时间：2009年12月18日

　　地点：信息大厦13楼发布厅

　　 主持人：各位记者朋友，大家下午好，欢迎出席今天的新闻发布会。今天的发布会分两个部分，上半部分我们很荣幸邀请到国资委新闻发言人副主任杨长军先生，介绍我市近几年国有经济布局和结构调整工作情况，并回答记者提问。首先请杨长军副主任介绍有关情况。

　　 杨长军：各位记者朋友，大家下午好。受市政府国资委的委托，我向各位通报我市国有经济布局和结构调整工作情况，并就此回答提问。

　　 国资委成立以来，在市委市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“环湾保护，拥湾发展”战略，全面推进了我市国有经济布局结构调整和制度创新，不断提升了国有资本的保值增值能力和运营效率，增强了国有经济的活力、控制力和影响力，确保了国有经济在全市经济发展中继续发挥龙头和示范带动作用。

　　 经过几年来的调整，监管企业户数由33户调整为28户；行业跨度由71大类调整到48大类；国有参控股企业户数由1200户调整到600余户；国有资产总额比2004年增加近60%，已超过570亿元；企业盈利能力明显提高，企业偿债能力基本稳定；企业资产运营质量总体优于全国平均水平。具体工作表现在：

　　 1、国有资产重组步伐进一步加快。靠强靠大，优势互补，大力推进国有企业联合重组，做强做大一批具有国内国际竞争力的大型企业集团。截止目前，我市国有及国有控股企业已与14家世界500强和8家中国500强企业在港口、造船、大炼油、炼钢、电力、电子家电、基础设施、节能减排等领域建立了合作关系，共可引进资本性资金500多亿元。如青岛机械总公司整体划转中国节能投资公司实施战略合作后，中国节能将用5年时间投资80亿元，将围绕“三大板块、一个中心、一个园区、一个总部”建设，为我市打造成北方重要的保护节能、清洁技术与新能源综合配套及研发基地，以及促进我市“低碳经济”的发展将起到示范带动作用。

　　 2、国企改革调整力度进一步加大。加快中小企业改革重组，促进资产经营公司成为市场竞争主体，是国有企业的一大难题，几年来，我们遵循“进而有为、退而有序”的市场机制，成熟一户改革一户，最大限度地处理好各方利益关系，使中小企业和资产经营公司的改革有了实质性进展。5年来，累计完成506户中小企业改制退出，改制率96%，累计依法破产企业168户，托管企业38户，妥善安置职工13万人，托管人员13000余人。目前，我市的中小企业及困难企业的市场化改革任务基本完成，资产经营公司向市场竞争主体的转变已基本到位。

　　 3、国有企业产品结构进一步优化。优化企业产品结构，拓展企业产业链条，是提高企业核心竞争力的根本。去年以来，面对金融危机，市管国有企业抢抓机遇，积极谋划，加快了企业产品结构调整的步伐，共投资项目60余项，投资额接近60亿元。如青啤利用2.5亿元的融资资金收购趵突泉啤酒的品牌、销售网络等资产，进一步巩固了青啤在山东核心基地市场的优势，改变了山东啤酒市场的竞争格局。再如海信融资后，预计将投资13亿元继续建设液晶电视模组(LED)项目，到2011年初海信液晶模组年产能将达到650万台。国内市场的占有率接近25%。海信芯的研发与利用，模组的自我配套能力的提高，将使电视成本大幅度降低。另外还有碱业的技改项目、青钢的技改项目等等。

　　 4、国有资本预算制度日趋完善。随着国有资本经营预算制度逐步建立和完善，在预算安排上，我委加大对符合国有布局调整方向和企业发展战略主业项目给与资金上的倾斜和支持，引导国有资本向优势行业、优势企业集中。目前，共安排预算资金3.4亿元，支持7个项目建设，有力地推动了国有经济布局和结构的调整。

