了持续、快速发展的态势，所以新三年规划政府在研究制定的时候，就决定要增加限价商品住房的规模。所以这次规划做了三年三万套的规划，每年计划退出一万套。这一万套的布局，也是根据七个区的需求，同时考虑七个区的用地规模来安排。具体各个区的建设规模，我们准备在这个月月底或者下个月月初，市政府会召开一次通报会议并进行发布。

　　 记者：你好杜局长，我是都市便民报的记者。第一批申请的经济适用房还有剩余房源，如何处理？是与第二批保障放一块儿申购，还是进行常规申购。第二是未来高层比较多，经济适用房项目在65平米以内，除去公摊实际使用面积偏小，有没有考虑过扩大房屋面积？谢谢。

　　 杜本好：你刚才说的房源问题，我刚才也间接地回答了。剩余的房源，我们会和第二批继续同步推出。在满足符合当前规划申购条件家庭的基础上，如果还有剩余房源，我们将在明年推向符合新三年规划条件的家庭。刚才我说的这几个数字，主要线就是当前首先要满足10平方米以下和月收入在1277元以下的。未来三年，满足13平方米和1864元以下这样的家庭。

　　 刚才谈到公租房小区的事，那个报纸有个新闻分析，提到了申请公租房家庭的条件高于廉租房，比经济适用房还低，实际上并不是这样。这个分析意见也不对。实际上现在申请公租房的条件和申请经济适用房条件是完全一样的，不是低于经济适用房。因为本身是符合公租房条件的群体，原来是经济适用房群体当中的，就是靠近廉租房，但是在经济适用房的最低层，原来叫“夹心层”。现在符合经济适用房条件的，实际上是两部分，既可以租公租房也可以买经济适用房，推出公租房房源的时候，谁更困难就能租到公租房。

　　 主持人：由于时间关系，新闻发布会就到这里。关注这项工作的记者朋友，可以随时与国土资源与房屋管理局的有关同志联系，会着重配合大家搞好宣传和报道好这项工作。发布会到这里，谢谢大家！