　　 5、国有资本环湾拉动初现成效。“环湾保护，拥湾发展”战略实施以来，我委按照市委市政府战略部署，鼓励和引导国有企业积极主动参与，一是出台《关于鼓励市管国有企业到高新技术产业开发区创业的指导意见》。围绕结构调整这条主线，鼓励市管企业从基础设施、配套服务、资本输出等几个方面到高新区投资，目前总投资60多亿元，二是加快推动环湾港区建设步伐。全面推动董家口港区建设，出资8亿元资本金组建董家口投资公司，目前董家口港基础建设已完成投资3.5亿元；青岛港集团与日照港、烟台港战略合作已全面实施；青岛港总投资约47亿元建设的40万吨铁矿石码头计划年底开工；同时青岛港与招商局集团投资70亿元的战略合作已于今日拉开序幕。三是加快推进环湾老企业搬迁工作。着重发挥国有投资公司的作用，把国有资本的运作同产业转移结合起来，形成了“改革、改组、搬迁、改造、升级”五位一体的搬迁模式，青岛造船厂搬迁到即墨打造特种船舶基地，纺织六棉搬迁棉纺工业园，搬迁青专汽车到高新区打造专用车研发生产出口基地。目前，列入搬迁范围的国有企业共有40家，占地面积约七千亩，职工总数约8000余人。另外还要积极推进青钢的搬迁，海湾集团的搬迁等等。

　　 6、资本聚合城市功能日益提升。2008年市政府将原9家政府投资类公司整合设立为国信、华通、城投三家。一年多来，按照战略定位，三大投资公司已启动项目40余个，投资总额约500亿元，今年累计完成投资100多亿元。其中提升城市功能的项目有大剧院、体育馆等；完善城市功能的项目有隧道、地铁、北部车站等；进一步优化城市布局的项目有奥帆基地后利用、滨海欢乐城、老企业搬迁等；进一步完善基础设施项目有污水处理、天然气管网建设、环湾主要道路建设项目等。

　　 各位记者，2010年，市政府国资委将继续以科学发展观为统领，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照“环湾保护，拥湾发展”战略部署，坚持“提升一批、做强一批、重组一批、整合一批、退出一批”经济结构战略性调整的大方向不动摇，加快发展方式转变，做强作精主业，不断增强国有企业实力。引导国有资本向战略性新兴产业投入，严格控制企业在一般竞争性的盲目扩张，通过调整实现企业资产调优、规模调大、主业调精、产品调高、整体调强的目标，使国有资本进一步向核心产权链、关键产业链和高端价值链集聚，为我市经济健康持续稳定增长再增助推力。

　　 主持人：谢谢杨长军副主任。下面是记者提问时间。

　　 记者：杨主任，我是来自青岛电视台的记者，我想问这样一个问题，据我们了解，青岛有相当一部分大企业，因为历史原因一直拖着非正常竞争企业，形成了一些出血点，我想问一下国资委是怎么面对的，以后如何处理这个问题？

　　 杨长军：这几年我们的很多工作一直围绕这项工作推进，这个问题的发现是2006年的时候，当时青岛出现了澳柯玛的问题，这个问题表现在最突出的现象是成立的三级及以下公司特别多，投资领域特别宽泛。在出现这个问题以后，国资委做了非常认真的调研，我们发现国有企业当中存在这样一些体制性和结构性矛盾，一个是企业规模较小，资产质量堪忧，截至2008年末，出资及权属520家企业中三级以下企业240余户，资产负债率74%，近半数企业亏损。三级及三级以下企业超过总户数的40%，资产规模仅占15%左右，利润总额仅占6.33%，国有资本权益仅占4%。再就是主业部分，在94个行业当中，我们设立的企业是71个，分布过于宽泛，很多企业做了一些他们自己不熟悉的、不专长的行当。另外在组织结构方面、产权链条方面、管理方面出现了缺位，针对这个问题，国资委从前天开始下大力气，清理三级以下公司，清理非主业公司，清理非正常经营型亏损的公司，专门下发了文件，明确了工作目标、明确了责任主体、明确了工作时间和工作要求，通过一段时间的清理，刚才也介绍到了，我们从71个到48个，今年年底又清理了100多户企业，直接监管的企业户数也由从开始的33个到现在的28个。下一步，我们还是要继续加大这方面的力度，把我们的主要精力放在能干好、能干强、能干精的地方去，把那些出血点、非正常经营的亏损点，我们不熟悉的一些东西，通过调整把这个问题解决掉。同时我们要严格控制投资，严格控制盲目扩张，严格控制企业的现金流管理，严格控制企业的负债率，严格控制企业的盲目对外担保，通过我们的一些措施，保证企业能够按照做精、做强主业的方向，健康持续发展，使国有经济得到进一步提升。

　　 谢谢。

　　 主持人：需要说明一下，刚才进来之前，我得到的消息，杨长军主任三点多还有另外一个市级重要会议需要参加，临时改变了工作行程，时间关系，我们再给一位记者提问。

　　 记者：你好我是青岛日报的记者，问两个问题：第一个，请您简要介绍一下明年乃至更长时间青岛国有资本的布局调整大的思路和方向？第二个问题，青岛国有企业在今后的发展当中，应该如何发挥作用？

　　 杨长军：我们在国有经济布局结构调整过程中，2005年市政府专门下发了一个文件，还有一些具体实施意见，最核心的问题，简而言之是四个转移、四个提升，国有经济由一般生产性领域向城市基础设施和公共服务领域转移，提升保障服务能力；第二个是由一般竞争性行业向先进制造业转移，向比较有优势的产业集中转移，提升核心竞争力；由低端服务业向现代服务业转移集中，提升融合发展创新的能力；由市内老工业区向现在青岛市规划的新的产业工业园区转移，包括我们的纺织到棉纺工业园区，包括造船到即墨。通过这样四个转移和四个提升，使我们的国有资本向能够做好的、能够做强的，能够为青岛市经济发展建设提供更好、更优服务的产业和企业转移。还有五个一批：提升一批、做强一批、重组一批、整合一批、退出一批，这个我们在意见中有详细描述，就不详细阐述了。我们之所以做这些工作，目的是什么？就像刚才记者同志问的问题，我们的主要目标或者说我们工作的着力点和着眼点，主要是放在如何为青岛市经济发展做出我们应有的贡献。我们是这样考虑的，在新的工作中我们也是认真履行这方面的职责。我们通过国有经济布局和结构调整的作用，为青岛经济作出什么贡献呢？一个是体现在资产规模效益和社会贡献上，我这儿有一个数据，青岛市资产排名前十位的企业中，市管企业占了五家。主营业务收入排名当中，市管企业占了四家。利润和产值排名前十位的，我们的企业占了三名。我们基本上是在三一三的位置上，在青岛市整个经济当中，国资、民资、外资，我们占了接近三分之一的数。特别是面对国际金融危机的过程中，今年我们的国有大企业在应对金融危机，为全市经济做出贡献方面，做了积极的努力，像青啤、海信，包括重组以后的澳柯玛，包括青岛港，还有双星，都做了大量的贡献。过去的一些老计划，今年据我们统计，上半年的增长幅度效益都超过了两位数，这个对青岛市经济发展做出了一定的贡献。

　　 另外，在青岛市经济基础工业事业建设方面，国有企业也作出了许多贡献。像隧道建设、环胶州湾高速公路建设，妇幼医院建设，东西快速路的建设，包括公交车、自来水等等，这都是国有企业在做的相关工作。

　　 第三个是国有企业为青岛市发展做的贡献当中，体现在招商引资上。我刚才讲了，我们的企业中有14家世界五百强，8家中国五百强有了联合，引进500多亿资金。发布会结束后，我们会举行一个合资的签约仪式，如果有兴趣的话各位记者可以参加一下，在这个仪式上有五个项目进行签约，签约项目涉及金额是321亿元，通过这些签约、合作，对青岛市的发展肯定会做出应有的贡献。

　　 第四个方面，对青岛市的经济发展，未来的贡献体现在“环湾保护，拥湾发展”战略思路上，我刚才介绍了，我们鼓励企业到高新区创业投资，目前有10户市管企业到高新区投资，公用基础设施投资15亿元，配套服务类准备投22亿，刚才说了董家口港口的建设，也是以国有企业为主。再一个，我们的产业结构调整、产品结构调整，像海信的LED，青啤的低碳、循环经济和环保项目，记者们有机会的话，可以到青啤去参观一下它的节能环保，在整个产业结构调整当中，在基础改造当中，都在行业当中占有非常领先的地位。

　　 谢谢。

　　 主持人：好，时间关系，我们的发布会就到此结束。可以看出，杨长军做了情况介绍和回答记者提问过程中，如数家珍。今天新闻发布会的上半部分就结束了，我们大家休息一会儿，三点半回来进行第二场的新闻发布。